Profesor OSCAR B. LLANES TORRES

LA MIRADA Y LA VISION

2012-01-26T16:11:00.000-08:00

LA MIRADA Y LA VISION

Me llega a la memoria la Primera Cumbre Iberoamericana, celebrada en Guadalajara – Jalisco – México en 1991, lo recuerdo con nitidez la figura del Presidente, en aquel entonces, de la República Dominicana, Don Joaquín Balaguer, quien justificando su lento andar y apoyado en terceros manifestara iniciando su alocución, “Como ven soy casi ciego, pero tengo mucha visión“, esta frase o sentencia siempre que la oportunidad me permite la utilizo, considero que nuestro continente no sufre de ceguera y sí de carencia de visión.

El continente moreno festeja su democracia, a medias es verdad, pues, los dramas y problemas abruman, las instituciones no se consolidan, la filosofía de Montesquieu, aún está débil y acosado por espejismos autoritarios, creemos y afirmamos como primera verdad que los gobiernos que asumen el Ejecutivo no tiene la libertad y competencia de ejercer jurisdicción sobre los otros poderes del Estado, el Legislativo no cumple su noble tarea de elaborar leyes de carácter social duradero, se pierde mucho tiempo en minucias y frivolidades, los partidos políticos están intoxicados, contaminados, su misión y objetivo no se cumplen ni se contemplan en las manifestaciones de su portavoces, la búsqueda de los mismos no se restringen al deseo de sus seguidores solo anhelan espacios de multiplicación de peces, conquistar el poder es lícito, pero, sin olvidar los compromisos sociales asumidos, se desea que las representaciones partidarias estén impregnadas de patriotismo y de la febril pasión de servir a sus semejantes que es la razón vital de la política.

El voto es instrumento de manifestación de voluntad del elector, no es aún mandato, el mandato vendrá posteriormente, la democracia paralizada por el voto anula su dimensión y su sentido, el voto ordena las voluntades colectivas en mayoría y minorías, nunca otorga supremacía, la democracia, como dice Oscar Arias, Premio Nobel de la Paz, y ex presidente de Costa Rica, crea oposición cuando no existe, porque ella representa segmento de oponentes a una gestión política, donde los controles y la transparencia deben sucederse con normalidad en un Estado de Derecho.

Democracia, es como decía Don Alfredo Cristiani, ex Presidente de El Salvador, “La Democracia no es monumento a reverenciar es si hogar a compartir”, si la democracia no llega a todos es sectorial y no nacional, si solo beneficia a unos pocos y el desarrollo humano queda estancado en promesas vanas y postergados por siempre, necesitamos Educación en Democracia, pasar de aprendiz a MAESTROS.

San José, Costa Rica, 25 de Enero de 2012

INTEGRACION

2012-01-20T19:01:00.000-08:00

INTEGRACION

Resumen

La integración es un proceso imparable.

Algunas condiciones son necesarias y

persigue metas específicas de estudio

importante a fin de entender este fenómeno

internacional.

Palabras clave: Integración, educación,

condiciones

Abstract

The integration is an unstoppable process.

It needs some conditions and has some

goals that are important to study, in order to

understand this international phenomenon.

Key words: Integration, education, conditions.

El diccionario nos

explica el sentido y la extensión de la expresión del título que abre esta página que

dice: “ Formar un conjunto, hacer como que alguien se sienta aceptado en un grupo o en la sociedad,

sinónimo de componer, constituir, bajo la característica de honestidad y honradez.”

La integración en derecho público en el tiempo actual es irreversible, en nuestro continente y subcontinente

los ensayos son varios, algunos como América Central ya centenaria, y que el modelo actual ya

cumple más de sesenta años, en Sudamérica los ensayos son recientes, la voluntad política supera la

voluntad jurídica y social, los intereses económicos superan al interes afectivo y principalmente afecta

el sentido de unión y del objetivo del crecimiento económico se torna una utopia y un lenguaje político

sin relevancia, cuyos ecos son mudos y sin repercusión.

Joseph Nye, afirma que las proximidades y contiguedades geográficas estimulan la idea de la unidad

de varias partes, haciéndolas una y fuerte.

Karl Deutsch, presenta una serie de condiciones para que se exista la idea de una integración: a)

los Estados deben tener un código común para comunicarse; b) la velocidad de los contactos; c) la

previsión de los comportamientos de los demás; d) valores básicos compatibles; e) una elite que no se

sienta amenazada por la integración . Siguiendo el mismo pensamiento y autor, podríamos focalizar

las finalidades de la integración: a) Mantenimiento de la paz; b) Aumentar las potencialidades;c)

realizar los objetivos propuestos; d) Poseer uma imagen e identidad. Se agregan como elementos

de sumo interés algunas condiciones que justifiquen la integración: a) que los Estados sientan ser

compatibles entre si; b)que las unidades tengan la misma importancia; c) que exista una identidad

común; d) que alberguen simpatía mútua. Ernst Haas, por otro lado afirma

“que parte de la idea de

que los Estados deben unirse por aquello que los aproxima y no por lo que los hace diferente”.

* Embajador de Paraguay en Costa Rica y profesor universitario.

REVISTA COSTARRICENSE DE POLÍTICA EXTERIOR

A RT Í CU LOS

4 8

1) Condiciones para la Integración

Siguiendo el pensamiento de KARL DEUTSCH, se enumeran las siguientes circunstancias:

a) En la búsqueda de la Integración, se debe buscar un lenguaje común, un código de valores

para comunicarse entre sí, en un proyecto de tal magnitud es de vital importancia manejar las

singularidades propias de los Estados involucrados, siempre se constituyen en impedimentos las

diferencias estructurales y culturales que deben ser superados, así, tenemos un ejemplo el de

la sub-región como el cono sur del continente que alberga un proyecto ambicioso como es el

MERCOSUR, que entre cuatro miembros permanentes existen diferencias muy resaltantes, son

tres realidades con características muy puntuales, como el idioma, cuatro Estados tres idiomas,

portugués, castellano y guaraní, asimetrías económicas y desarrollo humano, existe un interés

común que es el desarrollo económico y social de la zona, cuyas fases son aún muy inciertas

en todos los ámbitos, la primera fase de toda integración es la arancelaria , generalmente difícil

de superar por la variedad de intereses, así también la casi imposible barrera a superar como

el de la homogeneidad jurídica, que exige la ampliación jurisdiccional y un estatuto normativo

más apropiado en el marco de la diversidad cultural y académica de los pueblos que pretenden

asociarse.

La experiencia europea ilustra y enseña, pero no se ajusta a las peculiaridades del continente

americano, donde existen rivalidades históricas aún por superar, límites geográficos aún no

definidos, débiles instituciones estatales, rencores históricos no superados, experiencias políticas

comunes, generalmente de índole dictatorial y tiranías unipersonales nada edificantes y de

funestos antecedentes que nada construyen en el desarrollo de tal emprendimiento.

b) El segundo punto es de enorme necesidad estructural, la infraestructura necesaria para una

rápida y eficiente comunicación. En este tiempo de Internet se hace mucho más fácil intercambiar

el modelo de comunicación entre los Estados Miembros, que necesitan un trueque acelerado de

nuevas situaciones que se presentan en el ámbito de las negociaciones y la oferta de proyectos

individuales y comunes, que impulsan una variante en las voluntades muy puntuales de los

intereses de cada uno de los miembros.

La mentalidad actual nos motiva a nuevos ejercicios en la comunicación, se mudaron los

estilos y el lenguaje, la instantaneidad de los mensajes se entrecruzan con asombrosa rapidez,

los modelos de encuentros personales y multilaterales sufren dramáticos cambios, las mesas

redondas son virtuales, los debates ya no son cuerpo a cuerpo, las asambleas se volvieron

obsoletas. Hoy se realiza de gabinete a gabinete a miles de kilómetros con asesorías y archivos

a mano y en forma inmediata, dando la sensación de que los negociadores están frente a

frente con la fogosidad y calidez de los encuentros personales.

c) El tercer punto a tratar es el de la previsión de los comportamientos de los demás donde se debe

estudiar la psicología propia de cada Estado Miembro, con sus tradiciones, sus culturas, sus

orígenes más diversos, sus mezclas históricas, su sonoridad lingüística específica que lo hace

único y diferente, en ese marco individual se analiza los pronósticos de posturas, de conductas

reales y ficticias, vaticinar comportamientos y la previsible forma de presentar sus ponencias y

sus intereses.

Evitar la simulación, es recomendable, como decía Bismark a sus diplomáticos,

“hablen siempre

con la verdad, la mentira puede traicionar”

.

A RT Í CU LOS

REVISTA COSTARRICENSE DE POLÍTICA EXTERIOR

4 9

No existe la certeza de anticipar conductas de entes jurídicos, pero sí de personas físicas con sus

debilidades y fortalezas, analizando las características de orígenes étnicos, si corresponden los

personajes a llanuras y/o elevaciones, de playas y desiertos, si rurales o urbanos, joven o mayor,

en fin, las características marcaran los resultados, las reflexiones y anuncios de pitonisas no son

científicas y mucho menos recomendables para negociaciones internacionales subregionales,

aunque vecinos existen barreras psíquicas muy notables que marcan la individualidad.

d) La cuarta condición necesaria para un proyecto de integración, es la de los valores básicos

compatibles. En este segmento cabe una depurada reflexión al respecto, no se puede técnica ni

científicamente abordar el tema sin el riesgo de cometer una infantilidad. Los valores comunes

se retratan en el comportamiento social de los miembros de una colectividad ampliada, al

desaparecer las cerradas comunidades de antaño.

Prevalecen en nuestro tiempo lo que históricamente se recibió en la herencia religiosa de la

familia primero, la comunidad tribal después, hasta conformar una especie de modelo nacional

de valores colectivos asumidos y registrados como único y propio de una colectividad nacional

y subregional. Existiendo antecedentes comunes en la formación inicial de los pueblos, desde

el momento mismo de las evangelizaciones del continente han creado una mentalidad propia

del llamado occidental judío-cristiano con que recibimos las primeras nociones de moral y

ética del ente colectivo, es de importancia capital que los Estados Miembros tengan comunes

conceptos de los valores básicos que integrarán en el futuro como una sola identidad con

aspiraciones y anhelos, con ambiciones que marquen las reglas de conciencia colectiva para

crear un ambiente de credibilidad entre ellos, sin ningún elemento contrario a las tradiciones

comunes de sus pueblos.

e) En la quinta condición, encontramos el de una elite amenazada por el proyecto de integración.

Esta condición en un mundo competitivo de nuestro tiempo, donde en cada Estado Miembro

existe una clase dominante que no quiere perder su estatus, que viene ocupando por varias

generaciones en los diversos campos como la política, el comercio, las finanzas, la academia,

una masa emergente con nueva mentalidad y ansiosa por ocupar los espacios abiertos hacen

que se avecine un peligro real de la pérdida de sus privilegios y que el dominio político,

cultural ya se sienta amenazada por anticipación ante tan vertiginosa presencia de la figura

integracionista que la desplaza naturalmente por el nuevo contingente de innovadores y

emprendedores, con una mentalidad avasalladora que busca el cambio en la política, en la

economía y el derecho, que encuentran en la integración el abono propicio para el cambio en

nuestro mundo.

2) Las finalidades de la Integración

Estas serán analizadas con los siguientes subtítulos:

a) Mantenimiento de la Paz

Es anhelo común de la sociedad actual la búsqueda de la paz, como el bien mayor, el único

valor que no se puede renunciar es la libertad, el Estado otorga a la sociedad la protección de

este derecho inalienable que se extiende a los dispositivos firmados y reconocidos en el orden

internacional.

REVISTA COSTARRICENSE DE POLÍTICA EXTERIOR

A RT Í CU LOS

5 0

En este tiempo de búsqueda incesante de la ampliación de espacios y de encuentros de

voluntades, la integración es el enlace natural para preservar las conquistas obtenidas en el

transcurso del tiempo, en la región interamericana existen normativas específicas sobre libertad

y democracia, el dispositivo que los Estados Miembros buscan honrar debidamente, aún

existen modelos que resisten en cumplir tales dispositivos, es la hora de que la misma se vuelva

compulsoria en la relación entre los pueblos, que como afirmara el ex Presidente de El Salvador

en la época de la guerrilla: “

La democracia y la libertad no son monumentos a reverenciar, es

casa a compartir y hogar para disfrutar

”.

La ausencia de sanción real es el peor mal que aqueja al Derecho Internacional Público, las

normativas específicas existen, los órganos jurisdiccionales ídem, la voluntad política lo registra

como interés inmediato que no se puede postergar, sin embargo, cuando el Estado Miembro es

el autor del daño, presenta generalmente una postura de víctima y de un lenguaje provinciano

de resonancia doméstica que en nada contribuye para el fortalecimiento de las instituciones que

impulsan la integración, creando un ánimo desolador y de profunda desesperanza en todos los

segmentos de la sociedad, conteniendo los progresos y la meta de futuro bienestar para los que

integran el proyecto integracionista en el continente, el derecho debe prevalecer en la conducta

de los Estados.

b) Compatibilidad con la Carta de La ONU

Es imperiosa la necesidad de que los proyectos de integración sean compatibles con los

propósitos y principios de las Naciones Unidas, estos elementos esenciales contribuirán

como primera instancia para la solución pacifica de las controversias, y darían solvencia y

madurez a las relaciones bi y multilaterales que conforman los sistemas de integración regional

y subregional, el momento ya llegó no podemos interrumpir el proceso histórico, el continente

debe estar apto y con la conciencia jurídica colectiva para alcanzar los beneficios de una

integración vigorosa, plena, libre de subordinaciones y complejos, con la igualdad jurídica

que ya se conquistara en 1648 (Paz de Westfalia), reconocer que la soberanía individual está

subordinada al interés colectivo de los Estados involucrados y con los sanos principios de la

ONU, se estarán reconociendo el sueño del fin de los enfrentamientos estériles y factores de

atraso de la sociedad internacional.

La integración siendo irreversible debe formular algunos elementos que lo torne deseable y

auspicioso, pues, los Estados como unidad y como figura jurídica colectiva ejerce influencia en las

decisiones comunes; establecer mecanismos para controlar conflictos; aumentar las expectativas

y oportunidades para los menos desarrollados; fomentar la cultura de la internacionalización y

disminuir los criterios y pasiones de nacionalismos.

La integración como se observa es un proceso lento y de aprendizaje constante, donde se

conjugan elementos muy interesantes como los sentimientos nacionales y las ventajas especificas

que se esperan en todos los segmentos de la sociedad, siendo un proceso de educacióndebe

involucar a todos los miembros parte, donde existan transparencia em las negociaciones y

donde se marginan las ventajas de caracter individual para imponerse las de criterio colectivo,

la buena fe, es fundamental, porque ella será el instrumento que demoverá las sutilezas de las

relaciones internacionales con la participación de todos los miembros del tejido social de los

Estados involucrados, armonizando las diferencias en un ambiente de credibilidad recíproca,

el intercambio incesante de ideas y sueños, de la posibilidad de acceder a los beneficios de

los Estados más desarrollados, estimulando la creatividad y la imaginación de los Estados

considerados menores, con la seguridad jurídica estable y de garantía de los derechos civiles y

A RT Í CU LOS

REVISTA COSTARRICENSE DE POLÍTICA EXTERIOR

5 1

sociales, económicos y políticos en un marco democrático y sin restricción de ninguna libertad

responsable, cuando los pueblos sientan que existe una mentalidad colectiva propia con raices

comunes y anhelos recíprocos si tendremos un continente unido, fuerte, solidario y con certeza

feliz.

Fuente:

Direito Internacional Público – 1º Vol.-

Celso D. de Albuquerque Mello - BibIioteca Jurídica Freitas Bastos
Rio de Janeiro – Brasil – 1979

EDUCACION, REALIDAD Y FICCION

2012-01-13T09:30:00.001-08:00

EDUCACION, REALIDAD Y FICCION

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario paraguayo

El camino es largo y pedregoso, con variables y vertientes, con entusiasmos y desánimos, con cambios y reformas, con ilusión y desidia, es el triste recorrido de la fuerza vital de un pueblo, de una sociedad para su afirmación y reconocimiento en el foro del mundo civilizado.

Me refiero a la EDUCACION en sus más variadas facetas y del interés que pueda motivar, como los sentidos de la enseñanza, formación, instrucción, ilustración, aleccionamiento, adoctrinamiento, adiestramiento, civilización, capacitación, habilitación, cortesía, corrección, modales y modos, delicadeza y urbanidad, siendo su opuesto la incultura, la ignorancia y la descortesía.

Para tener EDUCACION, poseerla y derivar a la generación venidera debe tener un guía, un orientador, alguien que entrega luz en las tinieblas, dedica su tiempo y desgasta su vida por vocación y alma nunca reconocido por gobiernos, ni patrones, es allí donde quería fijar el tema de referencia, me pregunto, ¿por qué?, ¿cuál la razón?, ¿cuál el motivo?, realmente viendo en el contexto político de la Educación no la encontramos entre las figuras proselitistas por excelencia, es demanda común que se pierde en el paisaje de las promesas a lograr, es inevitablemente sustituida por supuestas otras prioridades que dejan a la misma en el montón de fenómenos desechables y en la eterna exclusión.

No veo en un cercano tiempo, en pleno siglo XXI, la conquista de postergados sueños de los docentes, maestros, investigadores, que a diario carga su desencanto a cuesta, pesado el fardo, lamentable la estampa de quien su vida es orientar, es alumbrar cerebros, que causal lleva a gobernantes y patrones olvidar al elemento principal del hecho milagroso de enseñar y aprender, no veo en el horizonte maestros felices mucho menos satisfechos, con la situación de penuria de una existencia plagada de miseria y necesidades, y el continua en la dura porfía de enseñar y silenciosamente llevar su desgracia como un algo natural en la profesión elegida ante la indiferencia, desidia, desinterés, de quienes deberían ser los primeros en otorgar los medios y las herramientas para que los maestros tengan una existencia digna y autoestima que le devuelva su cuota de honorabilidad en el ejercicio de sus funciones.

Es verdad que a lo largo del tiempo se tuvo reconocimiento que marcan exclusivamente su vanidad personal, diplomas y títulos honoríficos que de nada podrían servirle a su sacrificada existencia, porque las anoréxicas remuneraciones no cubren sus necesidades básicas, y en ese ritmo descompasado en su diario vivir las ilusiones ya no tienen vigencia, cuando llega el fin de la jornada se encuentra que le resta nada más que esperar la muerte en un ambiente de tristeza y carencias que lo dejan marginados, pero eso sí, con aplausos que tienen eco y se pierden en el vacío de logros y conquistas postergadas por siempre.-

San José, Costa Rica, 12 de enero de 2012

NAVIDAD DE FLOR DE COCO y AÑO NUEVO DE PAZ

2011-12-14T09:47:00.000-08:00

A MIS AMIGOS y AMIGAS, COMPATRIOTAS, COLEGAS, LECTORES y a la FAMILIA

Oscar B. Llanes Torres y Familia

NAVIDAD DE FLOR DE COCO y AÑO NUEVO DE PAZ

Diciembre en su peculiaridad festiva, las reflexiones que siguen tiene el aroma de flor de coco, que en la memoria la llevo incrustada y en el alma aparecen figuras de mi pueblo, de mis padres, de mis hermanos, el mercado repleto de sandías, carretas que se entrecruzan por las amplias calles, las casas adornadas, los niños inquietos y curiosos, los hogares multiplicándose en la preparación de los pesebres y los manjares, recuerdo con nítida alegría en el patio de la casa ante una enorme mesa, mi padre preparando el pan dulce, único en sabor y esfuerzo, la mirada atenta de los niños en cada detalle en la elaboración del pan tradicional, con ansias veo cada ojos abiertos engullendo los imaginarios gustos, que anticipadamente saboreamos en la rica imaginación.
La visita a los pesebres, recorriendo barrios donde cada familia recepciona al visitante esperando los elogios y aplausos con el premio de un raquítico pedazo de pan cuando la afluencia es mucha y la voz corre de la generosidad de tal o cual familia, y al entrar en los hogares el aroma de flor de coco que inunda la sala, por las dependencias de la casa y el pesebre luce su esplendor de sueños y esperanzas.
Diciembre en su agitado tiempo, se rememoran los meses, se cuentan los logros, se disimulan los fracasos, pues, es tiempo de esperanza, porque permanecen vivo en el corazón de cada uno la intención de alcanzar los anhelos incumplidos, concretar las metas y objetivos trazados, en ese afán interminable de disputar espacios en los templos del siglo XXI, los Shopping desparraman sus bondades en captar clientes, desfiles de consumidores potenciales, vidrieras que se ornamentan de inviernos inexistentes, el personaje central del Papá Noel. El Viejo Pascuero, Santa Claus, la enorme bolsa con cajas de regalos con frutos de la imaginación de cada uno, y que se espera con extraña devoción la sorpresa que el Niño Dios entregara a tan singular gordo y panzón vestido de rojo para dejar en las ventanas de los niños bien comportados su presente de navidad.
Diciembre declina con celeridad, las horas se suceden con buen ánimo, en cada grupo las anécdotas de la infancia y las travesuras de antaño, tan distante ese tiempo de inocencia y mansedumbre, de velas prendidas como las ambiciones alertas, les ruego acepten mis augurios de paz, de tolerancia, de la entrega permanente a los distantes y cercanos nuestros votos de amor, salud y ventura, en la intención suprema de un PARAGUAY, nuestro PARAGUAY, desarrollado, democrático, solidario, donde la educación en sus diversos matices contribuyan para una convivencia sana, esperanzadora, en paz en la divergencia, unánime en la voluntad de logros sociales por el bien común de todos los que habitan el sagrado suelo guaraní.

San José, Diciembre 2011

ORGANISMOS CONTINENTALES

2011-12-09T11:41:00.001-08:00

ORGANISMOS CONTINENTALES

Nuevamente la sociedad interamericana inaugura un Organismo Continental (CELAC) - con perspectivas marcadas en la agenda de necesidades de la región y un fondo político que nos llena de incertidumbre y un cariz de muchas desconfianzas por experiencias pasadas y presentes.

Por la trayectoria profesional que llevo a cuesta me lleno de preguntas a la cual sumo mis cuestionamientos naturales y los lineamientos políticos son claros y precisos, sin embargo, su implementación será una dura batalla en el orden interno de cada Estado miembro, la convocatoria fue impresionante, la presencia de las autoridades fué masiva, existe lenguaje común y las discrepancias no se notan ni se anuncian, es una fiesta de deseos y anhelos, en los rostros de los pueblos se notan indiferencias y nula credibilidad muchas voces presagian un nuevo mundo, un nuevo ordenamiento jurídico, una figura representativa del continente, sin la injerencia natural de potencias de diferente mentalidad que la nuestra, existen razones económicas muy Importantes que no se pueden marginar, incluyendo la presencia de organismos reconocidos en el orden mundial que necesitan de los subsidios de las potencias señaladas como nocivas al nuevo organismo.

Es hora de sentarnos y pensar en colectivo, dejando de lado nuestras minucias y nuestras deficiencias, dejar egoísmos a un lado, restar soberanía en pro de todos, marcar perfiles definidos con ideas de perennidad y madurez, que los vaivenes políticos estén previstos en el ámbito de una estructura que condicionen democracia y desarrollo, educación y comunicación, que los mezquinos intereses individuales no se impongan sobre los intereses colectivos, fortalecer las instituciones de seguridad y orden público.

Toda organización internacional debe denominarse correctamente jurídica y técnicamente, la palabra COMUNIDAD es muy profunda e intima, reconozcamos que esta expresión está mal ubicada en el nuevo y en antiguos Organismos, debemos utilizar el vocablo SOCIEDAD, pues en esta nueva organización prevalece el sentido de la voluntad de sus miembros, por lo tanto, es la razón y no el placer, el apetito y la memoria, la sociedad depende de la manifiesta intención de ser parte, la voluntad obliga y permite obtener derechos en un marco de anhelos comunes para un continente que ensaya la integración como modelo de conducta civilizada de sus miembros, conscientes de la existencia de responsabilidades en el marco de los compromisos asumidos, que las propuestas se transformen en una realidad que no se puede postergar, el continente del futuro es hoy, donde los pronósticos ya se agotaron, que la retórica llegó a su fin, la piedra fundamental ya se instaló ahora vamos a construir el continente donde reine la democracia, la paz, la seguridad jurídica y social de sus habitantes , donde la política cumpla su papel de velar por el bien público para felicidad general de todos sus miembros.-

San José, Costa Rica, 6 de Diciembre de 2011

COMPROMISO

2011-11-24T18:31:00.000-08:00

Compromiso

Oscar Llanes Torres
Diplomático Profesor Universitario Paraguayo
En el lenguaje de la convivencia social encontramos un vocablo que genera responsabilidad desde su propia emisión, se hace referencia al COMPROMISO, que el diccionario señala, “acuerdo o promesa por los que alguien está obligado a algo”, tiene como sinónimo pacto, acuerdo, trato, en la vida diaria asumimos esta expresión generalmente con ligereza, sin importarnos las consecuencias éticas de la misma, produciendo con el correr del tiempo desconfianza y la ausencia de credibilidad en la persona.
Tenemos varias formas de COMPROMISO, el familiar, el político, el social, en la relación afectiva y profesional, así como otras variables dignas de analizar y que los estudiosos de las ciencias sociales la caracterizan bajo el ángulo de la educación formal y moralidad religiosa como valor transmisible con criterios generacionales.
El momento oportuno de inducir los primeros lineamientos sobre el COMPROMISO es en el seno familiar, desde temprana edad involucrar al niño ¿a? a respetar la palabra empeñada, con la obligación esencial del ejemplo de los padres a los efectos de permanecer como sistema familiar imperecedero, que permanezca en la memoria indeleble de la enseñanza familiar, que la palabra empeñada tiene no solo valor axiológico sino representa un rasgo de la personalidad del portador haciendo que la persona la exhiba con cierta altivez de ser un sujeto comprometido y que no existe sombra de dudas en sus expresiones y posturas, por lo tanto, la credibilidad lograda es muy tenue y se evapora con mucha facilidad en el concepto social en muchas actividades personales.
El COMPROMISO, es verificable, como rasgo personal, con mucha facilidad en la rutina laboral y relación social, pues, el incumplir una promesa, una cita, ofende los principios de seriedad que la persona debe tener con mucho celo en sus relaciones interpersonales, porque es una marca es, como un sello en la personalidad es un tinte que brilla y adorna una persona y que inspira respeto y confianza en lo que diga y haga.
El COMPROMISO en el área de la política es donde más se observa el incumplimiento de este valor, su ausencia es visible y se hizo lenguaje común al respecto de los que ejercen la actividad política, utilizada con ligereza, con insensatez y hasta con imprudencia en la retórica política. Hacen que la sociedad acepte con mucha vacilación e indecisión dejando en la mente del interlocutor la duda y la confusión, perdiéndose muchas veces figuras notables en la conceptuación sobre esta actividad por la extensiva y nada justa manera de encarar la política

EDUCACION PROMESA INCUMPLIDA

2011-11-10T11:57:00.000-08:00

EDUCACION PROMESA INCUMPLIDA

Con vivo interés recibo un artículo del Señor Polan Lacki, que nos ilustra con mucha solvencia del drama de los educandos del primer y segundo ciclo, las deserciones y las frustraciones de los egresados, recorriendo once años de sus vidas aprendiendo sobre la cultura romana, la invasión de los árabes en España, sobre Bizancio, la cultura China, memorizando páginas y páginas de historia y geografía, de mares y ríos, de guerras y revoluciones, de gramáticas que nadie entiende, de física que se ignora, de matemáticas incomprensibles, de geometrías, de logaritmos, de generales y políticos, algunos de triste memoria y muchos funestos personajes, de trigonometrías y otras ciencias que uno se pregunta para que servirán estas disciplinas para un estudiante de Técnico Agrícola, cuando su necesidad específica es conocer de suelo, de semillas, de climas , tiempos, de químicos buenos y malos para la producción, saber de frutas de la época, en fin estudiar cosas y textos para la vida, con un pensum académico volcado al valor útil de la carrera.
Ante lo expuesto deberíamos, poder público y privado, analizar y crear conciencia de que nuestros futuros técnicos quieren ingresar al mercado de trabajo, pero no tienen el conocimiento adecuado y no sirven para llenar las convocatorias de empleo, pues, su conocimiento filosófico, histórico, literatura general , de lógica y matemática quántica no lo ayudará para nada, solo un vasto conocimiento general para un laboratorio lógico de de cómo procesar informaciones, que de en absoluto le servirá para conseguir el primer empleo.
Ahora, nuestro Técnico Agrícola, por fin consiguió un empleo de ayudante rural, con una nada estimulante remuneración, con Da Vinci y Julio Cesar en el cerebro, se vuelve en poco tiempo un frustrado, un sujeto con el alma revuelta, alguien con terreno abonado para la anarquía y la disolución social, alguien que carga en el espíritu una tristeza por el tiempo perdido.
San José, Costa Rica, 10 de noviembre de 2011

XXI CUMBRE IBEROAMERICANA

2011-11-01T14:27:00.000-07:00

XXI CUMBRE IBEROAMERICANA

La ciudad de Asunción Paraguay vistió su mejor gala para recibir las delegaciones de todo el Continente más España y Portugal, un mosaico de cultura, de ideas, de pensamientos, de aplausos y demandas, de objetivos y propósitos, de fe y esperanza, de controversias y consensos, en fin, un nuevo tiempo para el Paraguay, que mostró un rostro limpio, un alma cálida, un corazón vigoroso, una postura de madurez y de reflexión, el Paraguay centro de debates y voces de distintas sonoridades hicieron que fuera posible escucharnos todos y cada presentación tuvo en el mundo, la nítida claridad, que con vehemencia, con ecos, la tecnología hizo su presencia y participación.

“Lamentamos las ausencias y resaltamos las presencias”, los medios en su
afán de marcar diferencias señalaron pesimismos, cuando era y es la hora de
compartir experiencias, festejar los presentes que dejaron actividades y llegaron hasta Asunción, todos conocíamos los males causados por las lluvias, que las inundaciones y la suma de incalculables desabrigados obligaron a declarar estado de calamidad pública, cada expositor recordaba y agradecía la hospitalidad y la bonomía del Paraguay, la tristeza de las expresiones de condolencias con las amargas vicisitudes vividas por pueblos hermanos, con las dolencias de los lideres que nos acongojó a todos.

En ese escenario propio de la existencia humana, donde se mezclan dolores, tristezas con algarabías y festividades. Los debates continuaron y por algunos momentos se exhibieron desacuerdos, desavenencias, que ratificaron con esplendor la presencia democrática en el continente, la exigencia de la democracia participativa, interactiva, marginaron por siempre una remota posibilidad de dictaduras porque nuestras experiencias son aún muy cercanas y dolorosas.

Fui testigo de la I Cumbre Iberoamericana de México en Guadalajara, presencias ilustres y ausencias muy sentidas, como hoy no oscurecieron los ideales de un continente democrático, libre, participativo, intercambiar experiencias y cooperar solidariamente, cada pueblo, cada Estado, cada Gobernante indicaron, mostraron el camino a per correr juntos, que nuestras diferencias nos hacen más firmes y nos vuelven menos vulnerables y endebles, estamos construyendo un nuevo mundo, donde el desarrollo y el conocimiento, la paz y el trabajo suenan como propósitos comunes en un marco de solidaridad sin traumas, de logros que nos impulsa a todos, y trazamos el nuevo perfil de la sociedad interamericana sin hambre, sin analfabetismo, sin carencias dilacerantes, con hijos saludables y madres felices.

San José, Costa Rica, 1 de noviembre del 2011.

DEMOCRACIA ENVEJECIDA

2011-10-19T15:18:00.001-07:00

DEMOCRACIA ENVEJECIDA

En el siglo XXI las instituciones públicas y privadas deberán buscar nuevos paradigmas, establecer nuevos métodos, excavar los cimientos en aras de encontrar lo rescatable, las experiencias trágicas que tenemos noticias no son halagadoras, surgieron personajes funestos, se propagaron ideas que no fueron ni revolucionarias ni reformistas, ejemplares humanos nada recomendables, merecen lápidas en las amarillas páginas de la historia, se inventan tecnologías que asombran por un lado y aniquilan por otro, la sociedad se volvió un conglomerado de grupos aislados, no existen tolerancia en la diversidad, la masificación educativa, la persona humana perdió su rumbo, el horizonte se alejó, no se vislumbra nuevos soles, el oscuro túnel parece tener salida a mucha distancia.

En ese sombrío ambiente me gustaría retratar un tiempo que se avecina y estar en alerta, es recomendable para evitar errores del pasado, que con la ayuda de los iluminados podríamos obtener un mundo mejor, sin sufrimientos, sin armas, que los seres humanos compartan ciencia y tecnología, universalizar el conocimiento, evitar el aparecimiento de mesías, rejuvenecer la democracia y no simples maquillajes, es la mejor forma de convivir en medio de discrepancias y sin la presión de una mayoría descalificada e ignorante, conducidos como borregos por liderazgos postizos que se burlan de la inocencia de sus seguidores.

La única herramienta que nos podrá liberar es el libre acceso a la instrucción y la educación, una sociedad educada es civilizada y protege su bienestar, es tolerante y evita la confrontación, no por debilidad sino por tener conciencia, que la tecnología y la ciencia al servicio de la vida y no de la muerte, abrir escuelas y cerrar cárceles, ya dijo alguien, que las fábricas de armas se transformen en inmensas bibliotecas, que como afirmara Jorge Luis Borges, “Creo que el paraíso es una gran biblioteca” .

Anhelo un siglo XXI de paz, armonía, donde el derecho sea la garantía y seguridad de una ,hoy, sociedad rehén de los delincuentes, que el siglo XX nos dejó, malos que prosperan, la decencia agotada, legados que dan vergüenza y ruboriza a cualquier indiferente observador, deseo un mundo libre del miedo donde se estimule el amor y la fraternidad, el fin de las desigualdades que dilaceran almas y cuerpos ante la indiferencia de todos, igualdad de oportunidad, con patrones que respetan la ley, con trabajadores conscientes de sus obligaciones, el fin del fraude contra el Estado que somos cada uno de nosotros, una sociedad solidaria, libre y participativa.

San José, Costa Rica, 14 de Octubre de 2011

ENSEÑANZA SUPERIOR

2011-10-13T16:16:00.000-07:00

Enseñanza superior
Las Universidades en nuestro continente deberían hacer una pausa en sus intereses más próximos para lograr adaptarse a los nuevos tiempos, a los nuevos desafíos, a la nueva realidad, a las nuevas exigencias, volver la mirada a dos renglones sin cuyo concurso no sería posible su existencia, alumnos y profesores.
Los profesores deben tener un perfil de excelencia, conocedor de la asignatura, dominio y liderazgo, sensible y optimista, madurez en su personalidad que inspire confianza y solvencia, pulcritud moral y conducta ejemplar, todo comienza en la vida con un Maestro, el que guía, orienta, explica y aclara. Enseñar es dar a luz, y cual la respuesta a tantas responsabilidades, a tantos requerimientos, demandas sin fin, rigurosidad al extremo, y aquí la inspiración truncada, la emoción frustrada, la vocación deprimida, el encanto evaporado, la no existencia de compensación lleva al desengaño y la lucidez se compromete, el deseo de acompañar su tiempo con la misma celeridad es imposible, los educandos lo superan en la investigación, se siente disminuido e impotente, su compensación financiera es nula, su esfuerzo no se contempla no se ve, su dedicación no se analiza y mucho menos se retribuye, es una función marginal, de la sociedad no recibe ni aplauso, ni reconocimiento, y la institución pública o privada indiferente, porque? Porque la educación no es proselitista, no se ve, no se siente, los resultados son a largo plazo, y el Maestro queda anónimo, casi oculto, invisible en su olvido y en su pobreza.
El alumnado, joven lleno de proyectos, algunos acelerados otros circunspectos, curiosos e inquietos, la mayoría con exiguo lenguaje, parco vocabulario, que según el periodista y abogado paraguayo- Benjamín Fernandez Bogado, Director General de Radio Libre, los estudiantes universitarios de nuevo Continente no poseen más que trescientas palabras en su repertorio, los códigos utilizados cercenan las letras, TQM, significa “te quiero mucho “o “te quiero muerto”.
Necesitamos restaurar la palabra en su justa dimensión no me gustaría una población en silencio, una sociedad muda, necesitamos seres que piensan en voz alta.

Y…….EL ESCENARIO CAMBIO

2011-09-26T13:12:00.000-07:00

Y……EL ESCENARIO CAMBIO

En este mes de Setiembre una pausa en el período de lluvias en Costa Rica, un radiante sol cubre la geografía de San José, Capital del país, es un fin de semana que comienza espléndido, los árboles se cubren de exquisitos verdes, la plaza bien tratada presenta un excelente escenario para el reposo, sentado observo con detenimiento los deportistas en su tarea, las madres con sus hijos correteando, en fin, un cálido escenario para mis pensamientos que viaja a muchas distancias, vienen a mi memoria un torrencial de ideas y proyectos, el retrovisor de mi vida me muestra otras geografías, otros climas, otra existencia, algunas borrascosas otras de bonanzas, veo rostros que son familiares y de amigos, todos en vivo y nostálgico color.
Ante ese idílico lugar, ocupa un lugar cercano a mí un señor de cabellos blancos, de tez arrugada, ojos algo cansado, desaliñado atuendo, de cutis moreno y estatura mediana, y me pregunto, cuál será su historia, de qué lugar del mundo será, tendrá familia, es solo, de que profesión, no parece indigente ni desocupado, en el cruce de esas divagaciones me pregunta, ¿cómo se llama este lugar? respondo y fue el inicio de una larga plática, curiosidad mía y del extraño compañero, palabras sueltas, primero, luego, una catarata de preguntas y respuestas que se suceden, -dice- soy, gringo, así de simple, -pero de dónde-, California, USA, -habla muy buen español-, mi madre era mexicana de Tijuana, era espalda mojada y se casó con un oficial de migraciones, resolvió su problema, después, el rumbo de los cuatro hijos varones tomaron caminos diferentes de algunos de ellos nada sé, yo aquí, recorriendo Centroamérica, sin saber qué hacer y dónde ir, soy un ex drogadicto, vea señales en mis brazos y los pocos valores que cargo están terminando, no tenga recelo me dice, no tenga miedo, soy apenas un hombre de memorias trágicas, sin destino y con malditas historias, disculpe hace días que no hablo con nadie, es…..desahogo nada más, -prosiga , cuenta, hilvane las ideas y quien sabe surge algún proyecto, cual es su profesión-, soy oficial sastre, manejo la aguja y la tijera a la perfección hasta el día que las drogas me destruyeron, me dejó la familia y este servidor vendió la casa, muebles, me quedé sin historia, crucé fronteras, me abrigaron personas cariñosas por algunos días, el temblor de mis manos no me dejan manejar y trabajar, ahora estoy en la víspera de la indigencia, lo peor, sin los documentos al día, tengo muy poca posibilidad de encontrar algo en este deplorable estado en que me encuentro, me afirma, con vehemencia.
El ambiente ya sin tensión, le concedo algunas orientaciones, algunas muy precisas, por fuerza de mi profesión, que es ser emigrante primero e inmigrante después, es necesario cubrirse y ampararse de mucha legalidad, sin embargo, a esta altura le recomiendo visite su Consulado, presente sus documentos, y los funcionarios le otorgaran toda clase de información y será beneficiado con la repatriación, retornar a su lugar de origen y comenzar una nueva vida, Usted es joven a pesar de los maltratos de la vida que lleva, ¿cuántos años tienes?, y allí la sorpresa, 48 años, del mes de marzo 16 de 1963. Me prometió hacer las gestiones y después me informa de lo sucedido, agradeciendo me dijo, creo que Dios existe, y le respondo solamente AMEN.-

San José, 26 de Setiembre de 2011

BALTASAR GARZON

2011-08-11T14:33:00.001-07:00

BALTASAR GARZON

El día 10 de agosto último, en el emblemático Instituto de Derechos Humanos, en el marco del curso Justicia y Seguridad, recibimos la visita del Juez BALTASAR GARZON, disertó sobre su tradicional porfía, los Derechos Humanos, aula magistral, simplicidad a toda prueba, el impacto de su ingreso a la sala, un auditorio repleto, colgados del techo, estudiantes, profesores, autoridades del Estado, periodistas, académicos, miembros del Cuerpo Diplomático y de Organismos Internacionales, lentamente se acerca a la mesa de honor y se impone un silencio casi sepulcral, pienso que la autoridad moral del disertante hizo posible un silencio respetuoso.
La bienvenida lo da Don Roberto Cuellar, en nombre del Instituto en una breve alocución, dando detalles de la presencia de Don Baltasar Garzón, quien en un gesto de sencillez y parsimonia acepta los elogios vertidos sobre su persona y trayectoria, su lucha, sus tropiezos, sus logros, el disertante pleno en su gallarda modestia, retribuye con una leve y discreta sonrisa, un caballero ameno y cordial.
Sin otros detalles asume el pódium, con algunas palabras de agradecimiento y una cita anecdótica, que el auditorio devuelve en frenético aplauso, es emocionante el instante, el público atento y con vivo interés acompaña la conferencia.
El eje de la misma se basa en el derecho de las víctimas, del papel del Estado en la distribución de justicia, la mala imagen de los políticos y los miembros del Poder Judicial, la corrupción de la Policía, la responsabilidad social de las empresas y de los ejecutivos de multinacionales, como generador de corrupción y contaminador intoxicante de las células de la sociedad, que se encuentra sin defensa y sin la mínima seguridad jurídica, porque el poder público no escucha, no atiende, no entiende, las promesas se pierden en la lentitud y las demandas por el tiempo transcurrido ya no posee la vitalidad necesaria para la implementación y el combate a los ilícitos, afirma, que el Derecho no acompaña con la celeridad que la sociedad desea y/o exige, ocasionando la ansiada seguridad hoy tan vulnerada y frágil.
En un paréntesis, se recuerda del caso Pinochet, cuenta los detalles, relata con vehemencia su lucha, reitera su voluntad del respeto al orden jurídico, la extensión y la dimensión del mismo, que Europa nos muestra el camino de la integración y que el Fórum más importante del mundo es el de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, que ha permitido el desarrollo y el reconocimiento en todas las esferas estatales del continente y fuera de él.
Los Derechos Humanos, el respeto al derecho de las víctimas, la sanción implacable a los violadores aún se hace difícil por la intromisión del elemento político en las instancias judiciales internas de los Estados, que las mantienen esposadas al interés político y partidario, de funesta consecuencia para la seguridad jurídica de la sociedad, es hora de la liberación, dice con vehemencia.
Recomienda persistentemente, escuchar las demandas populares y las peticiones de la sociedad civil, que ha logrado en muchos lugares del continente ser escuchada y que ha movilizado a la población en la búsqueda de la justicia siempre postergada a las víctimas que encuentra en la sociedad civil un baluarte en la defensa de los Derechos Humanos.
Concluye su alocución recordando que el mejor homenaje a la historia de Pinochet es su fallecimiento en el día que se festeja los Derechos Humanos, el público aplaude por tres minutos, de pie ovaciona al visitante ilustre y todos los presentes en regocijo nos retiramos, satisfecho y feliz...

San José, Costa Rica, 11 de Agosto de 2011.-

RETORNO

2011-08-09T11:39:00.000-07:00

R E T O R N O

Este día de sol en San José, Costa Rica, recibo la visita de dos compatriotas que retornan a la patria, Cesar Duarte y Raquel Argüello, paraguayos ejemplares, destacado(a) miembros de la COLONIA PARAGUAYA en esta Capital, profesionales de elevado nivel, moral y profesional, honorables y probos, dejan huellas que no se borran, de simpatías que lo hacen único en su trato interpersonal, amenos y divertidos, siempre presente en las convocatorias, las reuniones de la colectividad sentirán la falta de tan excelsas personas.
Permítanme, queridos compatriotas, exponerle mi experiencia del volver al terruño, volver a la historia personal, cargando recuerdos y polvos de otras geografías, crecimientos y fracturas espirituales, suma de voluntades realizadas y por realizar, regresan llevando sueños, proyectos, algunas aflicciones, tropiezos en desniveles naturales, levantarse y erguirse para enfrentar el desafío que llega con más ardor, con más vigor, con más entusiasmo porque ahora es en casa la lucha, en el entorno, en el aroma de la patria presente, el aliento tibio y el olor a tierra mojada, en el abrazo del amigo que se regocija con la llegada, de la tristeza para quien desconfía de ser un oponente potencial, las ganas de volver en la plenitud.
De la capacidad mental y en la riqueza de la profesional madurada, de la capacidad personal de evaluar y contactar los desafíos a superar en un ambiente que generalmente es áspero a primera vista, tengan la paciencia suficiente para entenderlo así, pues, la reincorporación es difícil y exigente.
La patria espera y recibe, la familia feliz, la vieja casona se rejuvenece, las memorias reverdecen, las anécdotas se suceden en interminables tertulias, los amigos y colegas en unísono aplauden algunos con sinceridad y otros con envidia, acepten con modestia esta nueva situación, están regresando, no a paseo y si para la reinserción, la lucha es de los fuertes, los de valor y coraje, los de decisión y valentía, de los que maduraron un proyecto de vida y logros.
En el viejo patio estará presente el arbusto que dejaron y hoy un robusto árbol, al que cuantas veces albergó los sueños de las cálidas siestas paraguayas, al que les hicieran confesiones y entregaban en secreto las sorpresas de la vida en su incesante ir y venir, hoy entreguen como en un altar, con el respeto de una sacristía un balance del retorno, el árbol recibirá en silencio la ofrenda y agradecido continuará dando sus frutos y cobijando con su sombra, envuélvanlo con ternura en su grandiosa quietud, sentirás el suave arrullo y el tibio aliento de una suave brisa que dejará en tu alma por siempre la gratitud, agradecido el árbol atorga su sombra para cada llegada y llora todas las ausencias.
Los amigos y compatriotas que nos quedamos. Extienden sus pañuelos blancos para desearles un feliz retorno a la raíz, quien espera y festeja porque el nuevo abono le dará más vida y se pondrá contenta con el riego tan anhelado.
San José, Costa Rica, 4 de Agosto de

DIA MUNDIAL DE LA AMISTAD

2011-07-30T08:20:00.000-07:00

AMISTAD

En la fecha se festeja a uno de los fenómenos más interesante de la creación humana, por Resolución de la ONU, A/Res/65/275, se declaró formalmente el Día Mundial de la Amistad ,
Hace 53 años el Doctor ARTEMIO BRACHO y un grupo de pobladores de la Ciudad de Puerto Pinasco – Paraguay, se creó esta idea que hoy se tornó universal, 192 Estados Miembros de la ONU en Asamblea reconocieron y recomendaron a la sociedad internacional dedicar este día a la AMISTAD, y el Paraguay viste su mejor colorido, las fiestas se suceden, los jóvenes comparten, se retribuyen afectos, el país está feliz, se siente en toda la República un aire de solidaridad y de entrega, se intercambian regalos, se organizan encuentros familiares, la patria vibra y se enternece, es contagiante el ambiente, existe aroma de flores silvestres y compartidos abrazos, es muy lindo.

La República del Paraguay hoy es un inmenso templo dedicado a la AMISTAD, sus columnas son de amor granítico, nos reunimos en un marco de afectividad y se hacen votos de mejores días, de éxitos, de superación, de encuentros espirituales sólidos, que el templo a que me refiero es una metáfora para reunir propósitos, hermanar sueños, sembrar cariño, recoger frutos ,que la amistad no solo sea una fecha en el calendario internacional, sea un día para la reflexión, que inspire por siempre el fin de las fabricas de armas, la proscripción de las guerras, el fin de la ciencia dedicada a producir muertes, que las armas se sustituyan por libros, por alimentos, que la persona humana sea humana de verdad, que encuentre en su semejante el don del aprecio y la sensibilidad para crecer juntos en un ambiente de paz, de sinceridad, de amor contagiante, de alcanzar las manos del otro y formar una cadena de superación de diferencias y lograr el equilibrio y la ecuanimidad entre todos.

Elevar la voz ante el mundo y crear conciencia en la sociedad, primero como idea, después como una corriente que lleva en su curso sumar voluntades y acariciar sentimientos en busca de una meta común de solidaria cooperación entre todos, porque la AMISTAD es entrega, es perdón, es auxilio, es crítica, es advertencia, no es complicidad ni encubrimiento, es palabra clara, directa, suave, tierna, firme, mirando a los ojos y opinar sin herir, comprender y aceptar, el amigo llega y no pide, ofrece con buen animo sin cobrar, no es inversión, coopera y estimula, crecen juntos y disfrutan juntos, marcan historias comunes que se prolongan en la propia existencia, es retrato guardado, es trofeo exhibido, es logro común , es testimonio que no se extingue , queda y perdura, eso es AMISTAD.

San José, Costa Rica, 30 de Julio de 2011.-

R A I C E S

2011-07-05T14:56:00.000-07:00

R A I C E S

En esta época de movilizaciones, de desplazamientos voluntarios y obligatorios, recibo numerosas peticiones y ruegos de alguna opinión sobre el tema, recuerdo siempre al escritor mexicano Carlos Fuentes, que hace referencia al tiempo presente como el quinto sol de los aztecas, el sol de los traslados, de los cambios de geografías, de búsqueda de nuevas oportunidades, de encuentros y desencuentros, es cuestión de encontrar su destino, trazar su existencia, curtir el alma para el futuro y concretar objetivos, labrar sus sueños y expectativas.

En el incesante ir y venir, en platicas con su espíritu la persona se cuestiona, se indaga, se hace preguntas, si sola o acompañada, es una de las decisiones en que la voluntad de realizar esta hazaña debe ser analizada en la quietud de sus emociones, intercambiar opiniones en el seno de su yo personal y como parte del grupo familiar que pertenece, donde los intereses son tan diferentes y tan múltiples, que los involucrados en su soberana libertad, como adultos y/o como responsables de menores asuman con solvencia y madurez el próximo destino.

El nacional y familia que retorna a su origen, es un llamado de lo que el sabio Chino Confucio afirmara, la persona debe tener dos elementos en la vida, “Raíz y Alas”, una para saber el origen y el otro para los desplazamientos. Cuando se vuelve al origen es por un llamado natural de querer volver, encontrarse con su pasado, reinventar la existencia, volver sentir el aroma de su terruño, saborear las delicias personales del gusto y paladar que el tiempo no borra, se encuentra incrustada en el alma, cuantas veces cuando los instantes de la memoria pasada nos visita sentimos el olor de la tierra mojada y de perfumes de flores que no se extinguen, cuando nuestros sueños nos traen historias. Rostros e imágenes que no se apagan, cuando esos momentos se vuelven reiterados golpean las puertas de nuestra sensibilidad, es que la RAIZ nos llama, nos convoca para regarlas con nuestros afectos dormidos, fortalecer la raíz para no secarse, para que no se petrifique y desde ese santiamén la vida se hace triste, melancólica, nostálgica, el rostro se arruga y la flacidez la invade, la agilidad de antaño desaparece y el fardo que se lleva es un peso sin medida, los ecos de la vida se escuchan con más nitidez, la raíz exige, la raíz no puede debilitarse, llegó la hora, es el momento que las maletas de ensueño se acomoden, la raíz nos grita y el llamado se agiganta, el árbol de la vida ya dio sus frutos y su sombra abriga , los troncos son firmes, le cubre un inmenso follaje que emite suaves brisas para el descanso del forastero que esta de vuelta, que el reposo después de tantas geografías visitadas necesita que la hamaca de los recuerdos en su lento movimiento disponga que la quietud se encargue de conciliador el sueño reparador para enfrentar las jornadas del espíritu rejuvenecido llegarán.
San José, Costa Rica, 4 de julio de 2011

EN EL DIA DE LOS PADRES, CARTA A MI HIJO, OSCAR BERNARDO LLANES DINIZ

2011-06-17T12:54:00.001-07:00

EN EL DIA DE LOS PADRES
CARTA A MI HIJO, Oscar Bernardo Llanes Diniz

Oscar B. Llanes Torres
Su padre

Llegaste un 21 de setiembre de 1994, eran las diez de la mañana, llegué a verte unas horas después, cuando te levanto en mis brazos una emoción enorme me invade, no puedo contener el llanto, el corazón se agita y se vuelve un volcán avasallador de alegría, felicidad, siento una sensación de preguntas que llegan a la mente, veo y abrazo a mi hijo desde una óptica de amor infinito, tierno, chiquito, abundantes cabellos, sedosos y brillantes, los ojitos cerrados,
Pequeñitas manos y largos dedos, que con fuerza aprieta y un aliento de leche materna que emociona y se cubre el alma de inconmensurable amor.
Fuiste creciendo, nuevas experiencias en tu cotidiano, dominas tu territorio, eres el dueño de los espacios en la casa, tu hogar, tu mundo, nuestro mundo, tus llantos para reclamar y probar la severidad de tu madre, tu necesidad inmediata siempre satisfecha en la medida de lo que realmente corresponde, la intuición materna conoce y evalúa, cuando es mero capricho o una real necesidad.
Mi relación paterna siempre fue de afecto, suma de amores, de cuidados, de compartir complicidades, recuerdo que mis descansos de la siesta llagabas como quien ingresa a un cumpleaños , con algarabía y contando su atribulada agenda de la mañana, se instalaba sobre mi pecho, jugaba con mis anteojos, me abrazabas con intensidad y sentía el calor suave de tu pequeño cuerpo y el aroma de hijo amado, mis besos cubrían tu rostro y disfrutábamos este infinito momento de amor, recuerdo con ternura estos momentos de entrega y que cubre mi espíritu de un elixir que revitaliza mis emociones y voluntades.
Corre el tiempo y creces con alegría y amor, este padre más amoroso que nunca agradece y bendice la madre que tienes, su dedicación y entrega, hacen de ti único e inigualable, te veo en Hamburgo, Alemania, con el cuerpecito cubierto de atuendos apropiados para soportar el frío, te veo deslizándote con tu patín y llegas a tu Escuela saludando a tus amiguitos en idioma que tu padre desconoce y admira tu comunicación espontánea y la simplicidad de tu integración en una geografía tan extraña a nuestros moldes y costumbres.
Pasan los años en vertiginosa rapidez, mi porte ya no tiene el vigor de antaño ya mis gestos se resumen a fuertes abrazos y el acostumbrado beso en la cabeza, este gesto transmite mi intensa y enorme felicidad de verte crecer, sano, estudioso, disciplinado, con amigos del colegio que nos visitan para realizar tareas escolares, todos con los cabellos embarullados, desordenados gestos, siempre agitados, con la piernas y brazos largos, con el tono de voz cambiante, me veo en ti hijo mío y tu madre también disfruta verte crecer, ya eres más alto que nosotros, tus abrazos nos cubren y sentimos la fortaleza de tus músculos, tiesos, erguidos, empinados, porte de varón que nos llena de orgullo, cabeza de Apolo y mirada de curiosidad permanente, hermosa postura y retrato de muchas geografías, no serás hombre de parroquia serás si un hombre de visión del mundo.
Hijo mío, amado hijo, te deseamos lo mejor, lo más lindo, te damos las herramientas para una existencia útil, productiva, solidaria, amante de su origen y de sus sueños, aliméntala con ingredientes reales, comparta tus alegrías y reserva los reveses para tu yo intimo, no pretendas más de lo que puedes y lucha con ardor y disciplina para lograr tu pretendido éxito, guárdanos en tus recuerdos, retener en el baúl de tu memoria la figura de este padre risueño, afectuoso, con su imagen de brazos abiertos para cubrirte siempre con su amor que no esta marcado en tiempo porque es eterno, como inmortal será la memoria que llevaré conmigo en mi viaje a las estrellas donde estaré iluminando y guiando tu camino que deberás pasar a los tuyos con el inmenso mismo amor.

San José, Costa Rica, 17 de junio de 2011

EL DERECHO, INSTRUMENTO DE PAZ

2011-06-17T12:46:00.000-07:00

EL DERECHO INSTRUMENTO DE PAZ
Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario
Paraguayo

En este tiempo de complejas relaciones, sea en el orden personal o colectivo, tenemos la presencia del derecho como el instrumento formal y material de las relaciones humanas y patrimoniales, que otorga la garantía y la estabilidad para un desarrollo humano, armonioso, como el instrumento capaz de adecuar las voluntades dispares, constituye la paz y factor de entendimiento entre personas e instituciones.

Cuanto cuesta al Estado construir una sociedad civilizada, donde conviven distintas estructuras mentales, orígenes complejos y entornos con policosmos y multicromáticos heterogéneos, con una riqueza histórica impenetrable, cuyo acceso se limita en la emoción y el interés, que tiene en el Derecho la única herramienta apta para compartir, establecer acuerdos, aquí vale recordar la etimología de la expresión acuerdo, como la voz del corazón, lo realizado conforme a los dictámenes del corazón (corde), sentimiento de una persona o varias, tener buen corazón, de todo corazón ”in Toto corde” , por lo tanto, las manifestaciones que el DERECHO reglamenta, instituye, establece, divide y comparte, es fruto de los mandamientos de la razón y el corazón conjunción suprema que marca la vivencia de seres tan diferentes en el marco que dicta los órganos vitales del ser humano, la razón y la emoción, este como el órgano que irriga toda El cuerpo humano con su nutriente de benéfica savia.

El Derecho marca y registra voluntades explícitas, así como interpreta los silencios, la única ciencia que reconoce el silencio como manifestación de voluntad es el Derecho, y es reconocido como sentencia en el entendimiento popular, “quien calla otorga”.

Tendremos paz en el mundo cuando se imponga el Derecho como la única ciencia capaz de ejercer control a los intereses de los hombres y Estados, intereses contrapuestos, generalmente, y que llegan a servirse de los instrumentos de muerte como las armas, en su más variada presentación, que incita a su poseedor a realizar justicia por sus propias manos y cuando se implanta la impunidad en el orden colectivo genera la pobreza, la miseria y el dolor.
Debemos sí luchar por el imperio del Derecho y extinguir de las mentes la cultura de la guerra y fomentar el desarme en la conciencia jurídica colectiva.

San José , Costa Rica, 13 de Junio de 2011.-

LA ETICA EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

2011-05-06T06:19:00.000-07:00

LA ETICA EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario
Paraguayo

El origen común de la palabra ETICA, tanto en griego como en latín significa costumbre y es aquí donde, quien suscribe, analiza y observa el sentido , la extensión y la dimensión del vocablo que está en la esencia misma de las personas ,como sujeto de derecho privado y de derecho público.

El valor agregado de la ética en la conducta de los Estados, es hora de auscultar los comportamientos en las relaciones bi y multilaterales, existen reglas mínimas de buena convivencia, así como, se producen desavenencias ocasionales falsas y verdaderas, sin embargo, es hora que se tome conciencia de que las buenas costumbres son universales, que los buenos hábitos tienen origen y desarrollo , su finalidad es el crecimiento espiritual de las sociedades como conglomerados de personas e instituciones, existen experiencias que nos muestran que la desobediencia e irrespeto a los principios y valores como normas del “deber ser” generaron siempre atraso y estancamiento, tanto en los individuos como en los Estados, es solo observar las conductas de los Estados en situación tribal y los desarrollados en su grado de civilización, comparen.

La ausencia de la ética es principalmente una falta de educación social, cívica y de alguna manera religiosa, los pueblos con tradición de respeto a las buenas costumbres generalmente están enmarcadas en una profunda religiosidad que comienza en el seno de la familia y se extiende a todos los segmentos de la sociedad en una jurisdicción jurídica regularmente estable, permanente y visible, en el caso específico de Estados ausentes de criterios morales su población esta estigmatizada por la delincuencia, el desorden y la presencia ostensiva de elevado grado de corrupción y abandono, donde reina en la más absoluta impunidad el robo, la piratería, el daño al patrimonio privado y público, donde reluce con esplendor las miserias humanas.

Las relaciones internacionales en un marco de intereses comunes, específicos e individuales, tienen la rara peculiaridad de la escasez de valores en las conductas políticas de los involucrados, donde la simulación es el don más connotado y las dobleces en las posturas más simples, como que existiendo los valores para la esfera pública y la esfera privada, haciendo aparecer el cinismo como un atributo encomiable y la obtención de ventajas, merezcan méritos , reconocimiento y aplauso de la galería expectante y desorientada, sin saber realmente la ubicación exacta de los principios rectores de las relaciones entre los Estados y sus protagonistas.

Ante semejante escenario, cual la solución?, la única recomendación recae en la promoción de la educación cívica y moral desde la primera infancia, como un modelo de política de Estado, sin concesiones y con el registro de severidad y sanciones que permitan corregir el rumbo actual de nuestras conductas a concretarse de aquí a veinte años, quien sabe?.

San José, Costa Rica, 28 de abril de 2011

EL MUNDO POLÍTICO, ECONÓMICO Y DIPLOMÁTICO – SIGLO XXI

2011-04-15T12:33:00.001-07:00

EL MUNDO POLÍTICO, ECONÓMICO Y DIPLOMÁTICO – SIGLO XXI

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo

Todos sabemos de la antigüedad del Estado, como sujeto de derecho público, interno y externo, desde la más remota civilización que se tiene noticias, es de la época de las sociedades agrícolas de la Mesopotamia, conforme informa Fukuyama, asimismo la historia registra que China hace muchas civilizaciones que se remontan a más de diez mil años ha existido un Estado con una burocracia bien preparada.
En Europa los Estados modernos disponen de ejércitos, de un sistema tributario centralizado capaz de ejercer jurisdiccionalidad y representar poder competente en un territorio delimitado, hacen más de 500 años en la consolidación de las monarquías ESPAÑOLAS, FRANCESAS Y SUECAS, con la capacidad y potestad de generar orden, seguridad, leyes y derechos de propiedad. El poder político y financiero eran monopolios del Estado que con legitimidad la ejercía y los súbditos la reconocen, para evitar y enfrentar las causales naturales de conflictos internos y externos.
La tarea del Estado Moderno es domar, domesticar y hacer que el poder político trabaje por los propósitos que se consideran sustanciales por las personas a las que sirve y regular la acción del Estado de Derecho con un poder político soberano.
Los Estados Modernos se encuentran en muchas REGIONES DEL MUNDO ausente, débil e ineficaces, desde la época de la descolonización de América primero y África después, que con el fin de la segunda guerra se buscó la construcción de Estados que en algunos dio un buen resultado, en otros y en la mayoría fue un rotundo fracaso, el último Estado monopólico fue la Unión Soviética, que en algunos resultaron positivos y en otros una negación, igualmente todos conflictivos.
El problema de los Estados débiles y la necesidad de construir Estados, se inició hace muchos años, pero, realmente lo hicieron evidente y necesario los actos del 11 de septiembre. La pobreza, la ignorancia, el analfabetismo, la enfermedad no constituyen causas directas del terrorismo, pues, los atentados fueron obras de personajes de familia clase media elevada y su radicalización no tuvo origen en sus lugares de ancestros sino en Europa Occidental.
Debe llamarnos la atención para una oferta del mundo moderno que es muy atractiva, porque conjuga la prosperidad material de las economías de mercado con la libertad política y cultural de la democracia liberal (1), esta situación mueven a las migraciones a geografías más desarrolladas.
Ahora bien, no todas las sociedades consiguieron alcanzar prosperidad de las democracias occidentales, que en Asia oriental consiguieron un resultado favorable, habiendo llevado la transición con éxito a lo largo de estas dos últimas décadas.
Podemos afirmar sin titubeo que el Siglo XX está marcado por la controversia entre Estado grande y Estado pequeño, o fuerte y/o débil, el alcance de la actividad estatal no debe restringirse al poderío militar, como Gran Bretaña y Estados Unidos de Norteamérica, la necesidad imperiosa de la creación de impuestos que no existían en estos Estados es posible, como el de la renta y el combate a la pobreza y normas de seguridad alimentaria, el Estado después de la segunda guerra, tras vivir revoluciones, depresión el orden mundial liberal se derrumbó, apareciendo la nueva figura universal de las democracias participativas, solidarias y libertades responsables, surge en este nuevo tiempo las vigorosas sociedades civiles como agentes de cooperación y auxiliar vigilante de la transparencia en las gestiones gubernamentales.
Se superaron los éxitos de dictaduras posteriores a la segunda guerra, idealizada por Estados Unidos, un modelo de Estado defensor de la seguridad nacional contra el comunismo, que se diluyó en la década de los noventa del Siglo XX, surge la tercera ola de Huntington.
En este tiempo se exige una pregunta ¿Los Estados Unidos son Estados fuertes o débiles?, la explicación es simple, es un Estado fuerte, donde se impone la ley, el orden colectivo que prevalece sobre los partidos e intereses personales, las instituciones norteamericanas fueron diseñadas para limitar el poder del Estado, fortaleciendo la normatividad jurídica, la protección de los derechos humanos, la separación de poderes, el federalismo, estableciéndose desde 1776 una sociedad estatal de sólidos principios y respetos a las instituciones en una ambiente de conciencia jurídica colectiva.
Los grados de función del Estado solo se puede instaurar en un ambiente ético, donde no se permite fraude al Estado, respeto absoluto a las leyes en todos sus niveles, “la ley no se discute se obedece”, podemos criticar muchas funciones y carencias en materia de salud pública y solidaridad social, sin embargo, es admirable que la sociedad estadounidense está alerta y vigilante de su democracia y su posible disminución de un Estado en arma permanente como si fueran gendarmes del mundo, sería necesario que miren el retrovisor de la historia y verán cuanto tienen de culpabilidad por nuestro atraso y corrupción, el ejemplo es visible, permanente y constante.

San José, Costa Rica, 12 de abril de 2011

______________________________________________________________

Fuente: Francis Fukuyama – La Construcción del Estado

LA REVOLUCION DE 1964 - BRASIL

2011-04-06T20:02:00.001-07:00

La revolución de 1964 – Brasil

Óscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo

EEn las páginas ya amarillas de mis recuerdos encuentro con sorpresa esta fecha, 31 de marzo de 1964; Río de Janeiro esta hirviendo, los momentos políticos y sociales están muy agitados, existe en el ambiente tensión y rumores desencontrados, las Fuerzas Armadas están atentas, los estudiantes como nunca inquietos, los rumores circulan con exquisita rapidez, se está viviendo un clima de rara expectación, las fuerzas públicas movilizadas, se suceden los comunicados oficiales y sectoriales, los estudiantes se manifiestan preocupados, convocan para un encuentro extraordinario en la sede de la UNE, Unión Nacional de Estudiantes, la Facultad Nacional de Derecho, Universidad del Brasil, (así se llamaba en la época), líder de los movimientos sociales, dirigidos por la joven izquierda brasileña, cuestionadora y sensible a las demandas tanto de estudiantes como de los trabajadores, apoyan la revuelta de los marineros.

Los alumnos llegando a la Facultad Nacional de Derecho, el Centro Académico CANDIDO DE OLIVEIRA(CACO) repleto, todos nerviosos y agitados, 18 horas, los corredores llenos de estudiantes y profesores, las salas de clases ocupadas por dirigentes estudiantiles que convocan a la huelga, discursos inflamados contra la derecha, los brazos en alto, cabellos en desaliño, ojos saltones, sin fijar las miradas y gritos que se suman ocasionando al tradicional y solemne recinto, un aire de perturbadora inquietud, las horas se suceden y el día llegando a su fin, 22 horas, pocos alumnos se retiran, todos con la mirada puesta al edificio del Primer Ejército, sede del Ministerio de Ejército, Plaza de la República, llena de curiosos, vendedores ambulantes y trabajadores, la Central del Brasil, los trenes con su carga de gente tensa que reclama y circula bajo la mirada de soldados del ejército atentos y preocupados cumpliendo órdenes, policías civiles y militares, discursos de jóvenes estudiantes colgados de las rejas de hierro del añejo edificio de la Central del Brasil, insuflados y provocadores, exigiendo y condenando a la clase burguesa como responsable de la inflación galopante, la carestía de la vida, el desorden económico articulado para obtener más lucros, la clase liberal insensible a los requerimientos sociales, la indisciplina en el seno de la Marina de Guerra, la prensa al servicio de la clase burguesa distribuyendo panfletos contra los comunistas, agitadores al servicio de Moscú y Cuba.

CACO, como en sus mejores épocas, estudiantes de derecho en acción para combatir el presagio de un golpe de Estado, “el entierro de la democracia”, el fin de las libertades civiles y políticas, el libre pensamiento estará bajo censura, el día llega a su fin y las radios locales ya anunciando la caída de Joao Goulart, la salida política, se instaurará un régimen parlamentario en la nueva capital de la República, Brasilia, ahora si tendrá protagonismo.

El que suscribe esta nota, alumno de la Facultad Nacional de Derecho, juntamente con el resto del alumnado y profesores, sitiados por la ocupación de soldados del Ejército, decide solicitar al Director de la institución, Profesor Helio Gomes, que se comunicara a la Embajada y solicitar un transporte para el estudiante Oscar Llanes, funcionario de la Misión Diplomática que se encuentra sin poder salir de la Facultad, sitiada por las fuerzas de seguridad local y retrata al funcionario de la Embajada el momento tenso y muy peligroso que se vive, en algunos instantes llega un vehículo de la Embajada, que conduce un Sargento del Ejército Paraguayo, ayudante del Agregado Militar, uniformado para acompañar al estudiante en tan difícil transe, se estaciona en la entrada principal del edificio y en atropellado grupo de brasileños entra al vehículo bajo la mirada seca de los soldados sin saber cómo reaccionar ante ese momento, los grupos se suceden y el estudiante paraguayo sin poder salir, siempre dando la oportunidad a sus compañeros que abordan la camioneta para desplazarse hacia sus residencias, hasta que a las 03:00 AM del día 1º de abril de 1964 sale el último alumno y cuatro profesores, el edificio de la Facultad Nacional de Derecho queda en silencio, manteniendo su orgullo intacto, con la firme decisión de algunos compañeros de ya dirigirse a la Embajada en la condición de asilados…

Esta crónica fue registrada en novelas, teatros, mini series de la televisión bajo el nombre de “Años rebeldes” escrito por el colega Sergio Marqués, cita el incidente, pero omite la ayuda de la República del Paraguay en tan dramático momento.

LA HISTORIA DE JUAN

2011-03-29T12:26:00.001-07:00

LA HISTORIA DE JUAN

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo

La presente entrega merece un breve comentario, entre mis añejos papeles encuentro un relato muy interesante sobre la “Historia de Juan”, de autor anónimo, la misma hace referencia a una familia bien constituida, padre, madre, hijos, con buena posición económica y buen pasar, con sus hijos en un colegio con mensualidades no baratas, con intensa vida social y cultural, con una residencia en un barrio con mucha seguridad, cómodas habitaciones, con excelentes apoyos tecnológicos, dos vehículos para servir a la familia, como ven es un bonito cuadro.
Un día, una tía invita al menor de los hijos de la citada familia, Juan de ocho años, acompañarla a la óptica del barrio requerir un cambio o arreglo de unos lentes que se rompieron al sentarse encima en un acto de descuido y falta de atención, como tal producto estaba amparado por un seguro, que cubría, pero, para otras circunstancias y no la que realmente ocurriera, al llegar a la óptica explica el drama al dependiente con otra historia que consideró más apropiada para burlar al seguro, Juan, con sorpresa escucha la mentira detallada por la tía al respecto, y le dice , tía eso no es verdad? y ella le dice sin ruborizarse, hijo, no te preocupes, todo el mundo lo hace.

Ahora Juan acompaña al padre en un viaje de paseo al centro de la ciudad, el padre hablando y comentando los problemas de la ciudad y del tránsito, comete una distracción y ultrapasa un semáforo en rojo, un policía de tránsito ante la flagrancia decide expedir la boleta de multa, el padre de Juan muy astuto le propone un dinero al funcionario público y evitar así el pago de la multa en perjuicio del municipio, el funcionario acepta y Juan le dice al padre, eso está mal papá, y él le dice, no te preocupes hijo, todo el mundo lo hace.

Ahora Juan está concluyendo su curso secundario y el último examen, la asignatura, matemática, está muy difícil con un profesor exigente y con las calificaciones menor que la media, y en esa aparece un compañero que le ofrece una copia con las soluciones de los problemas a enfrentar en la citada evaluación, Juan le dice al compañero, eso está muy mal, y el compañero responde, no te preocupes todo el mundo lo hace, después del examen Juan es convocado por el Director del Colegio y le expone la situación, que tendrá que dejar el colegio por ser mal ejemplo y existen pruebas fehacientes que lo acusan de copiar y así obtener una buena calificación, y esto es un fraude le dice el Director, Juan regresa a casa y detalla la situación que trae vergüenza a los padres y la familia.
Hoy, Juan está con 18 años, con sus padres afligidos por no saber dónde cometieron el error en la formación del hijo, que en el seno de la familia reina el amor, la solidaridad, el afecto común entre los miembros, solo que olvidaron del BUEN EJEMPLO en la infancia, los detalles considerados secundarios y/o accesorios son los que realmente faltó a los padres de Juan, el “no te preocupes hijo, todo el mundo lo hace” fue el abono para un crecimiento torcido y la ausencia de probidad y decencia.
Que pena…., verdad?

San José, Costa Rica, 28 de marzo de 2011.

A LA MUJER PARAGUAYA

2011-02-24T17:53:00.000-08:00

A LA MUJER PARAGUAYA

El día 24 de febrero de 1867, en la plaza 14 de Mayo, en Asunción un buen número de mujeres se reunieron con el objetivo de colaborar para salvar la patria de la invasión de los aliados contra la soberanía de la República, la nación en peligro, las fracturas sociales visibles, el pueblo arrodillado ante tanta desgracia, en ese instante las mujeres paraguayas toman la sagrada misión de enfrentarse a los enemigos, levantan la voz, el coraje, la determinación, entregan su escuálido patrimonio en aras de mitigar los dolores de la guerra grande.

Años más tarde, la historiadora IDALIA FLORES DE ZARZA, propuso la creación del día de la Mujer Paraguaya , la Idea prendió en el alma de una valiente mujer, una luchadora de siempre, la que no tuvo miedo a la dictadura, que enfrentó a una estructura maldita que empalideció a la nación, Doña CARMEN CASCO DE LARA CASTRO, presentó en forma de proyecto de ley en la Cámara de Diputados , coincidiendo con las Naciones Unidas que declaraba el mismo año como el

“Año Internacional de la Mujer”.

Finalmente, el 6 de Diciembre de 1974, la ley fue aclamada por unanimidad de las dos Cámaras del Congreso y posteriormente por Decreto en el que en su artículo primero se proclama “Declarase Día de la Mujer Paraguaya, el 24 de Febrero, aniversario de la Primera Asamblea Americana de Mujeres, reunida en Asunción ese día de 1867, con el propósito de contribuir a la defensa de la patria”.

Transcurre el tiempo, los aniversarios se suceden, el tiempo pasa y las conquistas se suman, hoy, rendimos nuestros más agradecidos reconocimientos a las madres, hermanas paraguayas, que con tesón, renuncia, altruismo siguen cumpliendo el papel fundamental en la educación de la familia, todos los hombres somos lo que nuestras madres hicieron de nosotros, si somos virtuosos los méritos le corresponden y su ausencia será el espejo del hombre que no llegó a corresponder su destino.

Hoy sonoros aplausos, cánticos, obsequios, gratitudes le entregamos con el alma fiesta y en júbilo acercamos nuestros testimonios de amor, gratitud y el tesoro de mayor valor, el amor de cada uno de nosotros a las abnegadas mujeres paraguayas,

Sí Señor.!!!

San José, Costa Rica 24 de febrero de 2011

MI AMIGO PETE

2011-02-24T17:52:00.000-08:00

Mi amigo Pete
La distancia se hace muy difícil, angustiante en algunos casos, punzante el puñal de la ausencia, rodeado de tantas personas siento una inmensa soledad, mi alma se cubre de congojas, una dura realidad me atormenta, la sensación de impotencia me domina, es un inmenso dolor, está marcado pero sin calendario la partida de mi amigo PETE, llega a mi mente su figura de afectuoso can, su rostro cargado de historia, semblante que indica mansedumbre y entrega, tiene trazos de malo y de pocos amigos, es celoso y juguetón, es travieso y benevolente, es de una paciencia infinita y calma de un Monge gordo. Lo veo aún en disparada salir a mi encuentro buscar en saltos demostrar sus novedades, es ágil y a veces bruto, sus orejas al vuelo en agitadas piruetas lo dejan leve y hermoso.

PETE, es mi amigo de 14 años, llegó a la casa con destino marcado, vino con la idea central de curar heridas, llenar surcos abiertos de alguien que partió para habitar entre las estrellas, de repente y de sorpresa, así es PETE, dura tarea le deparaba el destino y lo cumplió a cabalidad, con enorme fidelidad y total entrega.

Hoy , la existencia le cobra su tiempo y con lentitud deja que pasen los días, se volvió, un ser callado, quieto, apesadumbrado, una cara de tristeza que en el desconozco, su rostro que era negro retinto, hoy se cubre de blancas sombras, su mirada que antes era viva y fresca, está teñida de manchas grises que la vejez le da un aire señorial e imponente, su mirada se pierde en el infinito y cuando se cierran guardan recuerdos de una vida placentera, alegre, ruidosa, repleta de mimos y complicidades, ¿porqué mi amigo PETE me juegas así?, no te hagas del dormido así no vale, estoy sabiendo de tu viaje sin retorno, estas avisando que habitarás en las estrellas y allí serás la más fulgurante, porque así creo y será, dejas una familia huérfana de tu alegría y el espacio que ocupas nadie podrá reemplazar porque eres único, absoluto y de tiempo completo, siento que las lágrimas ya comienza a borbotones y no consigo disimular, mi alma como un todo está sufriendo no puedo más articular mis pensamientos estoy invadido de una nostalgia desgarradora, PETE, tú podrías se eterno, pienso, como un infante carente me comporto, porque me hiciste dependiente de tus afectos y nuestros monólogos tiene punto final en la fecha, te digo con el rostro bañado en lágrimas

Chau mi adorado PETE y algún día nos encontraremos como pobladores de las estrellas.- te dice tu amigo del alma, OSCAR LLANES TORRES y su familia

EL SUEÑO DE UNA NACION - BICENTENARIO -

2011-01-27T15:52:00.000-08:00

EL SUEÑO DE UNA NACION – BICENTENARIO –

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario
Paraguayo

Este año el pueblo paraguayo festeja su vida independiente número 200, con el arado de la esperanza abrimos surcos en la tierra roja donde sembraremos semillas de tolerancia, de amor, de libertad, de fraternidad, de democracia, en el transcurso de nuestra historia florecieron auspiciosas ilusiones, el terreno es fértil y muchas veces el sembrador fracasó en el intento, por la fuerza de la contra historia, que impidieron su concreción.

La antorcha de la libertad mudó de manos, hoy se ilumina con más vigor los pasos como pueblo, nos abre la senda de un nuevo tiempo, nos aclara la visión y nos anima para conquistar la prosperidad con justicia y solidaridad.

Este año se vuelve a festejar la Independencia, evocando los anuncios iniciales de una vocación pacifista y sin tutores, abriendo caminos a los objetivos más sublimes como Nación, forjando sueños y alimentando esperanzas, cultivando en el alma del pueblo los anhelos de lograr la superación espiritual permanente en un ambiente de paz y trabajo, espíritu y materia, elementos que se completan en la identidad perenne del pueblo que tiene en su idioma Guaraní su mayor tesoro, donde se almacena la mística nacional, que tiene la virtud de guardar y conservar, de ser actual y pujante, que no solo es un medio de comunicación sino es la inmensa singularidad de su pueblo.

Retrocediendo en el tiempo y el retrovisor de la historia nos muestra a una población mestiza curiosa y decidida, el querer ser, sin subordinación y domesticidad, el
Querer marcar su propio rumbo, crear su propia identidad ya muy reconocida por las metrópolis y los propios vecina, un pueblo que se comunica en su propio lenguaje y con una rica musicalidad, un pueblo amistoso y cordial, laborioso y presencia espartana que no descuida la espiritualidad y creencias, sus dioses radican en la naturaleza, sus ritos se armonizan entre floras y faunas, circulan por sus ríos y selvas entre aromas y cantos, en un constante enmarañado de amor e inciensos.

200 años después, de nuevo escuchamos los clarines y campanadas de que la libertad esta presente, que la República existe en democracia y justicia, que los principios son perennes, que somos el mismo pueblo de siempre, que superó sus dificultades más difíciles como una sola nación y un mismo suelo y con la certeza de que continuará y permanecerá así.

Estamos hoy forjando una esperanza renovada en los niños y niñas de la República, nuestra máxima prioridad y la razón por quienes realizamos nuestras tareas todos los días, recibirán nuestro legado en una patria unida y fortalecida a pesar de las diferencias. Creo que las diferencias existen y se ven, pero las encaramos y enfrentamos con madurez y respeto, reconociendo que la existencia soberana y democrática no es fácil, todo lo contrario, conlleva sacrificios y renuncias, desafíos y obstáculos, sin embargo, nada permitirá perder nuestra paz y nuestra fe en el porvenir de la nación, “no existe nada tan importante que ponga en riesgo nuestra libertad y nuestra democracia”, ya nos enseñara el político y ex gobernante, Premio Nobel de la Paz, Oscar Arias Sánchez, que también afirmara que “Ninguna noche es tan oscura , que amerite abandonar el respeto mutuo y la serenidad”.
El farol encendido esta presente en nuestros corazones, montados en los corceles de la ilusión continua, prendiendo en cada uno las luces de nuestros sueños y nuestra tolerante serenidad.

San José - Costa Rica, 20 de enero de 2011
Año del Bicentenario del PARAGUAY

LA EDUCACION Y LA RENTABILIDAD

2011-01-11T16:47:00.001-08:00

LA EDUCACION Y LA RENTABILIDAD

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y profesor Universitario
Paraguayo

Termina el año 2010, con su alforja repleta de sueños no cumplidos, de proyectos postergados, de ilusión no realizada, de anhelos suspendidos, las circunstancias así lo exigen y así se cumplen los designios del tiempo, el poeta brasileño Carlos Drumond de Andrade
Dice que “ Quien tuvo la idea de cortar el tiempo en rodajas y dar a ellas nombre del año , fue un genial individuo” , también “ Doce meses hacen que cualquier ser humano se canse y se entregue. Allí, entra el milagro de la renovación y todo comienza nuevamente con otro número y otras ganas de creer que, en adelante será diferente” .

Es lo que siento ,dice Vicente Venna, mi amigo brasileño, que vive en San Pablo, jubilado de la ex vigorosa VARIG, comulgo con el, se me renueva la esperanza, el entusiasmo agotado se recupera, la esperanza dormida despierta, se abre la ventana de la habitación y se vislumbra un nuevo amanecer, tenemos el mismo sol pero más brillante,
el cielo azul inmenso tiene lugar para todos el espacio esta reservado es buscar y encontrar.

Todo lo anterior es para recordar a los Maestros, Profesores de todas las geografías del mundo, no perder la esperanza porque la ilusión de días mejores ya se evaporaron, es tanta la ingratitud hacia ellos, no en el sentido de glorificarlos o santificarlos, sino en el reconocimiento a su gestión laboral ya que le asignan el triste papel de mendicante graduado, de cientista marginal, de pordiosero de reconocimiento, cuando debería ser protagonista de su tiempo y del futuro, cuantas generaciones vienen postergando esta actitud, cuando el maestro es el único personaje que entrega conocimiento y en retribución ni aplauso, ni agasajo, solo un mendrugo de pan será su premio, de garantías sociales nada, de vacaciones jamás, de salud nada a demandar, pues, tiene alma de roble y da sombra a todos, cobija al sabio y al que ignora todo, los que tienen la suerte y dicha de contar con otros ingresos dedica su vida a la docencia con devoción religiosa y vocación sacerdotal de cualquier creencia, da lastima ver a muchos de ellos que llega a la vejez sin ninguna protección social, y si tiene es tan escasa que no merece mención, estos males que dibujo en estas líneas es sólo para recordar a las empresas que venden “educación” , que sin maestros bien remunerados la misma será deficiente y el crecimiento nacional será siempre paradigmas a lograr en el campo del futuro, es hora de la reflexión que la inversión no es abrir nuevas salas y elevar verticalmente los predios, es hacer una inversión humana, impostergable, patriota, de pensar en las próximas generaciones a que puedan continuar libres, democráticas, sanas, curiosas, estables, serenas y amorosas, que sean capaces de construir una nueva sociedad con un poco de equitativa distribución del ingreso
y de que “sin fines de lucro” es una falacia , una burla y fraude grosero a la ley , pensemos que con una remuneración digna, dignifica la actividad, y los que invierten en “educación” ventilen a los cuatro vientos esta actitud hacia los que hacen de la educación un apostolado, que vivan sin traumas y con sueños, felices y más ilustrados, que el beneficio será siempre todos, para la sociedad y la patria, y que el mejor gobierno será siempre el que haga de la EDUCACION un modelo de desarrollo social y colectivo, donde el Maestro restablezca su dignidad en provecho de la sociedad y de la patria.-
San José Costa Rica,27 de diciembre de 2010

WIKILEAKS

2010-12-30T06:40:00.001-08:00

WIKILEAKS

El planeta esta avisado, el mundo está en alerta,”la verdad os hará libre”, alguien ya dijera, ahora debemos preguntarnos, estamos preparados para este tiempo de la libertad sin censura, de la libertad sin barreras, de la libertad sin miedo, de la libertad sin dueño , basta que el coraje y la determinación de un valiente tenga la creatividad y las herramientas para poner en zozobra a todo un sistema que se mueve en la oscuridad, en la penumbra mas terrible, donde la legalidad solo esta para los enemigos y para los supuestos adversarios de la democracia más perversa y nociva al espíritu humano.

La función y el ejercicio diplomático tienen sus reglas y sus ritmos, s una herramienta de los pacifistas y de manos hábiles, existen normas Internacionales que las regulan y sostienen, en manos inexpertas las manchan Y denigran.

El derecho Diplomático(1) contempla que la actividad diplomática tiene cuatro columnas que son, la Representación, la Información, la Observación Y la Protección, los diplomáticos irresponsables e improvisados confunden estas columnas, y la Observación e Información la tienen como rumor, chismes, cotilleos, charlas de cafetería y meras conversaciones de amigos la registran como informaciones
dignas de constar en los anales de la Representación Diplomática pertinente, esto corresponde solo a funcionarios irresponsables, perniciosos, peligrosos y ruines o IMPROVISADOS

En ese ambiente de superficiales algo bueno sucede, aparece este personaje que usando la tecnología hace saber al mundo lo que pasa en los cubículos donde se generan las notas más malvadas, crueles, diabólicas propia de regimenes donde reina la malevolencia y el temor, o donde se quiera desestabilizar como enemigos del sistema y de la democracia.

No soy defensor del creador del titulo de esta entrega, pero si defiendo el legítimo derecho que tiene de proporcionar materia prima a los medios de comunicación para que la humanidad sepa como están gastando el dinero de los contribuyentes, fomentando las habladurías en oscuros y mezquinos gabinetes donde acartonados y pueriles funcionarios elaboran chismes verdaderos y ficticios, para enriquecer la gula de los destinatarios de estos manjares fermentados de maldad , imprudencia, repleto de insensatez y de temeraria acción perjudicando un agente estatal, si es bueno, y si es malo realmente que sano es conocerlo en su plenitud, gracias a un individuo que tuvo el coraje necesario para dar rienda Suelta a su talento y creatividad, ahora si, los funcionarios tomaran la cautela Para evitar ser materia prima de la avidez de los consumidores de estas notas Cargadas de irresponsabilidad al servicio de maquiavélicos fines.
La libertad tiene limites, no es absoluta, pero su utilización debe estar al servicio de la verdad y de la ética, no se puede permitir que una ofensa a los principios nobles de la sociedad se vea ennegrecida por rumores y notas que no estén ajustadas a las más nobles de las actividades profesionales, la diplomacia es un instrumento del derecho y la moral, la verdad y la democracia, la paz y la búsqueda del desarrollo de los pueblos en un ambiente de serena cordialidad, donde reina la mesura, la urbanidad y el respeto mutuo.
San José - Costa Rica, 28 de diciembre de 2010

(1) – Derecho Diplomático, Teoría y Practica –
Oscar B. Llanes Torres, Asunción-Paraguay (1996)

CARTA A MIS FAMILIARES, AMIGOS Y AMIGAS

2010-12-14T09:59:00.000-08:00

CARTA A MIS FAMILAIRES Y AMIGOS

NAVIDAD 2010

La primera década del siglo XXI al amanecer del nuevo tiempo,
los pueblos y las mentes de todos los cuadrantes del mundo destinaban sus
pensamientos hacia la paz y de un mundo sin fronteras, libre de males y suma
de esfuerzos para combatir los flagelos de siempre, la pobreza, la
enfermedad, las afrontas a las libertades individuales y colectivas, la
ausencia de solidaridad que castigaba a las poblaciones más angustiadas por
sus problemas y sus dolores diversos, en un mundo que concluía su trajinar
de siglos, más una que terminaba con su lápida de tristeza que sellaba su
fin.

Iniciábamos el siglo XXI, en su alforja cargada de esperanzas
y sueños, proyectos y perspectivas, en el horizonte de cada uno de nosotros
se perfilan anhelos y posibles alcances, sumamos ilusiones y contagiamos
emociones, construimos en cimientos duraderos, queremos el perfil humanizado
del nuevo ser, el advenimiento y alumbramiento de una nueva sociedad que
anhela paz, que anhela brillo en su entorno, que espera realizar sus
ideales, sus devaneos, sus aspiraciones y en ese entorno de deseos llegamos
al fin de la primera década del siglo XXI.

En una nueva geografía me encuentro, en las paginas
amarillentas de mi memoria, añejos recuerdos afloran en mi mente cargadas de
nostalgias, instantes de una infancia rodeada de amor y de multiplicados
afectos, con la figura serena de un austero padre y de una amorosa madre,
que en trajín de alegría preparaban las fantasías del ambiente y las
golosinas propias del jolgorio infantil.

Al comienzo de la segunda década del siglo XXI, entrego a
mis amigos y parientes los anuncios de un nuevo devenir, los augurios se
renovarán, será primavera en nuestras almas, se concretarán anhelos, se
sucederán sentimientos, formularemos nuevos proyectos, alcanzaremos metas
postergadas, tendremos sorpresas felices, sabremos sortear los amargos
licores de algún revés imprevisible e imponderable que nos visiten,
sabremos convivir en diferencias y amar nuestros consensos, que mis amigos y
parientes lleguen felices a sus destinos y logros, que acepten los
nubarrones sabiendo que después vendrán los días de esplendoroso y
acariciante sol, para festejar en un brindis de amor y paz. FELICIDADES por
siempre.-

San José, Costa Rica, Diciembre de 2010

REHENES DE LA DELINCUENCIA

2010-12-02T14:06:00.000-08:00

REHENES DE LA DELINCUENCIA

Asistimos en estos últimos días la guerra del bien contra el mal, teniendo como escenario una de las más bellas ciudades del mundo, la muy renombrada ciudad de Río de Janeiro – Brasil, que bajo el amparo del Cristo Redentor la población carioca vivió uno de los más dramáticos momentos de su vida, acostumbrada a las delicias del mar y el encanto natural de sus montañas que rodean la ciudad, que le servían de protección y seguridad en otras épocas, hoy es refugio de delincuentes de todas clases, categorías, cuyos lideres se ufanan de poder, ostentan riquezas mal habidas, ejercen dominios sobre una respetable dimensión en las marginales favelas de miserables chozas, de gente sin calificación y de reconocida vivencia con el delito, donde también existen personas de bien, laboriosas, estudiosas, trabajadores casi todos informales, jefas de hogar que trabajan como domésticas y frecuentan como esparcimiento las famosas Escuelas de Samba, hoy convertidas en centros de narcotraficantes, que manejan con cierta libertad y comodidad su detestable negocio, fungen de protectores e imparten seguridad a los pobladores de sus propios seguidores, son filántropos de fantasía y promueven el miedo y el terror.
Los dirigentes de grupos que ejercen el narcotráfico como actividad básica, la compra y venta de armas, del contrabando y la piratería, del asalto a comercios, a transeúntes inocentes e incautos
Turistas, que extendieron de un tiempo a esta parte su malsano poder, su influencia política, conquistando a los electores con dádivas productos de la delincuencia y del horror a las familias decentes, donde conviven con el demencial terror provocado por los criminales, algunos, escasos lideres que se encuentran en prisión manejan en connivencia y complicidad con los profesionales del derecho, que el Colegio de Abogados del Brasil, la OAB, ya esta tomando las medidas para sancionar a estos Abogados asociados al crimen.
En el escenario que se describe con cierta benevolencia, es más grave y peligroso, poblaciones, barrios, ciudades, comercios, escuelas, actividades religiosas y educativas, están acorraladas y sufren del temor, del terror, del pánico, de la zozobra y del miedo generalizado, donde se vive bajo el régimen de REHENES DE LA DELINCUIENCIA.
El gobierno del Estado de Río de Janeiro, bajo la supervisión de la Secretaría de Seguridad Pública, las Fuerzas Armadas, la Policía Civil y Militar, Federal y Estatal, en una acción conjunta seria y efectiva, consiguieron ocupar nuevamente el territorio de los delincuentes, que huyeron, algunos se entregaron, otros fueron eliminados, hubo sí, escasa resistencia de los marginales ante el despliegue militar por tierra, aire y mar, bajo el aplauso de la población que exige hace tiempo este modelo de operación contra el delito organizado, hace varios años que las favelas de Río de Janeiro fue ocupada por los criminales, que por cierta desidia, incompetencia, complicidad con el liderazgo político, un poder judicial lento y caro, un servicio de seguridad pública con baja remuneración que alimentó y fue abono propicio para la corrupción en gran escala, llevando al pueblo en un estado de stress colectivo incomparable e inigualable, que habiendo pasado un tiempo más que razonable para realizar esta operación exitosa, que deberá tener continuidad permanente y consolidar definitivamente la expulsión de los criminales que ocuparon las favelas de Río de Janeiro.
San José, 29 de Noviembre de 2010-.

-

LA ULTIMA CURVA

2010-11-17T14:25:00.001-08:00

LA ÚLTIMA CURVA

El año se desplaza en velocidad, llegamos a la última curva, las preguntas surgen a borbotones, como le fue, que hice, que no hice, las metas trazadas se cumplieron, fue prudente en sus decisiones, aplaudió los éxitos ajenos, reconoció talentos, fue indiferente o solidario con los demás, realizó sueños, se postergaron objetivos, el calendario no se detiene y las horas se suceden con implacable rigurosidad, nada se detiene el futuro llegó, el presente se quedó atrás y el pasado ya esta camino al olvido.
Este mes como penúltimo del año nos lleva necesariamente a la reflexión sobre las realizaciones personales, familiares y profesionales, si se lograron culminar con suceso los anhelos proyectados, si las ambiciones positivas se concretaron, si se fue solidario en lo social, si se lastimaron susceptibilidades de terceros, se alimentaron nuevas ideas para beneficio personal o se negaron oportunidades a quienes merecían, se fue persistente, firme y condescendiente con los subordinados o autoritario, arbitrario, inflexible con ellos, fue obstinado y frenético en su búsqueda por el reconocimiento de sus acciones, perdonó a sus semejantes o simplemente fue indiferente a los fracasos ajenos, alertó de peligros o se mantuvo omiso, actuó con ética estando solo y en la oscuridad, extendió la mano al necesitado que llegó golpeando su puerta, o como decía Facundo Cabral, “golpeo tu puerta no es para entrar es para salir” .

El año prepara sus maletas de ensueños para partir, estará en breve dando señales de que el barco esta saliendo para otros destinos, “cruzará mares nunca antes navegado”, visitará otras geografías, otros ambientes, otras personas, será curioso por conocer nuevas realidades o simplemente retratar instantes , ser indiferentes y despreocupado con otros destinos, será prioridad conocer el alma humana, de sus fortalezas, sus angustias, sus fragilidades, llegará a sentir sus necesidades como propias o ignorarla por no afectarla, preguntarse a cada instante haber sido Noble en sus relaciones , se tuvo paciencia en aceptar al otro con sus debilidades y reconocer sus méritos, pasó por su mente la envidia y la gratitud como valores algunos y antivalores otros , amó con intensidad a las personas cercanas a sus afectos, comprendió la desigualdad como natural en la especie humana, desechó pensamientos ruines y pensó en el fracaso de alguien, se molestó con la irresponsabilidad y sin embargo perdonó malquerencias, fue justo en sus apreciaciones de los defectos de sus próximos, lamentó la falta de noticias de seres queridos, ignoró y festejó el fracaso de sus adversarios.

Las preguntas se suceden en cascadas y las respuestas se hacen dispersas, los cuestionamientos aumentan y las soluciones se postergan irremediablemente, mientras exista el mañana el ser humano la utilizará con maestría y autoridad, porque el hoy es ahora y el pasado se tornó olvido, el retrovisor del tiempo es inexorable y las figuras y estampas de la vida se vuelven amarillentas y nebulosas, brumoso y confuso, allí en el cofre de los recuerdos se guardan instantes sublimes para alimentar la memoria y revivirla con emoción y nostalgia.

San José - Costa Rica, 16 de Noviembre de 2010

EL EXTRANJERO

2010-11-09T11:09:00.000-08:00

EL EXTRANJERO

El estado jurídico-político de extranjero, es una situación que no todos sabemos portar, es una condición que exige arte, renuncia, decisión madura, necesidad económica y suma de voluntades y sueños, construcción personal y familiar, es tan difícil ser extranjero que se debería tomar extremo cuidado a la hora de asumir esa condición jurídica/política que obliga a una nueva restructuración mental que modifica temperamento y carácter , dando lugar a cambios hasta radicales en la personalidad del sujeto.
Cuando se deja el terruño, cuando deja atrás toda una historia, una memoria familiar y principalmente el elemento psicológico de pertenecer a una sociedad dueña de su origen y de sus sueños, el vinculo con un Estado y la voluntad de querer ser parte de un grupo humano que lo recibiera por nacimiento y trayendo en su alforja un mundo de tradición, idioma, gustos, sabores, fruto de un clima y una geografía, características peculiares de una estampa y la variedad propia de un acento específico.
El momento que ingresas a otra geografía, donde sientes los primeros impactos de la nueva sociedad que te acoge, donde los primeros señales de aceptación o rechazo es visible, donde deberás aprender a administrar la diferencia, a incorporar nuevos lenguajes, a sustituir vocablos, a adquirir nuevos gustos y hasta tener intimidad con nuevas creencias.
En este tiempo de movilizaciones, el transitar de un lugar a otro , las ambiciones personales tienen ansias de la búsqueda de un sitio más propicio, de mejorar la calidad de vida que se cree se está negando en el país de origen llegó la hora de salir, justificar el éxodo , preparar el alma
para la partida, diseñar un proyecto, analizar circunstancias, dejar en
suspenso la visión de la patria, almacenar los recuerdos en la maleta de ensueños que no ocupa espacio y vibra en cada momento de la existencia, que recorre acompañando el ritmo de la nueva vida en el afán perenne del retorno casi siempre postergado.
En el tiempo transcurrido del acto de ser extranjero, en que el acento idiomático se va diluyendo, los rostros de amigos y parientes se desdibujan, se evaporan las imágenes y se crea un lirismo del terruño que se dejó, en la geografía del alma todo es virtud, es bien querer, es ideal, en fin es un sueño, en el regreso del tiempo ido ya nada es igual, se mudaron los signos y los seres, nada es igual bajo el principio de todo es mutable, el desencuentro con la propia historia deja un extraño sabor amargo, de rictus de hiel en los labios, cuando los años se suman y se declinan los vigores, inevitablemente viene a la memoria el status de SER EXTRANJERO, el camino recorrido deja huellas físicas y espirituales, las ganas del retorno para corregir tal vez el mal de haber dejado el origen es fuerte y terrible, para algunos imposible y para otros simplemente la idea de postergar eternamente sabiendo que será también extranjero en la propia tierra.
Ser extranjero es dejar la casa, dejar su calle, alejar vivencias, soportar nostalgias, rumiar recuerdos, visitar en la evocación diaria retratos amarillentos de familiares que están o ya partieron, ser extranjero al fin es ser un eterno ausente en las exequias familiares, ser extranjero, es abandonar sabores y adquirir nuevos gustos, transformar la propia historia en un nuevo mundo que a veces es hostil y no se percibe, es acomodar un nuevo armario en el aposento
espiritual extraño, con luces y sombras de una realidad que se empecina en ser posible, en una obcecada pasión por mudar los rumbos de una existencia viable
y estar cegado por un sueño que se niega a ser realidad, eso es ser extranjero,
a los nacionales que los albergan ruego comprensión, reconocimiento, extenderle la mano y estrecharlo en un tierno abrazo, inspirarse en su renuncia y la adopción
de la patria nueva.-

San José, Costa Rica 9 de noviembre de 2010.-

Diplomático y Profesor Universitario

Paraguayo

RETORNO AL MATRIARCADO

2010-11-05T11:12:00.001-07:00

RETORNO AL MATRIARCADO

El diccionario de la Real Academia nos enseña que el Matriarcado es “Organización social donde mandan las mujeres”.
En el sentido político debe entenderse que el mandar en un orden gubernamental equivale a servir, motiva a quien suscribe, hacer registros históricos del vocablo de la presente entrega a los efectos de una mejor comprensión del avance del sexo femenino en las Jefaturas del Poder Ejecutivo en nuestro continente.
Autores como Johann Jakob Bachofen, quien afirmó que el matriarcado fue una necesidad en la remota antigüedad, en virtud de la promiscuidad reinante, estableciendo como norma que la descendencia solo era posible a través de las mujeres, razón determinante para el ejercicio del poder social, sin embargo estas afirmaciones no tienen base científica para aceptarla plenamente.
Estas consideraciones vienen a flote en virtud del extraordinario momento político del continente en que tenemos la presencia de ARGENTINA, COSTA RICA, BRASIL, recientemente electa, al frente de gobiernos democráticamente sufragadas, con un perfil semejante, dueñas de una fuerte personalidad, de buena formación académica y liderazgo visible, transmiten una sensación de dinámica laboriosidad, son intensas y activas, se desplazan con firmeza mirando hacia arriba, con los rostros serios y de escasa risa, están en constante defensiva no son expansivas en el trato, los rasgos femeninos pierden candidez para presentar signos de autoridad estudiada sin resultar desagradables, se visten con sencillez y elegancia, no exhiben detalles de poder económico, reconocen el “glamur“ del mandato no diseñan rasgos de debilidad ni de inexperiencia, al contrario, señalan sus metas y objetivos con determinación y hasta con cierta excesiva firmeza para fortalecer, creo, el mensaje deseado.
Con muy buenos augurios acompaño el cambio cultural , será benéfico, pues, son claras las ideas y las luchas para las acciones propuestas, con la sensibilidad propia de la mujer y el dominio natural en el ejercicio de la sociedad conyugal , extienden de adentro para fuera, del recinto doméstico a una esfera nacional las tareas que conoce
con la conciencia propia de las que administran dificultades y desafíos, la patria es nuestro hogar, la mujer su símbolo, la que forja el carácter de sus hijos e hijas, más aquellos, hoy más que nunca necesitamos de madres sobresalientes, firmes, sensibles, educadoras, John F. Kennedy , afirmara en una oportunidad que su formación es fruto de la determinación materna, reconociendo que son las mujeres las responsables de formar los lideres en todas las épocas en el curso de la historia tenemos numerosos ejemplos.

Las guerras y revoluciones en nuestro continente fracturaron las estructuras familiares, quedando a la cabeza de los hogares las mujeres, ellas con trabajo, con precisión, sólida resolución e intrépida porfía llevaron a sus hijos e hijas a sitios de gloria, triunfo y bienestar, madres victoriosas, anónimas y solas, las responsables de un futuro mejor para este continente, aún machista y soberbio, que nos registran como tal en otras geografías , por otro lado, esta
nueva experiencia la corremos como un riesgo positivo y
las divinidades y supersticiones las apoyarán porque el beneficio será para una renovada cultura social en la región.-

San José, Costa Rica, 04 de noviembre de 2010

TRANSICION

2010-11-02T16:28:00.001-07:00

TRANSICIÓN
Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo
En LA JORNADA de México, se publica un interesante material de RAUL ZIBECHI, bajo el título que se señala, bajo tres escenarios muy bien definidos y analizados, bajo la óptica de quien se encuentra en otra geografía, a pesar de la cercanía, pues, estudia el comportamiento político y social del cono sur, en esta interesante fase de cambios, sí no radicales es impactante, el modelo económico, los planteamientos sociales, los cambios de rumbos y objetivos, los propios protagonistas de la TRANSICION, en medio de innumerables falencias y dificultades en el paso de una situación a otra.
El primer escenario que nos muestra RAUL ZIBECHI , es el de la competencia entre los Estados, motivada por la retirada hegemónica de los Estados Unidos en la región, caracterizada por la multipolaridad donde surgen nuevos liderazgos y el enfrentamiento político/ideológico, ante la presencia sin el brillo de otras épocas de la potencia del norte y el interés político de las fuerzas sociales y las posturas políticas, conviviendo realidades nuevas como la de los más pobres y las burguesías industriales nacientes creando un original mercado en los ordenes internos.
Estamos conviviendo en un palco interesante, donde los actores son fuerzas sociales progresistas y de izquierda, que marcan los diferentes rumbos y el camino elegido es el probable logro de conquistas sociales aún desconocidas en el continente sudamericano, la disputa es por alcanzar destrabar la influencia de los movimientos fascistas que perduran en su debilidad pronunciada y visible, con un lenguaje ultrapasado y anticuado, las famosas trilogías de dominación de más de la mitad del siglo XX, Fuerzas Armadas, Partidos Políticos y Líder carismático, alimentado por intereses específicos bien delineados por empresarios que buscaban su beneficio sectorial y pensando muy poco en la patria postergada, y a veces, obediente para preservar su propia supervivencia.
El segundo escenario que nos detalla RAUL ZIBECHI, es la presencia de los nuevos actores nacidos en los movimientos sociales antisistema y que marcan un nuevo posicionamiento dando vigor y ánimo estimulante al quehacer político actual, estamos ante un movimiento obrero actuante en el ámbito político abierto, franco y sin temor, donde ya no se siente la asistencia de los Estados dictando reglas y mensajes de obsecuencia, la voz de los oprimidos
Tiene su representación en los niveles de decisión y esto hace con que la acción política se sienta más cercana a la realidad de las clases aplazadas y diferidas por siglos de dominación extraña a los más caros designios de grupos y luchadores sociales . Hoy se reclama un trabajo de mayor igualdad, de menor diferencias, de paridad de oportunidades en el natural concurso de disputas por un nuevo posicionamiento laboral y social que lleva a un ascenso de calidad de vida de sus miembros, sin la diferenciación entre los privilegiados de siempre y los nuevos actores del cambio, que se posicionan por la vía del conocimiento y la capacitación laboral.
El tercer escenario, es el combate por superar el progreso, o sea el desarrollo de las fuerzas productivas, que ya deben llegar a sus destinatarios que fueran por siempre postergados, la humanidad debe sobrevivir en paz y armonía, en igualdad y respeto, que el acceso a la educación sea universal, que el conocimiento llegue a todos niveles, que la salud sea abarcante, que el Estado controle los intereses nacionales sobre los particulares, la salud es fundamental en la mano del Estado que busca el bienestar colectivo y no el lucro, encontrar el mecanismo de que los aportes de todos lleguen a todos , que el mal de uno sea el problema de todos y la solución cabe a todos y cuando el infortunio golpee nuestra puerta resuene en la conciencia de todos, no depender del auxilio de la caridad pública nacional e internacional, rescatemos nuestro orgullo y eliminemos las donaciones vergonzosas y humillantes, porque la limosna humilla a quien da y recibe

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

2010-10-25T11:56:00.000-07:00

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
Oscar B. Llanes Torres
Paraguay, Diplomático y Profesor Universitario

La ONU, cumple más un aniversario de su creación, corría el mes de Octubre de 1945, día 24, llegando con vigor, entusiasmo, repleto de
proyectos , millones de personas fueron y/o serán beneficiadas por este organismo multilateral, entre sus propósitos mas nobles están la paz, el fin de las guerras, extinción de la pobreza y el analfabetismo,
trabajar por la salud y la educación, por una maternidad madura y una paternidad responsable, instaurar un sistema de control demográfico por la vía de la educación social y familiar.

El Secretario General, BAN KI – MOON, afirmara hace unos días que
“ la ONU revalida diariamente su misión mundial, reafirma constantemente los valores universales de la tolerancia, el respeto mutuo y la dignidad humana. Fomentar la difusión del conocimiento y las tecnologías en el ámbito de la democracia y el Estado de Derecho”.

Es opinión de quien suscribe, en lo académico específicamente, vale
la discrepancia y la exigencia de que aún es poca la acción que esperamos la gran masa que habitamos las distintas geografías del mundo, aún muchas sociedades se encuentran atrapadas en conflictos armados, el cambio climático, alejar la posibilidad de catástrofe nuclear, reiterar con insistencia la oportunidad para las mujeres y grupos marginales, la rehabilitación y acceso al trabajo decente, la lucha contra las múltiples carencias sociales y el mal crónico de la corrupción y la impunidad, establecer mecanismos de ampliación del
logro de una democracia representativa y participativa, alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que conlleva compromisos políticos y financieros que clarifiquen en este período de restricciones y de penurias económicas, cuando la crisis de las potencias castigan al más remoto y paupérrimo Estado.

En esta fecha que se conmemora sesenta y cinco años de su creación se habla del continuo compromiso generalizado de bregar que el Organismo Multilateral avance en sus reformas, que los cambios son necesarios en el nuevo escenario internacional , seguir trabajando por la paz, por el desarrollo armónico de los Estados y el pleno reconocimiento de los Derechos Humanos.
….///…
En este momento de madurez institucional, reafirmamos que la ONU deberá impulsar entre sus cometidos el rescate de los ideales y no pocos principios postergados , cuando, como dice el ex Canciller Salvadoreño, Profesor Doctor ALFREDO MARTINEZ MORENO , en su libro Notas Históricas de la Diplomacia Salvadoreña ( 24-10-1964),
“cuando la ONU va perdiendo su lozanía juvenil para enriquecerse de experiencia admirable de numerosos esfuerzos para “preservar las generaciones venideras del flagelo de la guerra”, es que debe hacerse un balance imparcial de la trayectoria recorrida, para poder comprender si las esperanzas de la humanidad no tienen razón de ser, o si, por el contrario, gracias a su benemérita labor se vislumbra
una era de mayor confraternidad internacional, que como ya reconocieran, Vitoria y Grocio, de respeto a la palabra empeñada, de vigencia de los principios , de elevación en nivel de vida de los pueblos y de consolidación definitiva de los derechos humanos y de las libertades fundamentales”

San José, Costa Rica, 24 de Octubre de 2010

AEROPUERTOS QUE HUMILLAN

2010-10-17T10:56:00.000-07:00

Aeropuertos que humillan

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo
El derecho a desplazarse es reconocido universalmente como un legítimo derecho humano, es deber de los Estado a su vez, evitar que las personas que utilizan una terminal aérea no sufran las terribles y humillantes situaciones de ser tratadas como potenciales delincuentes, someterse a vejámenes y malos tratos de los dependientes sin ninguna calificación personal y capacitación para el ejercicio de sus tareas que le permiten de una manera prepotente, arbitraria, grosera, vulgar, sirviéndose de un lenguaje abusivo y despótico en las tareas encomendadas para prevenir probables actos terroristas.
Todos en alguna ocasión nos cupo la oportunidad de utilizar los servicios aeroportuarios, y el paso por las tenebrosas cabinas de control ante la mirada oblicua de los encargados, todos nos observan y analizan como potenciales miembros de alguna organización fundamentalista y violadores de la paz pública, personas con capacidades especiales también son sometidos a semejantes afrentas, ya no hablemos de funcionarios de Misiones Diplomáticas, Invitados Ministeriales, Organizaciones Internacionales que por imperiosa necesidad funcional deben transitar por los espacios citados, dando margen a que reciban estos modelos de ofensas y una bienvenida o despedida y si fuera portador de simpatía anticipada por el Estado receptor, a estas alturas ya cambiará de idea, probablemente no lo olvide cuando se requieran del mismo algún beneplácito a cualquier gestión que se requiera, pues, nadie olvida un ultraje a su derecho y mucho menos cuando se pone en juego la expresión de su personalidad y que se lo iguala por debajo de la imagen recomendada, existiendo la desconfianza anticipada y no lo contrario de que somos honorables por anticipación.
En casi todas las terminales aéreas existen líneas de paso exclusivo para diplomáticos. Nacionales o Extranjeros, que teniendo la falsa idea de un trato diferenciado se sometan a humillantes exhibiciones públicas que preferiría ocultar el status citado para así no tener la molestia de una situación vejatoria, y peor, cuando el diplomático es una persona adulta mayor, obesa y cualquier otra discapacidad , que tiene que sacar los zapatos, cinturones, chaquetas, portadocumentos, llaveros, cualquier elemento de metal que por ventura sea portador, ver el rostro de estos funcionarios en esa postura realmente es lamentable y triste, un diplomático acreditado o en Misión Especial, un Canciller de visita al Estado receptor, también son requeridos sin ninguna explicación razonable, el criterio de evitar actos vandálicos creo que un calificado funcionario no tendría ni debería ser pasible de estos malos y pésimos requerimientos.
Existen, claro que existen, Estados que respetan la inmunidad de estos agentes. No cito nadie en particular para no herir susceptibilidades de otros, que sí actúan de la manera más grosera, desatenta, descortés, con la exhibición de la insolencia e impertinencia propia de los carentes de educación y mínima civilización.
Elevamos a los responsables de las terminales aéreas, públicas o privadas, un trato sin la ordinariez actual, que dignifique la función y sus agentes, que por obligación laboral tienen la misión de aproximar a los pueblos, vincular intereses, establecer puentes espirituales y no barreras ni muros que impidan el libre tránsito de cualquier persona en cualquier esfera de la vasta geografía universal.

FRACTURA INSTITUCIONAL

2010-10-06T08:39:00.000-07:00

FRACTURA INSTITUCIONAL

América Latina nuevamente palco de un desagradable y molesto rompimiento de las instituciones republicana en el Ecuador, con una diversidad cultural interesante y ahora presenta un rostro internacional nada auspicioso, en esta época del fin de las dictaduras militares, de las dictaduras corporativas y otros modelos almacenados en la conciencia de todo el continente.
Tan pronto se hizo eco de la noticia se tomaron las medidas cautelares, internas y externas, desconozco a cabalidad las razones de una rebelión de esta naturaleza, ¿existen fehacientes motivos jurídicos y políticos?,al respecto, una organización como la policía ecuatoriana tiene prevista en su estructura la “deliberación”, o es, como en todas del mundo civilizado ser “ NO DELIBERANTE”, ningún medio se manifestó en este sentido, ninguna entrevista ventiló esta situación, sin embargo, si la razón fue una demanda de naturaleza jurídica como un principio general de derecho, del “derecho adquirido ” en este caso, cabe formular las peticiones adecuadas al organismo pertinente, para dar una solución que corresponda por derecho y no en una aventura totalmente fuera del contexto interamericano.

Es lamentable y triste esta situación de la República del Ecuador, tendremos, ante un caso como este, una serie de comportamientos similares en toda la región sino actuamos con celeridad, con racionalidad, sin concesiones ni privilegios políticos.

Los temas laborales y sociales tienen su especifica jurisdicción, no puede excederse ni extralimitarse al punto de ocasionar desnecesarias muertes, bastan las angustias con que vivimos por la presencia inminente de la criminalidad en todo el continente, donde somos rehenes de la delincuencia, cuando la criminalidad supera el accionar de los Estados y la retórica política del combate a la misma no promueve ningún modelo de perspectiva auspiciosa.
…..////---
Los foros multinacionales son excelentes escenarios para la discusión del tema en pauta, donde se debe recurrir sin los ánimos de revanchas, de oportunismos obsecuentes, de vacíos y huecos proyectos, es realmente lamentable que aún en América Latina se tenga que discutir temas tan primarios , como el de referencia, dentro del lenguaje jurídico de las Teorías de los Estados, se tiene que fomentar sí la institucionalidad dentro y fuera de los gobiernos, sin el alcance del interés político gubernamental que todo en loda y mancha, dañando sobremanera la propia imagen de cualquier Estado, propio de “país bananero” como se decía en el siglo XX, sin querer hacer alusión a nada ni nadie.
Es patético y triste, que estos motivos lleven generalmente a realizar comentarios de los incidentes de referencia, la cultura de la facilidad política y del encubrimiento de las verdades generan suspicacias, interpretaciones dobles, búsqueda de ventajas proselitistas, que demás esta decir en nada contribuyen para la construcción de una nueva sociedad en nuestro continente.

San José – Costa Rica,4 de octubre de 2010

COMUNIDAD INTERNACIONAL...no existe

2010-09-01T17:50:00.000-07:00

COMUNIDAD INTERNACIONAL ...no existe

El titulo de la presente entrega vengo defendiendo desde hace muchos años y veo que utilizan con cierta displicencia y pretendida seguridad la expresión COMUNIDAD INTERNACIONAL,
en el lenguaje técnico se debe evitar por ser una denominación errónea sin sustentación académica, lamentamos que personas de relevante conceptuación política, social, cultural usan el vocablo ligeramente por la buena sonoridad que tiene, pero padeciendo de rigor académico total.

La expresión correcta debe ser SOCIEDAD INTERNACIONAL, pues, ella sí reúne todos los requisitos de seriedad, debemos analizar
el sentido con que las autoridades administrativas del Estado se sirven de esta expresión para significar la voluntad de la persona de derecho publico y no como simple sentimiento de grupo como determina Comunidad Internacional.
Es interesante recordar que COMUNIDAD es un vocablo que se rige técnicamente por el 1) Placer – 2) Hábito y 3) Memoria, siendo así, aclaramos la idea;
PLACER: En una comunidad la reproducción es orgánica, no volitiva, es más efecto del instinto cuya manifestación social se relaciona sin la intervención de la voluntad y el razonamiento;
HABITO: Es común en la COMUNIDAD que la repetición orgánica, instintiva, fuera de la voluntad consciente, la observación, los valores heredados en el grupo, la aceptación y el rechazo como método educativo en la convivencia diaria y la rutina de la comunidad son los que marcan en definitivo la fuerza del habito y sus resultados en la armonía del grupo;
MEMORIA: Aquí la historia comunitaria es su fortaleza, que marca la comunidad por la tradición como elemento de fijación de costumbres, creencias y valores transmitidos de generación a generación, por la vía de la memoria oral, las costumbres que vincula al grupo en un sentimiento de afectividad colectiva determinados por los ritos religiosos y folklores como música, lengua y arte, así como otras expresiones específicas del colectivo grupal.
SOCIEDAD: Toda sociedad jurídicamente establecida debe ser fruto de la manifestación de la voluntad del sujeto , en el caso internacional la voluntad del Estado es fundamental para que produzca los efectos jurídicos pertinentes, sea en los actos

unilaterales, bilaterales y/o multilaterales en que el Estado tenga interés, como sujeto de derecho público internacional la manifestación de voluntad es requisito fundamental para todos los actos jurídicos ,su ausencia ocasiona graves inconvenientes y puede ser un vicio de gravedad en toda la estructura del Estado, es obligación irrenunciable, por lo tanto, aducir que la Comunidad Internacional promueve, interpreta, acciona, niega o permite en el ámbito de los negocios internacionales es una errónea utilización del vocablo, lo correcto por lo tanto es servirse del término SOCIEDAD INTERNACIONAL, tal como hiciera la propia UNION EUROPEA que en sus inicios utilizaba COMUNIDAD EUROPEA y que la sustituyera cuando pasó a ser una entidad jurídica/política en toda su dimensión.

San José,1 de setiembre de 2010

VIOLENCIA

2010-08-18T13:04:00.000-07:00

VIOLENCIA

La etimología de esta palabra es determinante, deriva del latín VIOLENTIA, generalmente utilizamos esta palabra cuando nos referimos a violencia contra la mujer, sin embargo, la expresión es terriblemente actual en los campos del derecho, la sociología, la psicología, la política, ella deviene de una situación estructural que golpea a toda la sociedad desde las entrañas de la propia familia, se extiende al sistema educativo, pasa por la comunidad y grupos sociales, por gremios y asociaciones de distintas naturalezas, es por lo tanto, un todo nocivo, dañino, antijurídico, es desobediencia a las reglas legales establecidas por la sociedad, los pueblos, los Estados, se presenta la violencia individualmente y en forma colectiva como un instrumento cargado de emoción negativa, que azota y arrastra, es fuerza bruta para lograr un objetivo, característica brusca, fuerte, forzada, cuando la voluntad de la victima es mermada a su grado ínfimo, cuando se limita a una violencia psíquica es molestia, es un incomodo constante, aflige destruyendo la voluntad, la resistencia a la presión del autor lastima a la victima hasta agobiarla reduciéndola al máximo hiriendo su sensibilidad y disminuyendo su autoestima a la más baja expresión.

Desde el punto de vista cultural y social de un mundo en transformación nos debe servir de alerta, el mecanismo generalmente utilizado es la fuerza física y psíquica, la motivación televisiva que nos invade en todos los horarios, que no pide permiso para entrar e inundar nuestros hogares con figuras creadas por la fantasía enferma de sus cultores y la absorción lenta , progresiva de una faja de edad accesible a estos modelos perniciosos que contaminan al grupo con la falsa idea de promotores del éxito, el suceso auspicioso con el sexo opuesto, el deseo incontrolable de ejercer dominio sobre sus pares, donde no se reconoce liderazgo y si una especie de temor reverencial ante la conveniencia de preservar su interés personal, emitir la imagen de poder y músculos, que imponen precaución ante un peligro eminente, en este contexto, reducimos nuestra opinión al grado de la necesidad de rever y reestructurar la actuación de los medios mediáticos, con alerta máxima, cuyo objetivo es la sana formación de nuestros jóvenes que se sienten invadidos integralmente en su voluntad cambiante por hormonas y otros modelos de comunicación social.

El Estado como ente regulador de la sociedad y el interés de crear y mantenerla en harmonía y equilibrio permanente, que como sujeto de derecho público tiene el cometido de velar por la salud mental y social de la colectividad nacional, deberá tomar las medidas pertinentes de elaborar un sistema de previsión capaz de auscultar la gravedad de la problemática que se extiende por todas las ramas del árbol social y cultural, antes que se sequen las raíces de la frondosa planta que adorna con su sombra y sabia vigorosa ,como son las buenas y tradicionales costumbres nacionales.

Todos los poderes públicos, las instituciones de enseñanzas oficiales y privadas, las iglesias de todos los credos, los partidos políticos, las entidades deportivas
en general , las organizaciones no gubernamentales, etc, deberán como elemento auxiliar de los intereses de la nación tomar conciencia para que esta situación no acelere la intoxicación de toda la sociedad por un mal que podría controlarse aún, este es el tiempo preciso y exacto para tomar las medidas precautelares ante un fenómeno que esta superando paulatinamente la capacidad del Estado, pues, el adagio “VIOLENCIA GENERA VIOLENCIA” no se puede permitir más, esta es la hora de iniciar los mecanismos de impedir que este maligno elemento continúe envenenando con su mortal ponzoña todo el tejido sano de la sociedad actual.-

R E F L E X I O N E S

2010-08-11T10:26:00.001-07:00

REFLEXIONES

En un día de lluvia, domingo ,aposento tibio, la calidez de mi familia, con mi esposa hablamos de la vida, de nuestra edad, de la trayectoria común, de las experiencias vividas, de las geografías visitadas, de las travesuras compartidas, del hijo que llegó, la mudanza de nuestro proyecto para el futuro, de nuestra realidad actual, de la generosidad de los Dioses conmigo, de la fase madura de una carrera, del físico que siente el tiempo y la gloria de sentirse bien, de los recuerdos acumulados que cada día necesitamos más gavetas para acomodar las memorias, y así el domingo lentamente va desapareciendo.
En ese escenario de inmensa esfera, levanto y me acerco a la ventana, el vidrio mojado gotas cual perlas líquidas la cubren, de vez en cuando pasa un automóvil para romper la monotonía y la gata “ Pípi” aquí al lado durmiendo con infinita seguridad en una extraña posición, con la cabeza colgada fuera del sofá y con una toalla seca que la cubre parcialmente, afuera el jardín con su verde color de esperanza, unas raras , desconocidas y exóticas flores y el tiempo en su pausado ejercicio continua.

El hijo atareado con sus afanes de estudiante aplicado, viviendo también su tiempo nuevo, amigos y colegas de semblantes diversos con sus rostros de piñas maduras y denunciantes cambios de hormonas, en este momento reina el silencio en su cuarto, lamenta que el servicio de Internet esté cortado, el servidor es ineficiente, la televisión en su condición de maquina deseducadora, sin creatividad y sin interés, las tareas escolares
concluidas, el celular en su máxima intensidad, y de repente una risas tímidas que va creciendo en volumen que se desplaza de la pieza al corredor e inunda la casa , que se llena de alegría y emoción, es la risa espontánea ,exagerada , contagiante, sonora y sana , denota felicidad en una fuerte dosis de humor juvenil que nosotros los adultos casi ya olvidábamos y no comprendemos , siento una alegría incontrolable y una exuberancia de plenitud de dicha que invade el alma y mi rostro se transforma en una mueca de que la felicidad existe, gracias hijo, por proporcionarme un instante de feliz esplendor en un día de domingo con lluvia.

San José, 8 de agosto de 2010

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario
Paraguayo

KOSOVO Y EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

2010-07-31T12:57:00.000-07:00

KOSOVO Y EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Fue publicado en La Nación de Costa Rica, el mes de julio último, una materia titulada ¿De verdad somos secesionistas ahora? , firman Robert Howse y Ruti Teitel, de la Universidad de Nueva York y de New Cork Law School, respectivamente.
Al respecto, el suscripto considera que el Derecho Internacional Público entiende que el Reconocimiento de Estado, es uno de los más importantes Actos Unilaterales en el ordenamiento jurídico, interno y externo, naturalmente, es considerado por quien suscribe una fuente auxiliar del Derecho Internacional Público (DIP), al contrario de otras figuras jurídicas como la protesta, la notificación, etc. Lorimer, según Albuquerque Mello, “la mayor premisa del derecho positivo”.
El reconocimiento se define como:”El acto por el cual un sujeto de derecho internacional acepta una determinada situación de hecho o de derecho y, eventualmente la considera legítimo”(Sereni)(1). El reconocimiento, según la doctrina actual, puede comprender dos momentos: a) Una simples CONSTATACIÓN , y b) considerar el objeto como legítimo.(2).
Esta figura jurídica puede asumir la forma Tácita y Expresa, según proceda el origen de la manifestación de voluntad soberana del Estado, y sus efectos será según de donde proceda, el principal efecto es que el objeto o situación reconocida se torna invariable para quien se pronunció, siendo para el Estado que efectuó el reconocimiento no podrá más negar el hecho, pues, por un principio jurídico internacional solamente se reconoce el hecho sin manifestarse de la legitimidad , pues, se constata un hecho sin que esto signifique su aprobación o su legitimidad(3).
La naturaleza jurídica del reconocimiento, es la de un Acto Declaratorio Unilateral, es decir, no crea, ni constituye su objeto., la doctrina generalmente considera que el reconocimiento tiene un valor relativo, no se opone “erga omnes”.
Concepto: Cuando surge un nuevo Estado en la sociedad internacional los demás miembros de la sociedad deberán reconocerlo, siendo que el reconocimiento es un “Acto por el cual los Estados ya existentes, constatan la personalidad jurídica del nuevo miembro del orden internacional”(4). Existe una manera sencilla cuando el nuevo Estado solicita el “pedido” del interesado por la vía de una simple notificación dirigida a los demás miembros.
No existe en el Derecho Internacional la exigencia de un tiempo para ejercer el reconocimiento , la oportunidad es discrecionaria del Estado que otorga el reconocimiento, sin embargo se debe tomar las debidas cautelas y no tornarse prematuro el reconocimiento , como cuando ocurrió el reconocimiento por parte de Estados Unidos de Norteamérica a Panamá en 1903, así como las colonias norteamericanas mal iniciada la guerra de independencia, por Francia en 1778, para evitar actos prematuros el uso y costumbre se pronunciaron a favor de esperar el reconocimiento de la Metrópoli, para así permitir a los demás Estados otorguen el reconocimiento, como por ejemplo, a Indonesia fue dado el reconocimiento después que Holanda había se manifestara a favor , debemos recordar que el reconocimiento de Estado es otorgado cuando comienza a relacionarse en la sociedad internacional , la India comenzó a ejercer competencias internacionales antes de alcanzar la independencia.(5).
La colectividad Estatal digna de ser reconocida debe poseer territorio delimitado, población estable, gobierno constituido conforme un orden jurídico permanente y soberanía., son requisitos y elementos fundamentales para efectuar la Declaración o Constitución de Reconocimiento.
Es oportuno señalar, que la doctrina actual de subordinar el reconocimiento a una condición esta abandonada, por la simple razón de que la figura de referencia es un acto jurídico y no meramente político, pues, genera efectos permanentes de diversas naturalezas, económicas, sociales, culturales entre otros, por lo tanto la condición debe ser un elemento nocivo en nuestros días, los Estados Unidos de Norteamérica reconoció Egipto en 1922 con la condición de nación más favorecida..
El reconocimiento siendo un Acto Unilateral en el sentido de que su validez reposa en la manifestación de voluntad de un único sujeto de derecho y produce efectos jurídicos, el reconocimiento es el acta de nacimiento de un Estado Soberano (6)
El reconocimiento es un acto irrevocable, en este sentido se manifestó el articulo 6º de la Convención sobre Derechos y Deberes de los Estados (Montevideo, 1933 ).en el propio derecho interno existen actos unilaterales que son irrevocables, como el caso de la promesa de recompensa., sin embargo quien otorgó el reconocimiento no podrá retirar discrecionáriamente , admitiendo que faltando uno de los elementos citados el Estado desaparece
El reconocimiento es un acto discrecionario el Estado se sirve de este derecho cuando lo desea y cuando lo entiende pertinente, a pesar de la fuerza política que lo cubre, y por la presencia natural de la soberanía y la autodeterminación de quien la ejerce.
La intervención de un Tribunal Internacional se reduce para analizar o emitir una Resolución y para la validez de los actos jurídicos y la legitimidad de los efectos emanados de una acción de Estado en el ejercicio de su jurisdiccionalidad, generalmente los factores políticos y los intereses extraños intervienen y entorpecen el reconocimiento.
La fenomenología se manifiesta en el no reconocimiento y en saber determinar con seguridad en que instante se otorga el reconocimiento, considerando que la admisión en el seno de Organismos Multilaterales le conceden el estatus de Estado que los demás miembros de la sociedad no le pueden negar.
Por todo lo anterior, considero, que si un ente internacional y un gran numero de Estados reconocen a Kosovo su personalidad jurídica ,el Derecho Internacional Público le concederá el debido amparo que el derecho como ciencia acepta esta situación que no se discute ni contesta, gozando de la plena legitimidad.
San José, Costa Rica, 30 de julio de 2010

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo

Obras Consultadas
Direito Internacional Público – I –II –(1.-2-3-4-5-6-)
Celso D. de Albuquerque Mello
Biblioteca Jurídica Freitas Bastos,6ª edición 1979

- Oscar B.Llanes Torres – México 1984
Derecho Internacional Público
Instrumento de las Relaciones Internacionales

SOLIDARIDAD EDUCATIVA

2010-07-19T15:25:00.000-07:00

SOLIDARIDAD EDUCATIVA

El Estado en el marco de sus funciones específicas que la sociedad nacional exige podríamos resumir en tres vertientes, que son; a) La EDUCACION, b) La SALUD y c) La ETICA;

a) Educación: Aquí está la base del buen funcionamiento de las instituciones, aprender de la teoría y la practica, conocer lo que somos y queremos ser, como funcionan los órganos de los individuos, de la sociedad y del propio Estado, como reaccionamos ante nuestras emociones, identificar el valor de nuestra mente y alma, si la práctica de buenos hábitos es común o esporádico, si el respeto en el seno familiar y grupal, si existen reglas claras de disciplina y la obediencia a la misma, si el Estado cumple los programas de alertas y prevención, si la comunicación es fluida y los medios de comunicación participan en la elaboración y difusión en términos solidarios y sin costo al presupuesto de la nación, como una contribución al desarrollo educativo de la sociedad y que el Estado sabrá compensar otorgando ciertos beneficios en las obligaciones impositivas de los mismos.
La educación basada en el ejemplo, inculcado desde la primera infancia, creando hábitos que se volverían comunes y normales en la familia, en el grupo, en la sociedad nacional. El funcionamiento de las Instituciones, individuales y colectivas, deben ser enseñanzas diarias, información permanente, establecer sanciones y cumplirlas, la impunidad es factor negativo y abono propicio para la indisciplina personal y colectiva. Impartir en la infancia la propuesta educativa de largo alcance se hará como una Política de Estado, quien deberá proponer, controlar, ejecutar, premiar y sancionar, evaluar los resultados en una gestión gubernamental que tendrá un seguimiento en las futuras administraciones a largo plazo, recordando siempre que un proyecto educativo no es proselitista, es de consenso social permanente, duradero y de gran beneficio colectivo;
b) SALUD: De este renglón rescatamos dos situaciones de vital importancia, la prevención , la atención de las enfermedades y las discapacidades, como afirmara el Médico Costarricense Vladimir Carazo, así también la promoción de hábitos y el cuidado del medio ambiente, nuevamente, desde la infancia hasta la ancianidad. Establecer un seguimiento permanente de las recomendaciones y apoyos de los Organismos Internacionales especializados para la prevención y tratamiento de enfermedades que se producen, exactamente ,por la ausencia de la educación ambiental y sanitaria, formar técnicos paramédicos en las especialidades de prevención y realizar una política de comunicación permanente de las bondades de pagar impuestos y crear conciencia del valor social y solidario, que las ausencias de políticas públicas de salud, llevan generalmente al descreimiento de las aplicaciones reales y el destino útil de los pagos de tributos, los gobiernos de cualquier geografía son los administradores de las acciones que ejercen en nombre del Estado, nosotros, todos somos esta persona jurídica de Derecho Público, nosotros entregamos el Mandato para administrar con transparencia y pulcritud el presupuesto que producimos como esfuerzo personal y colectivo, para que la salud llegue a todos los rincones de la patria en beneficio de cada uno de los miembros que aportamos para recibir una
atención de primer nivel, y que la ausencia del aporte hace que la salud solo puedan acceder los que tienen remuneraciones elevadas y posean patrimonios capaces de solventar cualquier dolencia, de las pequeñas a las de grandes exigencias en el tratamiento y cura, el seguro privado de la salud es una fantasía;
b) ETICA; Hasta en los juegos existen reglas, que deben ser claras y se cumplan , para que los miembros de la sociedad conozcan sus derechos y obligaciones, es de vital importancia jugar limpio, para establecer la solidaridad entre Gobierno y Sociedad, saber a que atenerse y sientan que los administradores de los bienes públicos que son confiables, que estamos seguros y protegidos, que las gestiones encomendadas se cumplan a cabalidad y nos sintamos orgullosos de la probidad de los ejecutores, el Estado, sus administradores, deben otorgarnos la tranquila seguridad a nuestras vidas, patrimonio y honra, la vida humana es frágil y la línea entre el presente y la posteridad es muy tenue y endeble, la vida humana necesita de permanente cuidado y protección adecuada desde la concepción, el desarrollo de la gestación del nascituro, el alumbramiento y toda su vida sea de dignidad y respeto, conviviendo en un ambiente de sereno equilibrio, de manera pacífica y consenso solidario, concluyo preguntando, ¿Por qué es tan difícil realizarlo?.-

San José, 15 de julio de 2010-07-15

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario paraguayo.-

LAS MIGRACIONES Y EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

2010-07-13T14:29:00.000-07:00

Las MIGRACIONES y el Derecho Internacional Público

El derecho de ir y venir, el de emigrar e inmigrar,, son derechos que no se discuten, constituyen normas de carácter constitucional en todos los Estados. Francisco de Victoria defendió el “jus Communications” en el plano internacional, la doctrina reconocida es que los Estados no pueden prohibir de un modo general la entrada de extranjeros en su territorio, el teólogo español, no consideraba ilimitado este derecho, permitía sí, a los Estados que el motivo del ingreso de extranjeros sea un motivo importante.
Los internacionalistas contemporáneos cambiaron el pensamiento de Victoria , afirmando que corresponde al Estado decidir de manera soberana sobre la admisión de extranjeros, pudiendo prohibir o admitir(1).
Académicamente, el análisis encuentra dos principios que son;
a) el de la interdependencia de los miembros de la sociedad internacional; b) y el de la soberanía de los Estados. Estos dos principios enunciados tienen igual conclusión, los resultados son semejantes, una vez que no se aplican con rigurosidad los dos principios.
La Declaración Universal de los Derechos del Hombre consagra el “jus conmunicationis” en el articulo 13, nº 2 , cuando afirma a que “todo hombre tiene el derecho de dejar cualquier país , inclusive el propio, y a este regresar “, este mismo principio s encuentra en el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . Asimismo, La Convención Interamericana sobre la condición de los extranjeros (La Habana, 1928-articulo 1º), establece que “ Los Estados tienen el derecho de por medio de leyes promover las condiciones de entrada y residencia de los extranjeros en sus territorios”.
Estamos viviendo en una época de movilizaciones, el ir y venir, es intenso como nunca antes registrado, es preocupación de la sociedad internacional y los organismos internacionales que tratan de la materia con mucha serenidad, entre las que destacamos la Organización Internacional del Trabajo(OIT), cuando trata de las manos de obras, las Naciones Unidas(ONU), cuida de los aspectos sociales, económicos y demográficos, la FAO de la organización agrícola y la Organización Mundial de la Salud trata sobre el ángulo específico, hoy tenemos la Organización Internacional de las Migraciones que realiza una extraordinaria tarea en esta esfera de carácter humanitario incentivando a los Estados elaborar leyes equitativas, así como, incluir en los programas académicos de las Facultades de Derecho de Relaciones Internacionales y Ciencias Políticas la asignatura del Derecho de las Migraciones.
Existen capítulos deshumanos en algunos Estados que restringen el ingreso de ciertas nacionalidades, así también excluyendo determinadas categorías de individuos, los denominados indeseables como los portadores de enfermedades contagiosas,, prostitutas, personas sin calificación profesional y hasta personas con incapacidad, aún prevalece en ciertas legislaciones la prohibición de ingresos en su territorio de naturales de ciertos Estados considerados de peligro, en la actualidad los Estados las migraciones están controladas por órganos que la administran en un marco legal de respeto a los Derechos Humanos consagrados. …..////……
…..//////……
Las Migraciones en cierto período de la historia fue enteramente libre, sin restricciones, consagrada por la Revolución Francesa, esta doctrina llegó hasta el inicio del siglo XX. En esta etapa se inician las restricciones a la inmigración y a la adopción, por las diferentes legislaciones, se utiliza como medida cautelar el concepto de cuotas, esto significa, el número de inmigrantes es fijado dentro de un límite. La historia registra que en 1881 se estableció el impuesto a los inmigrantes chinos en Nueva Zelanda y posteriormente se extendió a los japoneses, igual criterio aplicaron los Estados Unidos de Norteamérica para los chinos y japoneses en 1882.
El sistema de cuotas fue adoptado en los USA en 1922, fijando un contingente anual de inmigrantes de cada nacionalidad en 3% de los individuos que residan en territorio norteamericano(2) en el año 1910, no estaban incluidos en el sistema de cuotas los latinoamericanos y canadienses, es necesario, por lo tanto, que en este tiempo en que los Estados que se caracterizan por recibir extranjeros con la intención de radicarse elaboren leyes que respeten y preserven la especie, pues, criminalizar las migraciones es una postura indeseable para el Derecho Internacional Público, el Derecho Diplomático y el propio Derecho Internacional Humanitario.
Encontramos que en Inglaterra en 1905, el “Aliens Act” prohíbe la inmigración de individuos originarios de países no se realizaban inspección médica , de los indigentes y de los enfermos de cualquier clase, estas legislaciones ejercieron notable influencia en el continente americano que adoptaron preceptos similares.
Los inmigrantes son merecedores de respeto a su condición humana y poseedor de dignidad, pues, dejan atrás tantas singularidades, abandonan sus hogares, dejan sus geografías de origen, marginan sus sabores y aromas, y lo más triste, su idioma de origen y sus creencias, pasando a adoptar como propia la adquirida, merecen
Que la sociedad que lo recibe lo integren sin traumas en forma plena y feliz, es la adquisición por voluntad propia de una nueva cultura, de un nuevo sistema, de un nuevo modelo de vida, son huéspedes honorables que no justifica ninguna hostilidad.

San José, 13 de Julio de 2010
Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario paraguayo

Obra Consultada
Derecho Internacional PUBLICO I – II (1 – 2)
Lineu de Alburquerque Mello –
Editora Freitas Bastos – Río de Janeiro – Brasil.-

FORTALECER ORIGEN

2010-07-05T14:52:00.001-07:00

Fortalecer Origen

La fiesta del Mundial del Futbol esta llegando a su fin, algunos favoritos ya regresaron otros están en la lucha por el titulo, vimos desfilar emociones de toda laya, gritos de ofensas y de contenidas frustraciones, figuras que marcarán este mundial, algunas por su exuberante belleza otras por las ridículas exhibiciones, en fin todo cabe y se permite, es fiesta al fin.

Debo incluirme entre los espectadores exigentes, observador crítico, apasionado del deporte rey, sin embargo, me deja preocupado que en el continente de un pasado ingrato para los derechos humanos, los visitantes se niegan a compartir las bondades del respeto al diferente, que se logró en África del Sur en tan poco tiempo, cuando niños blanco y negros ya frecuentan las mismas escuelas, viajan en el mismo ómnibus, adoran los cultos y misterios religiosos con respeto y devoción, no destacan los medios el lado humano de esta región y si los sucesos más frívolos que producen visitantes y se divierten con las burlas y otras mofas desagradables, que pena.

Por otro lado, los aficionados de una u otra selección presentan a los ojos del mundo sus debilidades simuladas como fortalezas, cuando a pleno pulmón enaltecen su vibración nacional, su patriotismo de fantasía, su civilidad mascarada, su emoción postiza, que lamentablemente se contagia y se multiplica con facilidad en un público de muchas carencias espirituales que la transportaron hasta este escenario y que poco contribuyen para una real convivencia humana y aceptar nuestras diferencias que son muchas y casi imposible superarlas, que el futbol en su magia y autoridad permite que nos aceptemos en la diferencia, en el marco de un rectángulo fresco, con reglas claras que no se discuten, donde la obediencia a la autoridad se acata no solo por los protagonistas sino por la multitud presente y distante, así deberían funcionar las instituciones en forma transparente y visible, tendríamos entonces una sociedad nacional e internacional con mejor porvenir, más credibilidad y una convivencia alegre, con presiones, y la posibilidad de administrarla y toques de trompetas y clarines sin vuvuselas.

San José, 5 de julio de 2010

PARA DON ANTONIO PALAZON

2010-06-29T06:17:00.000-07:00

Al Señor
Don ANTONIO PALAZON
PRESENTE

Tengo la grata satisfacción de presentar mis saludos al dilecto amigo, estimado compañero y leal político, hombre de controversias espirituales que anima la deliberación y se aprende del ejercicio dialéctico de tan rica personalidad, discreta en su dimensión física, seco de cuerpo y exuberante en ideas. Don Antonio, se exhibe hoy ante la opinión pública en un escenario que magnífica el acontecimiento, publica su libro cuyo contenido marca la figura que se tornó leyenda en la lucha contra la dictadura, que en aquel entonces al inicio de su opción política se vislumbrara la nada auspiciosa era que deparaba a la sociedad paraguaya, ante un régimen que lastimaba a las personas con talento que se recusaba a pedir permiso para pensar, esa persona es Don Antonio Palazón, un patriota, un idealista, un honorable paraguayo, un jefe de familia ejemplar, un amigo inigualable, y hoy asume su otra faceta, el de escritor, cuya pluma se desliza con vehemencia y que da vigor a cada renglón en una sabrosa sucesión de historias verídicas y sangrantes, cuyas gotas servirán de abono a las futuras generaciones.

Apreciado Don Antonio, junto con la familia, desde la cálida Costa Rica, nos unimos espiritualmente en esta singular fecha que aparta y no olvida injusticias, restablece créditos, comenzamos a desplegar las “ Banderas en el Alba” como dijera un poeta iteño, Don Verón de Astrada , hoy es un día que marca el calendario nacional el de la reverencia ante el altar de la patria para la restauración de la hermandad entre paraguayos, y en silencio de oración pedir la bendición de la historia para NUNCA MAS DICTADURA en esta sagrada tierra guaraní.- Efusivos abrazos -

San José, Costa Rica, 29 de Junio de 2010

Oscar B. Llanes Torres
Embajador

REFORMA DE LA OEA

2010-06-17T11:16:00.000-07:00

COSTA RICA HOY

REFORMA DE LA OEA

En un tiempo donde todas las atenciones están vertidas hacia un solo objetivo, la fiesta del futbol mundial ,
Que denomino “ el camino de la paz”, de repente surge en la
mente un organismo que a cada día se empalidece y deja de tener protagonismo, mas parece una reunión de amigos con la intención de buscar mecanismos de solución a viejos problemas comunes, me refiero a la Organización de Estados Americanos(OEA).
Nace en 1889 , como un ente panamericano, y que resultara en 1948 como un organismo con visión de paz, democracia, desarrollo, derechos humanos y otros temas de la Agenda Interamericana.
Existen en su agenda otras prioridades muy interesantes como la seguridad hemisférica, la protección del medio ambiente, la educación, la cultura, temas de gran interés en la región, que la convirtió en una Organización que
Necesita urgente de una REFORMA estructural, financiera, política que se puede resumir en tres esferas; 1) Difusión de la Democracia y los Derechos Humanos(a); 2) La situación Financiera y 3) Reforma radical.
Analizando el primer punto, cabe la reflexión,
America Latina esta apta para la democracia, es un concepto
Que merece una visión real de la sociedad interamericana, multiétnica y multicultural, con fuertes raíces autoritarias en doscientos años de vida independiente no se ha consolidado
aún, existen serios reparos a las democracias del continente,
Con una larga tradición de ideologías despóticas
no superadas donde aparecen lideres populistas con una élite
con ansias de poder en plena conjunción de intereses no siempre a favor de los efectivos destinatarios.
Es notoria la presencia, en nuestro tiempo, que la región apostó por la democracia bajo el criterio de “es mejor tener la peor democracia que la mejor de las dictaduras”.
Desde 1980 en el hemisferio surge la fiebre democrática, gracias a la iniciativa de la OEA, en ese período se inicia un proceso de democratización en todo el continente a excepción de uno o dos Estados protagonistas de cultura autoritaria , en los demás miembros de la OEA se impuso la democracia con gobiernos electos con transparencia y legitimidad , es un logro fundamental, resaltando la influencia
positiva de la Resolución 1080 de la OEA como instrumento central de la Carta Democrática.

La segunda reforma sería de la situación financiera, corregir el sentido de los aportes, eliminando las
Desagradables contribuciones que permiten sus contribuyentes ejercer mecanismos de imposición como la de los Estados que aportan el 60% , otros entre 12% y algunos con menores contribuciones que lógicamente lo deja en posición de inferioridad ante sus pares.

El presupuesto de la OEA, debe ser de una profunda reforma en su aporte que exista un consenso mayor entre los Miembros de la organización, porque aunque es una regla no escrita, el peso de la balanza es mayor a favor de los Estados que tengan este poder de NEGOCIACIÓN.
La tercera de la Reforma Radical, esta basada en la reorganización administrativa y financiera, es decir, la reestructuración de la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, Consejo Permanente, Secretaria General , Consejos Técnicos, organismos especializados y otras entidades del sistema, en la
Concordancia con las propuestas de la Comisión de Estudio del Sistema Interamericano (CEESI), planteamientos que nunca fueron efectivas.
Concluyo con el ex Secretario General, Cesar Gaviria Trujillo, que señalara la nueva visión de la OEA cuando afirmara “ Dejamos atrás cierto pesimismo atávico en las posibilidades de nuestra relación común y cierto lenguaje confrontacional y divisivo , para avanzar hacia el fortalecimiento de nuestra acción a favor de la consolidación de la democracia; la defensa del desarrollo sostenible; La búsqueda de la paz, la confianza mutua, la protección de los derechos humanos y de un verdadero compromiso con la construcción de un hemisferio en el cual la libre circulación del conocimiento, la información, bienes , personas y la lucha contra la pobreza garanticen la prosperidad y justicia para nuestros pueblos.-

San José , 17 de junio de 2010

La promoción y garantía de los Derechos Humanos en el Marco de la Diplomacia Moderna

2010-06-10T10:11:00.001-07:00

La promoción y garantía de los Derechos Humanos en el Marco de la Diplomacia Moderna

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo

La Diplomacia Contemporánea en la esfera interamericana reconoce como derecho inalienable los Derechos Humanos así como el derecho internacional público, que reconoce bajo la visión de principios las reglas jurídicas de la interpretación. Estos principios se dividen en seis reconocido universalmente como:
1- Principio de la Interpretación de la Norma Jurídica;
2- Principio del Sentido Natural y Ordinario;
3- Principio de la integración;
4- Principio del efecto Útil;
5- Principio del Recurso a la Práctica Subsiguiente;
6- Principio de la Contemporaneidad.

Estos seis principios que llamaríamos clásicos, según la visión de Fitzmaurice, quien ha sintetizado facilitando la tares de los estudiosos.
En el criterio personal dividiremos este coloquio entre amigos en seis ejes centrales que les iremos tratando por unidad temática, siendo la primera

1- Derechos Humanos Individuales.
La experiencia práctica de la política universal considera que no es suficiente el reconocimiento de los derechos individuales en las Cartas Constitucionales de los Estados, si fuera así los individuos de esa nacionalidad estarían sujetos a las apreciaciones del Estado donde se encuentran los cuestionamientos y observancias de estos derechos.
Las razones que la norma internacional que regula estos principios se encuentren por encima de la leyes nacionales, que no estén sujetos a la voluntad del Estado nacional, los derechos y obligaciones de los individuos, que además de esa misma ley internacional prevea la creación de órganos de protección especializados, Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Corte Interamericana de Derechos Humanos, encargados de investigar y adoptar decisiones imparciales y eficaces en los casos que se discuta la observancia de aquellos incuestionables derechos, siguiendo siempre la doctrina de dos especialistas del Paraguay como Rodolfo ASERETTO y Elodia ALMIRÓN.
Recordemos con los autores citados el paso histórica de esta noble figura jurídica la de los Derechos Humanos, en la conferencia de México (Chapultepec 1945), sobre problemas de la guerra y la paz, fue donde por primera vez se trató la necesidad de establecer un Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos (1), esta conferencia de México concluyo con la conferencia nº 15 que proclamada la adhesión de todas las Repúblicas Americanas, que recomendaron que esta simple declaración se conformara en Convención, cuya finalidad era la de Institucionalizar la protección internacional.

En otras conferencias interamericanas como la de río de Janeiro en 1947, como Mantenimiento de la Paz y seguridad del Continente y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR 1947). Siendo intención de las mismas preservar la paz recogiendo el principio que toda persona humana goza de igualdad ante la Ley basada en la justicia y la moral, reconocimiento y protección de la persona humana y en la efectividad de la democracia (2).
En la conferencia Internacional Interamericana de Colombia (Bogotá 30 de Marzo de 1948), se consagraron los Derechos Humanos como Figura Jurídica, sin embargo su protección fue escasamente tratado. La particularidad de esta conferencia fue que también aprobó la Carta Interamericana de Garantías Sociales, donde se establece que el Estado respetará los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal, agregando otros conceptos que hacen referencia a otras normas económicas sociales y culturales sobre las cuales los Estados tiene la obligación de asegurar, proteger y cumplir, en cuanto constituyen derechos económicos y sociales de los individuos (3).
Observando el propio preámbulo de la carta citada se observa cuanto sigue “convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al hombre una tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la realización de sus justas aspiraciones, seguro de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que de consolidar dentro de este continente dentro del marco de las Instituciones Democráticas y régimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales” (4), considero que la expresión hombres debería ser sustituido por personas, pues en este tiempo se podría tomar como de género específico.
El concepto jurídico de derechos humanos se sitúa en la cima del ordenamiento jurídico internacional, considerado como fundamento de la actuación de la sociedad internacional. Los derechos humanos se consideran derechos fundamentales porque se constituye en el elemento indeclinable de la persona humana, esencia misma del ser, pues, la expansión de los derechos fundamentales de la personas por todo el mundo han consagrado definitivamente teniendo por base normativas de carácter universal.
Nos preguntamos ¿Cuáles son los principios y características de los derecho s humanos? Ellos son:
a- la Universalidad
b- la Inviolabilidad
c- Interdependencia
d- Imprescriptibilidad
e- Extraterritorialidad
f- Indivisibilidad.

En este primer eje central encontramos que la persona humana como individuo y como ser debe y es el centro de la preocupación de la sociedad y del Estado, reconociendo que los derechos esenciales de la persona humana independen de nacionalidad y/o del vínculo del sujeto con un Estado. El fundamento central es el de poseer atributos de persona humana o sea, que están bajo la jurisdicción de un Estado parte donde se encuentre ese ser humano, pues, no se requiere ser nacional del Estado donde esa persona esté localizada.
En consecuencia, los Estados partes asumieron la doble obligación de reconocer y respetar los derechos y libertades, por un lado, y, por el otro, a garantizar su libre y pleno ejercicio (5), cabe recordar que existen recomendaciones que los Estados partes se comprometieron a adoptar medidas legislativas nacionales que garanticen los derechos y libertades consagradas en la Convención Americana sobre derechos Humanos, deduciendo así que el Estado no puede contradecir la Norma Internacional por una legislación interna, anterior o posterior a la citada Convención, debiendo instaurar o modificar para que las normas tengan coordinación, consonancia y concordancia. (6)
Corresponde analizar con detenimiento una salida política a una norma racional.
El deber de los Estados respetar los derechos y libertades, solo están limitados “en caso de guerra, de peligro público o e otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, siempre que la suspensión no genere discriminación.

2- Libertad de Expresión

Existen conceptos mediáticos superficiales que distorsionan el conocimiento exacto de los vocablos “libertad de expresión”, en la doctrina jurídica y política, libertad de expresión significa que es una figura enclavada en los derechos humanos legítimos por ser, el reconocimiento que los Estados deben proteger y aplicar porque es esencia de la persona humana el ejercicio de su opción preferencial, pues, ella determina la personalidad del sujeto.
Cabe citar como ejemplo en las distintas opciones que la persona realiza para definir su personalidad, ser nacional de este o aquel Estado, ser parte de este o aquel partido político, definir su preferencia sexual como opción de madurez del sujeto, el estado civil, profesión, opción laboral, y otros.

3- Ciudadanía (7)
El estudio de la ciudadanía se encuentra en el capítulo de las nacionalidades, todo ser humano tiene derecho a una nacionalidad y nada más que una, por lo tanto la doble nacionalidad es una ficción jurídica. La ciudadanía corresponde a la capacidad jurídica de ejercer derechos políticos “elegir y ser elegido”, por lo tanto un menor será nacional de un Estado pero no ciudadano. Así las nacionalidades presentan dos sentidos opuestos pero no de conflictos al contario ellas se integran en el marco de un aspecto sociológico y el aspecto jurídico.

a- Aspecto sociológico:
En la formación histórica de la nacionalidades el campo social ejerce una función preponderante, pues aquí, tenemos la sociedad unificada y monolítica de individuos entrelazados por el idioma sangre y fe que los autores alemanes sustentan como esencial para la formación de una nación, así como para la protección y el amparo de los derechos inalienables, contrario a la doctrina francesa que resalta el elemento psicológico “del querer vivir en común”. La corriente italiana concilia estas dos doctrinas que nosotros los paraguayos nos adherimos ya que los aspectos psicológicos y orígenes comunes fortalecen y unifican una Nación.
En este caso de la ciudadanía encontramos la situación de la protección de ciertas minorías étnicas, y en este tiempo nacen otros modelos de minorías que el ordenamiento jurídico internacional deberá contemplar en el ámbito de la libertad de expresión, proteger y respetar como las minorías religiosas que ya en la edad media apareciera y se superara retornado hoy como una tormenta peligrosa avasalladora y brutal.

b- Aspecto Jurídico
Este aspecto por la formación personal diplomática y jurídica, considero la más importante, el echo de un individuo de poseer varias nacionalidades reconocidas como potencialmente posible por ciertas constituciones y tradición jurídica que reconocen el Ius sanguinis, y el Ius solis y la capacidad de optar por un Estado este concepto nos lleva a firmar sin recelo en cuanto a la nacionalidad ser vínculo jurídico político que une al individuo al Estado. El vínculo político es el concepto específico de ciudadanía.

4- Laboral
Todas las Constituciones Políticas de l Continente contemplan la libertad laboral y la no discriminación por causales como el sexo, creencia, nacionalidad, origen étnico. En nuestro tiempo suceden fenómenos reales que burlan la intención de las normas, el echo de sistemáticamente no contratan a personas del sexo femenino en su etapa de fertilidad casada o no, pues, la ley contempla que el derecho de la maternidad antes y después del alumbramiento en algunos estados dos meses antes del nacimiento y tres meses de periodo de lactancia, completando cinco meses que hacen de la sistemática negación a la posibilidad de empleo en estas condiciones, son leyes que benefician a aplaudimos sin embargo los resultados son negativos y discriminatorios.

5- Movilidad Social, Cultural y Étnica

En este tiempo de desplazamiento y la incesante búsqueda de mejores condiciones de vida personal y familiar me remito a Carlos FUENTES y su obra “Los cinco soles de México”, donde se enumera el ciclo de las civilizaciones y en este tiempo se vive el quinto ciclo el de las “movilizaciones” y ¿los cuatro anteriores? Son la tierra, el mar, el fuego y el aire. Los Estados en su afán de proteger sus legítimos intereses elaboran y promulgan leyes que limitan en forma terrible el acceso en su territorio, leyes vergonzantes para cualquier criterio de racionalidad, como las nuevas leyes en los Estados Unidos de gran difusión en los medios, la propia Unión Europea que con el criterio selectivo se violan sistemáticamente los derechos humanos, es interesante por lo tanto que nuestros nacionales se informen correctamente del sistema migratorio de estos Estados para evitar humillaciones de toda clase y la extraña sensación de sentirse delincuente por anticipación.

6- Relaciones Internacionales

Esta disciplina se ha vuelto como eje central en los intercambios de emociones e intereses, cuando las personas por un motivo tenga que desplazarse de su lugar de origen y necesita de los instrumentos jurídicos adecuados para tal fin como, las antipáticas visas existentes en nuestros continentes y el ejercicio diplomático se torna problemático para la defensa y protección de sus nacionales cuando esta situación se presenta se debe de utilizar del ingenio y creatividad para impedir que se violen los derecho elementales y pisotear dignidades que se ha vuelto tan común en los aeropuertos y zonas fronterizas del mundo entero, también la aparición de sujetos que se aprovechan de la debilidad de la vulnerabilidad de sus semejantes víctimas de la explotación de individuos carentes de toda vergüenza, los irregulares no son delincuentes en su mayoría son personas de bien cuyo único anhelo es el bienestar de su familia con el derecho mínimo de los alimentos diarios, ya no digo de otros intereses como la educación la cultura, el esparcimiento y la vestimenta.
Personalmente, para concluir, tengo profundo respeto por el inmigrante, pues, deja tras de sí toda su historia personal y familiar, su vida en una geografía que le habla la oído y acaricia su alma, olvidar su idioma, arrinconar sus creencias, sustituir aromas y gustos para adoptar una patria nueva con todos sus vicios y sus noblezas, el inmigrante debe recibir el calor5 del forastero bienvenido que llega sin armas y con una sola voluntad integrarse a la patria que le recibe en bien aventuraza

Termino recordando a un poeta español quien dijo en su despedida “no le digo a dios porque se van conmigo”

Jueves 10 de junio de 2010.

Obras Consultadas

Rodolfo ASERETTO y Elodia ALMIRÓN. Compilación de Instrumentos Internacionales sobre Protección de los Derechos Humanos del Sistema Interamericano. CIPAE. Diciembre 2006: 1- 2-3-4-5-6-

Oscar B Llanes Torres- Derecho Internacional Público Instrumento de la Relaciones Internacionales. Editorial Jurídica Salvadoreña 3º edición san Salvador 1993: (7)

FIESTA DE FUTBOL MUNDIAL

2010-06-07T21:05:00.000-07:00

Fiesta de Futbol Mundial
Oscar Llanes torres

SUDAFRICA, fiesta del futbol mundial, los aficionados del orbe

Que se sientan representados en el escenario preparado para recibir gallardamente a todas las selecciones, existen algunos favoritos, otros cumplirán papel honroso, África multicultural,
Identidades nacionales en un marco festivo, es encuentro de
Cultura, mosaico lingüístico, el pueblo sudafricano prepara su mejor imagen al forastero, con esta fiesta del espíritu deportivo el futbol se hace responsable de crear un ambiente
De sana convivencia y que la paz es posible.

Se gastaron millones de dólares, el motivo es auspicioso, recibir a millares de peregrinos del balón donde el arte, la magia, la destreza, la preparación física, la astucia, la disputa leal y vigorosa de cada lance, donde se pone el alma y el orgullo nacional de los protagonistas, dando su esfuerzo y talento por conquistar la victoria, que se transforma en triunfo de la nación.

AFRICA DE L SUR, ya no será igual después de un mes de futbol, durante la realización de los encuentros se vivirá la fiesta, con su ritmo y su encanto, las fieras estarán en el campo de juego con sus coloridos atuendos, músculos acerados y exhibiendo el resultado de años de preparación
Los protagonistas recibirán aplausos y reproches, lo que no debe faltar es entrega y pasión , adrenalina en su máxima expresión y el pueblo sudafricano sabrá rendir su culto de admiración y reconocimiento, la platea del mundo satisfecha y feliz, se tendrá un ganador, un campeón, pero todos seremos victoriosos porque esta disputa deportiva nos muestra el camino de la paz.-

San José, 07 de junio de 2010.

SOBRE EL NUEVO CODIGO DE ETICA DEL DIARIO ULTIMA HORA DE PARAGUAY

2010-06-05T06:22:00.000-07:00

En este momento de dudas, de promesas vanas, la sociedad dividida, angustia en las familias, carencia de vergüenzas en las profesiones, disimulados asentimientos a las
Informaciones, escasa formación de los profesionales y en ese escenario aparece a la vista de la Opinión Pública un CÓDIGO DE ÉTICA que nos presenta el Diario Ultima Hora como” resultado de un largo proceso de discusiones, amplias y participativas de los miembros de la Redacción”.
Lastimo que no se haya buscado entre los dignos profesores de Ética de la Universidad Nacional de Asunción, tenemos profesionales serios, mal remunerados, probos y respetables, que gozan de la consideración y de la estima de colegas y el alumnado, que pena que Ultima Hora no convocara a estos profesionales, trajeron destacados peritos en la materia de otras geografías para presentarnos un Código simple, sumando 21 artículos de Compromiso con la Verdad e Independencia, muy bien elaborado, herramienta valiosa para el ejercicio de la actividad periodística en un marco de respeto, autonomía y clara visión de la responsabilidad social en la transmisión de las noticias, sin mordazas, sin coacciones, sin presión interna ni externa.
Acto seguido, sería interesante trabajar en un marco de salario justo, prestaciones sociales plenas, es bueno recordar que la ética se debilita ante necesidades superiores como el hambre y la enfermedad, y que nuestros periodistas ejerzan su tarea con la convicción de ausencia de censura interna y externa, de las famosas políticas de la empresa, en un ambiente de tranquila y serena paz, con la seguridad de que su familia estará protegida ante una pluma que registra sus ideas, sus sueños, sus anhelos más firmes sin la amenaza de vientos huracanados de la caducidad de un contrato vigente.
Siento una inmensa alegría por esta noticia, es un gran paso, es un logro superlativo, es una llamada de atención a los demás medios de comunicación, un prolongado aplauso
De la sociedad paraguaya ante este dispositivo que pueda transformarse en normas comunes que se debe reconocer y respetar……y ahora un camino para la reglamentación de la profesión de periodista. Y de un espacio del Defensor del Lector.

Oscar B. Llanes Torres
Paraguayo San José, Costa Rica, 1 de junio de 2010
Diplomático y profesor universitario

ES UN DERECHO SABER

2010-05-03T17:22:00.001-07:00

ES UN DERECHO SABER

Oscar B. LLANES TORRES
Diplomático y profesor universitario
Paraguayo
La UNESCO declaró esta fecha como el día del Derecho a la Información, cuando toda la sociedad, nacional e internacional, reclama el inalienable derecho a saber que hacen nuestras autoridades, a que dedican su tiempo y que mecanismos utilizan para logar sus objetivos, es impostergable este derecho universal, es vergonzoso que ciertos Estados niegan este elemental derecho, negar a quien es su afán llevar noticias a la opinión pública y que pagan muchas veces con su vida y que este año ya suman 77 periodistas eliminados, entregando su existencia como legado por querer tan solo cumplir con su obligación de que conozcamos los acontecimientos, de saber lo que ocurre en el entorno y más allá de ello
El acceso a la información nunca podrá estar restringido, mucho menos censurado, me guste o no me guste, es un DERECHO, los trabajadores de prensa deben tener conciencia que el límite es la línea del respeto al derecho ajeno, ya decía Benito Juárez, y el derecho a saber es fundamental en una sociedad seria, transparente y éticamente estructurada, que antes de impedir debemos buscar a que se concrete de una forma natural, si se tiene en el haber una conducta irregular es natural que las normas pertinentes asechen mi deber ser y sea sancionado cuando ocasione daños al patrimonio o moral de las personas, el Estado debe funcionar con puertas abiertas, nada debe ser oculto ni clandestino, ninguna gestión por noble que sea, puede o deber ser a escondidas, los gobiernos tienen la obligación de transparentar sus actos, sus gestiones, sus negocios, la vida jurídica del Estado debe ser a las claras sin impedimentos de ninguna clase por más reservado que ella pretenda ser, es a la luz, con iluminación exagerada deben actuar los gestores de la vida pública.
El derecho a saber, a conocer. a opinar , a criticar, aplaudir es parte de la existencia de un Estado de Derecho que no se puede postergar, nosotros que tuvimos una experiencia trágica, tres décadas de silencio, tres décadas de boca cerrada, no se puede tolerar en este tiempo, de cambios y de reformas, de dudas y aflicciones, de pasivos de ayer a protagonistas hoy, tenemos derecho a saber para consumir verdades y no mentiras, actitudes nobles y bajezas,”salir de las madrigueras del silencio, como dice OSCAR ARIAS SÁNCHEZ, presidente saliente de Costa Rica, para ingresar al amplio océano de las libertades”.
San José, Costa Rica, 3 de mayo de 2010

DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER

2010-03-08T08:15:00.001-08:00

MUJER. Las sensibilidades que despiertas y motivas, los afectos que compartes en tu singular y única forma de ser, la habitual preocupación por el bienestar de todos, el manejo de tu entorno con alegría, la fortaleza de tu frágil figura, la construcción solidaria que inculcas entre los tuyos, distribuyes la simpatía de tu especial personalidad, tu sinceridad a veces fuerte, tu silencio elegante, la inteligente manera de expresarte, única y total. Como admirador constante, hoy, en el Día Internacional de Mujeres, mi fe, mi esperanza y mis agradecimientos.
Oscar Llanes Torres

A LA MUJER PARAGUAYA

2010-02-24T06:08:00.000-08:00

DIA DE LA MUJER PARAGUAYA

A las estimadas y admiradas compatriotas, ésta Representación Diplomática Nacional, rinde su culto de reconocimiento y entrega su testimonio de fe a la Mujer Paraguaya, luchadora y forjadora de esperanzas, formadora de una nueva sociedad enmarcada en la tradición de una cultura de respeto y amor, de obstinada perseverancia por el logro de conquistas que enaltezcan su sitial de orgullo y la plenitud de alcances colectivos por el bien de la familia, de la sociedad y de la patria.

La fecha recuerda el papel fundamental de la mujer paraguaya para recuperar la dignidad de la nación arrodillada ante los aliados, los que violaron el suelo patrio, mancillaron nuestra bandera dejando una secuela de dolores que perduran hasta hoy, es allí cuando la Mujer Paraguaya entrega su determinación y su heroísmo por la causa nacional de restablecer su honra y su altivez.

Hoy el pueblo paraguayo entrega a las Mujeres Paraguayas su himno de fe
Y rinde su más cálido reconocimiento en un ambiente de un agradecido festejo, entonando su cántico justo y los votos de ventura y paz en el seno de la familia de cada una de nuestras queridas Mujeres Paraguayas.-.

San José ,24 de febrero de 2010

EMBAJADA DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY

HOY, EL DIA MAS IMPORTANTE

2010-02-19T10:10:00.001-08:00

Hoy, el día más importante

Oscar B. Llanes Torres

El hoy siempre nos lleva a la reflexión, a la meditación sobre las acciones, los sueños, los proyectos, de las posibilidades y limitaciones, comenzar el día con buenos hábitos como el de abrir los ojos y agradecer que tienes una jornada de actividades que te enriquecerán como persona, como profesional, como miembro de una sociedad en transformación permanente, en este día cultivarás los buenos modales, ser cortes, ser afable , ser gentil y alegre, que las personas encuentren en ti serenidad y paz. Proyectar una buena imagen de persona seria, sobria, noble, de carácter firme, que manejas las emociones con madurez y confianza, que inspiras respeto y utilizas palabras coherentes, amenas,
Sin subterfugios ni dobles sentidos, con claridad y transparencia, darle a tu figura un aura de luz y alegría, así la jornada será plena y fructífera, cuando llega al final y sumas las sorpresas esperadas y los acontecimientos imprevistos sabrás que fue maravilloso el trayecto y que cuando la hora recomienda el reposo encontrarás la armonía en el espíritu.
La avenencia en el seno de la familia y en concordancia con la voluntad de tus semejantes.

San José, 19 de febrero de 2010

ES POSIBLE ...AMAR

2010-02-09T10:24:00.001-08:00

ES POSIBLE... AMAR

Oscar B. Llanes Torres

Encuentro por acaso y releo, el libro de ERICH FROMM, “ El Arte de Amar” , donde se cuestiona la más extraordinaria de las manifestaciones de la persona humana, donde nos cuestionamos sobre el tema que mueve el mundo, el que hace nacer para la vida y sus desencuentros lleva a la muerte, el fenómeno que enciende voluntades, que elimina diferencias, que atropella y se defiende, es lanza y es muro, su esencia dicotómica no explica si es blanco o negro, o es eso a la vez, llega y desaparece de repente, es luz y es tiniebla, es tormento y calidez, es fruta madura o semilla a germinar, es pasado y es presente, es figura nítida y también sombra escabrosa .

En el amor se sabe todo o no se sabe nada, es azar o es determinismo, no avisa su llegada y da señales cuando va partir, es una sensación sublime y lamentable, su llegada tiene festival de cánticos, su sonoridad silenciosa tiene eco, es mágico y mítico, es religión e ideología, envuelve y rechaza, censura y condena, aprueba y reniega, será obra divina o encantamiento de la razón , es autor o víctima, el mendigo o el rey, la meretriz o la virtuosa, el amor es santidad o villanía, o es simplemente AMOR.

No trates de explicar su origen ni su destino, la eterna pregunta es arte, es conocimiento, es aprendizaje, es captar y comprender. El tiempo enseña que el amor no tiene reglas pero tiene ritos, tiene liturgias y atuendos, es visible e invisible al mismo tiempo, el amor por tanto, es fruto de la fe y la creencia, es encanto
Que eleva y es puñal que hiere, es cicatriz que no borra y herida que se seca, el amor es todo eso y también no es NADA.

San José, 8 de febrero de 2010

ES POSIBLE ...AMAR

2010-02-09T10:22:00.000-08:00

EL VALOR DEL CAPITAL PSICOLOGICO

2010-02-04T08:47:00.000-08:00

EL VALOR DEL CAPITAL PSICOLOGICO

Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario
Paraguayo

EL escritor Carlos Alberto Montaner, publicó en el Diario LA NACION de

San José, Costa Rica, el día 31-01-010 - el material titulado “El Capital Psicológico”, con singular claridad expone la Tesis sobre el Capital Psicológico, y que ante el silencio de los economistas y gobernantes en general sobre el tema de referencia, nos preocupa en virtud de que el elemento psicológico es vital para el desarrollo y prosperidad de los pueblos y dependiendo del manejo también podría ser factor de pobreza.
Nos cuenta el ilustre escritor de referencia, que se reúnen en la ciudad de Antigua – Guatemala, todos los años varias docenas de jóvenes estudiantes de toda América Latina a los de una acabada información sobre la Libertad y el Desarrollo.
Existen tres momentos en las relaciones Inter sociales que promueven el desarrollo de los pueblos, el capital humano que se determina por el grado de la educación, el capital cívico, que se evalúa por la conducta social del colectivo y el capital material por las riquezas naturales, las inversiones, las maquinarias, etc., Don Carlos Alberto Montaner, afirma que en la citada ecuación faltaba el CAPITAL PSICOLÓGICO, nosotros nos preguntamos si no sería la esencia
De las conductas y actitudes de los individuos ante siete factores fundamentales, que provienen de las percepciones, las creencias y aprendizajes (La Nación. 31-01-010, Carlos A. Montaner).
Los sucesivos valores del Capital Psicológico son los siguientes,

1) – Actitud hacia la libertad (a)
En una sociedad abierta, con iniciativa, apta para ejercer su opción respetuosa del orden normativo, con ideas claras de la existencia de reglas en todos los quehaceres nacionales, con la presencia serena, sobria, firme, imparcial del orden jurídico, con la presencia del estado como ente regulador de la vida nacional, donde el ejercicio permanente de la libertad se realiza en el marco jurídico adecuado, consolidada las instituciones, la seguridad laboral plena, la educación como compromiso del Estado y la gratuidad en todos los niveles, con la libre opción por una escolaridad remunerada, y el respeto a las conquistas sociales de los Maestros de estas Instituciones;
2) - Actitud hacia el Estado (b)
En una sociedad donde la ausencia del Estado es visible en relación a la protección, al derecho a la salud y educación son sociedades caracterizadas por la corrupción y el analfabetismo se caracterizan como Estados coactivos, que no responden a los intereses de los habitantes , que solo administran para los beneficios del grupo que ostentan el poder político, en un escenario diferente donde el Estado sí satisface las expectativas de la sociedad son Estados desarrollados, prósperos, educados y seguros ;
3) - Actitud hacia el trabajo propio y ajeno (c)
Donde las tareas desarrolladas se enaltecen y respeten, se otorga el valor correspondiente al trabajo probo por más modesto que sea, y además no sea impedimento al ascenso social y si motivo de satisfacción constante y orgullo, los resultados serán siempre positivos y las características será la excelencia;

…….///////……….

4) - Actitud hacia el éxito (d)
En un ambiente donde el éxito constituye el escarnio y la maldición de sus pares, son sociedades egoístas y atrasadas, sin embargo, donde se premia, se festeja a los triunfadores, se admiran los logros, es terreno fértil para la búsqueda por destacarse y ser reconocido, caso contrario se tendría, reiterando, un ambiente de negativismo permanente y frustración constante;
5) - Actitud hacia la ciencia y la innovación (e)
La curiosidad es el eje natural para la sorpresa y la creación, nuestra fuente, el escritor Carlos Alberto Montaner, nos ilustra diciendo que en el siglo XX los grandes hallazgos, las invenciones o desarrollos técnicos que contribuyeron para el cambio del rostro de la humanidad surgieron en América Latina;
6) - Actitud hacia los espíritus emprendedores (f)
Donde se rinde culto y aplauso a los creadores, se abren las puertas a las
Personalidades innovadores antes que cerrarlas, son pueblos que se proyectan y prosperan:
7) - Actitud hacia el otro (g)
La confianza es primordial y fundamental en las relaciones interpersonales, es prioritario que se tenga consenso de las voluntades dentro de la sociedad para que se cumplan los contratos, que las transacciones se respeten, en este tiempo de la multiplicidad de relaciones y las variables de los intereses , hacen posible el surgimiento de controversias y de conflictos específicos, de mala fe y de simulación permanente, en estas sociedades prosperan la pobreza, la mendicidad y la corrupción porque falta la interrelación positiva y ética de sus miembros.
Ante la exposición de los Factores del Capital Psicológico, nos formulamos la siguiente cuestión, el capital de referencia puede aumentar, cuando? Y aquí mi opinión; Cuando se tenga una sociedad altruista, positiva, decente, educada, correcta, transparente, de moral y ética, que se cultive el aprendizaje y el ejemplo de pueblos y sociedades con experiencias logradas, que estimulen constantemente que los buenos hábitos y valores son los que hacen que un Estado sea prospero y que es posible la felicidad de sus componentes.-

San José Costa Rica, 3 de febrero de 2010

Fuente
Diario La Nación, San José, Costa Rica, 31-1-010.-
Articulo de Carlos Alberto Montaner

ACTO DE LIBERTAD

2010-01-20T08:39:00.000-08:00

ACTO DE LIBERTAD

En la esencia de la persona humana, existen elementos que jamas prescriben, en su intima naturaleza conlleva el elemento que lo hace diferente, es poseedora de DIGNIDAD y de LIBERTAD, no importa su condición, su raza, su origen, su genero, la sola condición de persona humana, denota su valor intrínseco, su valor en sí, su capacidad de recibir honor y distinción.
El acto de libertad, constituye y entraña la mayor perfección de los que se pueden realizar, pues, en ella se concretan dos facultades superiores, la INTELIGENCIA y la VOLUNTAD, en el acto de libertad se pone a prueba la conciencia moral de la persona humana, su capacidad de saber “que soy yo” y que represento en la construcción del hombre nuevo.
El hombre contaminado, intoxicado de tiempo ruin, teme la caída del templo del espíritu y ante los embates de las circunstancias se derriba, queden rocas sueltas y escombros por doquier, historias desparramadas, restos nada más, pero un cirio permanece con su lánguida luz, señal de vida en el altar del alma.
La inteligencia y la voluntad que posee el hombre nuevo, construirá y reerguirá el nuevo templo del espíritu, el Maestro símbolo del conocimiento - convocará a los aprendices y compañeros- que representan, la disciplina, la probidad, la perseverancia, la unión, y el esfuerzo mancomunado.
Maestros y obreros, trituran las rocas del templo derribado y preparan el cimiento de la nueva construcción, cimiento firme, “cimiento”, base y origen, fundamento y proyección del nuevo hombre para levantar las paredes, alegorías de valores morales, como la tolerancia, la paciencia, la lealtad, la flexibilidad, y vemos en el intenso trajinar músculos acerados, cerebros en movimiento, alma en fiesta, vemos levantarse el nuevo templo, el hombre caído se yergue, altivo, sano, feliz.
El edificio ya vislumbra su majestuosidad, ya tiene su imagen trazada, se preparan las columnas que sustentarán el nuevo hombre, se forma una nave que nos acerca al altar del alma. luces externas le imprime belleza y algo de divinidad, el INTELIGENCIA y la VOLUNTAD construyen con frenético entusiasmo el nuevo templo ya en su fase de conclusión vertical, falta cubrir la cúspide en un modelo que le da omnipotencia y solidez, está pleno el hombre nuevo, el altar del alma con todas sus luces que cintilan y le dan esplendor, es la nueva era del templo vivo con sus herramientas, métodos, formas, es la nueva figura del hombre/luz, del hombre/verdad, del hombre/pleno, que encuentra la excelencia en el pensar, sentir y actuar.
El nuevo templo erguido y silencioso, fuerte y solemne, que cobija amor, optimismo, responsabilidad, patriotismo, templanza y mucha esperanza.

Asunción, 31 de marzo de 2006

LA EDUCACION DEL EJEMPLO

2009-12-25T06:28:00.000-08:00

LA EDUCACION DEL EJEMPLO

Oscar B. LlanesTorres

La inmensa cantidad de niños y adolescentes que pueblan el vasto universo, nos invita a una reflexión, nos detenemos en alguna esquina de cualquier ciudad del mundo, bajo un farol apagado y donde los transeúntes en un ritmo frenético
Se dirigen a sus destinos específicos ignorando a sus semejantes, que devuelven con la misma intensidad la indiferencia que nos reúne en este mundano escenario donde vivimos enclaustrados y distantes uno de otros, conscientes reales y ficticios.

En cualquier sociedad pensante vemos disiparse los valores que un día nos vanagloriábamos en ser portador, hacíamos alardes de las enseñanzas de nuestros antepasados y las virtudes que enarbolábamos como el más precioso tesoro personal y familiar.
Casi de repente los valores ventilados se evaporaron, se diluyeron, nos reímos y burlamos de los que aún pretenden diseñar alguna forma de manifestación moral y ética, pues, se nos ha inducido a no creer más en los mismos, que son posturas obsoletas y anticuadas, hasta fuera del tiempo que nos toca vivir y si por un azar pretendemos resistir a tan nefastos modelos corremos el riesgo de ser apartado como indeseable por el grupo social a que pertenecemos.

En la soberana intimidad de cada uno que nos resta por hacer, tenemos en frente a la familia, los hijos, los parientes cercanos y distantes, los cónyuges en su afán de sobrevivir en la lucha tenaz y cotidiana para sobrellevar las agruras de este tiempo, difícil, competitivo, ingrato, intolerante, no habrá tiempo posible para orientar y guiar a la prole que también se debate en la dura porfía cotidiana de superar desde la primera infancia los obstáculos que la existencia le depara sin piedad e inmisericorde.

La reflexión es que hacemos, convocar a los educadores tomar conciencia de su protagonismo en la formación de las personas, educar es orientar, guiar, dar a luz, nos invade la pregunta, como y cuando iniciamos esta tarea que no se puede postergar la hora y el día es hoy, aquí y ahora, buscando persuadir a la sociedad
Imponiendo su ascendencia natural en el grupo por la vía del ejemplo, del ejemplo sano,
Del cultivo de hábitos de honorabilidad, probidad y transparencia, porque también el ejemplo, puede ser de carácter nocivo, perjudicial al grupo, orientación deformada desfigurando el rostro del entorno social en que vive y se nutre, contaminando el alma con ejemplos que irán carcomiendo su natural pureza espiritual, por tanto, cabe a los Maestros con su autoridad desempeñar realmente con solvencia y honestidad su papel de guía y constructor de una nueva sociedad, y para eso, debemos tener Maestros satisfechos y felices.-

Desde San José, Costa Rica, 15 de diciembre de 2009

CARTA A MIS FAMILIARES Y AMIGOS, NAVIDAD 2009

2009-12-11T05:32:00.000-08:00

Nuevamente me encuentro distante de la geografía nacional, el alma con la tendencia a la nostalgia, al recuerdo, a la suma de historias personales y familiares, con el recuento de los acontecimientos vividos, gozados, sufridos, con la prudencia necesaria del presente para ver y sentir solo bueno, el pasado con su registro de imborrable, la mirada al futuro con renovado optimismo esperanzador.
En la mirada puesta en el corazón de América, la mente pulsa al ritmo de las realidades de nuestro pueblo – PARAGUAY - , sus circunstancias y sus consecuencias, las razones del pueblo en su afán de un mañana mejor, su escepticismo de siglos, su desconfianza que lo asecha con la sistemática regularidad, su anhelo de siempre, paz y alegría.
Estamos, queridos amigos y querida familia, en la cumbre del año, la Navidad que nos llega, con su alforja de ilusión y buenos deseos, en el pecho un grito ensordecedor de voluntad por realizar, de sueños por cumplir, de metas a lograr y objetivos por alcanzar, en el camino continua existiendo barreras, impedimentos, desniveles, resistencias múltiples, que sortearemos con dificultad la mayoría de las veces ,pero, si la superaremos con el grato sabor de victoria y el espíritu en fiesta permanente porque es Navidad, queríamos un pueblo en estado de gracia, con sus dramas resueltos, con sus angustias disminuidas, con sus cicatrices evaporadas, con sus sonrisas devueltas porque es Navidad, su símbolo mayor las llamas de un cirio eterno, luz y vida, conocimiento y educación , amor y entrega, dar y recibir, ofensas a perdonar, maldiciones por olvidar, amor en su máxima expresión porque ahora es Navidad.
En el camino recorrido por el año que fenece nos dejó huellas en la historia personal y familiar, algunas cargadas de dobladas emociones por la magnificencia de su contenido y otras como singulares experiencias, todos como alguien dijera, la vida es un viaje en balsa por un río que tiene sus contornos, su frecuencia, su ritmo, su cadencia, y nosotros portadores de los remos para dar su rumbo y llegar a buen destino para felicidad de sus ocupantes, la vida en su rica experiencia enseña y castiga, glorifica y condena, razones valederas para unir voluntades y hacer que la travesía sea poblada de mensajeros de amor y paz.
Concluyo estas expresiones nacidas del corazón y la razón, dividiendo emoción y racionalidad, para entregar en un imaginario abrazo mis efusivos deseos de que se cumplan sus anhelos, se materialicen sus sueños, que triunfe en su espíritu la bondad, la virtud, la serenidad, el florecimiento de bienes superiores en un marco de honradez, benevolencia y cortesía, para una convivencia sin maldad y sin malquerencia.
- Mis caros y estimados, son mis augurios de una Navidad plena y un año nuevo apacible y benigno.-
San José, Costa Rica, Diciembre del 2009

Oscar B. Llanes Torres y Familia

LA EMOCION DE RECIBIR UNA CARTA EXTRAVIADA

2009-11-26T11:03:00.000-08:00

LA EMOCION DE RECIBIR UNA CARTA EXTRAVIADA
Oscar B. Llanes Torres

Me encuentro en América Central, San José – Costa Rica, precisamente, cuando recibo de la sede central de la entidad a que estoy subordinado, recibo un sobre desgastado, con letras borroneadas, ajetreado por el tiempo transcurrido, recorrió extraños y misteriosos derroteros en tan larga jornada antes de llegar a mis manos, por la fina atención de quien me hizo llegar, agradezco emocionado el gesto.
La incógnita del contenido, la alegría de saber quien la remite, se lee con dificultad en el dorso, es una carta familiar, mi hermana Blanca Elena, mis manos Juguetea emocionada ante el misterio de su contenido , abrir en este momento se convierte en una tarea que la mente, la voluntad, la extrema emoción se conjuga en un acto que sería tan de rutina en otras fechas, pero hoy, se vuelve sublime, existe en cada instante una sensación de embrujo, de calidez del recuerdo guardado, de momentos registrados y la importancia que sería en aquel momento el motivo mayor de templar en palabras la intención de enviar noticias, de describir detalles, de citar acontecimientos, de confiar un secreto, de hacer conocer realidades de aquel momento, de los eventos agradables algunos y desagradables otros, enigma que mis dedos acarician con una nostalgia infinita, es un sobre de diciembre de 1982, cuyo calco del correo de México registra su recepción y me imagino las gavetas oscuras y manos extrañas que la manejaron, la displicente acción de algunos y la correcta disposición de otros hicieron que recorrieran 27 años por laberintos burocráticos y escondidos vericuetos sorteados para llegar a mis manos, que hoy se divide entre la emoción y la curiosidad, por instante el deseo de averiguar el contenido, de enterarme de las novedades de hace 27 años, husmear los chismes y entre líneas confesadas con naturalidad del secreto cómplice
entre hermanos.
Abro el sobre con una cierta solemnidad que merece el hecho, mis manos inconscientemente busca el mejor ángulo para abrir, con las preguntas que pasan por la mente a borbotones, contengo la respiración, pero el deseo de conocer o de remembrar los momentos de aquella misiva redactada en 1982, víspera de navidad
Donde los corazones naturalmente se vuelven generosos, amistosos, benévolos y cariñosos, escritas con el pensamiento de quien está lejos y es como llevarle un poco del afecto que dejáramos al partir a otras geografías.

Con que bella ingenuidad y espontaneidad se describen los acontecimientos familiares, me cuenta que la Tía Betty, está bien y muy activa como siempre, que el Tío Gerónimo continua con su trabajo habitual y madrugando como de costumbre, que la prima Olga asumió la dirección de la Escuela Costa Rica, donde este servidor, recibiera las primeras letras y que me enseñara cómo amar la lectura, y aprendí muy bien la lección, que Corina como siempre en su tarea docente, en la doble posición de exigente y amorosa, y Alba la princesa de la familia está trabajando en Asunción, esta carta fue escrita en Itá, República del Paraguay, así como comienza, allí se registra que Mamá Nena habitualmente laboriosa, activa, risueña y de muchas comadres, Papá Martin envuelto en la política del pueblo, siempre solidario y atento con los correlíes, que en su mesa de trabajo a la par de sus tareas de hilvanar telas costuraba sueños y discurría en alegres tertulias con quienes buscaban sus opiniones y consejos, la hermana Teresa en su eterna búsqueda de la riqueza que demora en llegar, forjando patrimonio en el esfuerzo común de la familia, están bien y sanos.

Blanca me cuenta de sus actividades con discreción, con chispas de gracia y velado interés que no la descubra en alguna falta de promesas a cumplir o confesiones a guardar, de paso interroga, como te encuentras hermano querido, y recomienda que no me preocupe, que….por aquí estamos bien, que disfrute con Marzha, mi esposa, de la felicidad de conocer otras geografías, otras personas, otros momentos y que nos cuidemos, como sugerencia, y quien sabe muy pronto visitarnos.

Las lágrimas tímidas se asoman a mi rostro, que cubro con las manos, para querer esconder ante la mirada de algún curioso esta exclusiva emoción que me hace dueño de un retazo de mí historia personal y familiar, transcurrieron 27 años
De aquel momento que Blanca Elena decidió registrar sus pensamientos en esta hoy amarillenta hoja, desteñida pagina de nuestras vidas y que con el permiso de todos déjenme exhibir mis lagrimas cargadas de recuerdos, nostalgias, evocación de instantes que se suman a esta memoria que hoy divido con personas que ni me conocen y que la familia le gustará recordar.-

San José, 26 de noviembre de 2009-

EL PARAGUAY Y LA INTEGRACION MULTINACIONAL

2009-09-04T14:28:00.000-07:00

OSCAR B. LLANES TORRES

EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIÓN MULTINACIONAL

Asunción – Paraguay
2009

EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIÓN MULTINACIONAL

I.- Introducción

Los aspectos geopolíticos del Paraguay nos lleva a entender la gran obra del siglo XXI, después de mas de quinientos años de su creación y muy cercanamente a los doscientos de la Independencia.
Muchas vicisitudes se enfrentaron desde tal remoto tiempo hubo reajustes en su estructura, correcciones decisivas e importantes, reorientaciones en su origen y avance el Paraguay se renueva a cada instante sentimos la necesidad de poder hacerlo la obra de un Paraguay moderno se esta iniciando, el Estado paraguayo aún es incompleto e imperfecto, talvez por una situación geográfica acomodada, talvez por la incapacidad de los gobiernos que se sucedieron.
La evolución de los acontecimientos geográficos y políticos, fluidas realidades sociales, dinamismo del periodo en que vivimos en un mundo que transforma que le imprime un nuevo ritmo, sorprendente y acelerado, que exige reordenamiento constante con una perspectiva geopolítica de variables conductos.
Las fallas y las distorsiones que las tienen y muchas hacen insuficientes la plena formación con todas las directrices que tenemos la osadía de presentarlas y justificarlas con el paso cambiante del tiempo que finalmente siempre ocurre.
Las síntesis antes expuestas en un escenario geopolítico fundamental que nos obliga a construir algo nuevo en el plano mas detallado de una geopolítica regional y subregional racionalmente incipiente en su realidad, tratamos una micro geopolítica que se irradia a partir de un centro abarcando toda la región del Río de la Plata constituyéndose en lo que hoy llamamos MERCOSUR.
Trataremos bajo la luz de nuevas perspectivas, en forma mas clara, el ensayo que comienza a surgir.(1)

II.- Geopolítica, Estrategia y Política

El nacionalismo, todavía se constituye en la columna principal de nuestra realidad social, si no es concientemente es muy importante que lo sea. (2)
El hombre como entidad social y política sobre manera conocido, es el polo de jerarquía de lealtades, cuya geografía es el escenario íntimo de conflictos y desencuentros. El hombre al mismo tiempo es participe de múltiples y variadísimos grupos sociales mas o menos amplios o exclusivos, mas o menos absorbentes y dinámicos, dotados de un enorme grado de presión y de control de una superpuesta dosis de estabilidad y permanencia, con singularidades especificas de una forma rígida, divididas en grupos primarios y secundarios, en forma privada y publica, horizontales y verticales, en su dimensión sagrada y profana, simples y complejas, naturales y inalienables, de asociación libre y voluntaria según las dicotomías de familia, trabajo, circulo recreativo, comunidad, clase social, iglesia, nación, grupo cultural, humanidad, cada uno de estos complejos temas forman un conjunto que hace una relación de dependencia reciproca, estrecha, profunda que se traduce en adhesión consciente, con lealtades variables difícilmente conciliables por mas que permanezca un conflicto por algún tiempo o por mucho tiempo, antes de una decisión opcional.
La causa fundamental de identidad nacional y subregional cuya esencia medular de tantas glorias y tragedias provocadoras de tantas neurosis como “cruz aplastante de todos los martirios”. (3)
En este tiempo (siglo XXI) en remotas épocas las polarizaciones se restringían a la familia, el clan, la propia tribu, inclusive de sociedades más complejas. Todavía hoy aparecen en los más inesperados cuadrantes reminiscencias extrañas de conflictos de lealtades sociales.
En este siglo XXI el hombre como centro de la subregión denominada MERCOSUR su lealtad se irradia, se visualiza una nueva sociedad manifestándose en un superior deseo de lealtad suprema, la lealtad sicológica del terruño extendido, de la patria agrandada del hermano multiétnico y poli creyente, buscando sucesivo siglos de evolución, correspondientes expansiones y contracciones de un mismo circulo de lealtades en las mas variadas áreas ecuménicas bajo un condominio revitalizado y uniforme.
Hoy subsiste aún la nación como polarizadora de supremas intenciones capaz de trascender ante los sacrificios más heroicos, pues somos capaces de realizar un bien mayor o una maldición irrescatable, somos capaces de profecías pesimistas y esperanzas redentoras, el hombre se transforma en nación que a su vez se transforma en supranacionalidades.
La idea central de la plurinacionalidad nace de la supervivencia de la nación como grupo integrado en prosperidad y en creciente bienestar - auto determinación o soberanía, integración social, prosperidad y prestigio – he aquí el núcleo fundamental alrededor del cual el nacionalismo extendido se condensa y cristaliza. (4)
El ser nacionalista es reconocer como suprema lealtad, la lealtad a la nación de que es ínfima parte, pero a partir de ahí se sobrepone y con un consiente irradiador suma sus inquietudes con destino objetivos comunes de la región tornándose regionalista y capaz de sacrificar su identidad primera por la fuerza de una ideología constituida como voluntad colectiva alrededor de sentimientos y pasiones, ideales y valores siempre que demuestren ser nocivos e incompatibles cuando se viola el “querer común”.
El nacionalismo entendido como objetivo ultimo ya no existe lugar para ellos ni debe haber ni podrá haber como un simple instrumento de un fin que lo transcienda, como un escalón en un nivel que lo supere, la patología del nacionalismo será engaño, será burla, será chantaje.
El nacionalismo pregonado con gran virulencia en el siglo XX diluyéndose al comienzo del presente siglo, la desfachatez de los partidos políticos oportunistas y de una lógica inmanente en la metafísica de una dialéctica flotante y adaptable, oportunista y cínica que se reconoce y se proclama como la salvación y la solución de todos los problemas de la sociedad, en un marco partidista y sectario incluso, clasista, barrera a ser sorteada por la nueva mentalidad del siglo XXI solidaria, permanente, altruista, distributiva sin egoísmo.
Nadie ignora en este tiempo como se va debilitando y ablandando los espíritus parroquiales en todas las geografías del globo, en aquellos lugares donde se había manifestado inicialmente con todo su poder y fuerza sobre las ruinas Sacro Imperio Romano del Occidente, para culminar en la intoxicación libertaria de los tremendos días de la revolución francesa. La ideología nacionalista gastada y endeble, vulnerable y frágil con promesas incumplidas provocando naciones desvalidas desesperanzadas con el alma amputada. (5)
Las razones enunciadas anteriormente hicieron posible el nacimiento de nuevas formulaciones ideológicas resurgiendo un flamante humanismo, los pueblos se hermanan, el internacionalismo se difunde, se predica un pacifismo de poca voluntad y al mismo tiempo se dilatan las fronteras, se afirman y extienden nuevas alianzas en nuevas formas de sociedad, se anuncia la aparición de Estados rejuvenecidos en bases territoriales ampliadas.
A lo largo y ancho de un nuevo mundo florece una integración romántica sin turbulencia y heroicidad desaparecen creencias confusas y tribalismos tradicionales, se conquista el nuevo sentido de libertad responsable tan postergada que produjo a los anarcos destructores, se hizo presente la xenofobia como la enfermedad infantil del nacionalismo. (6)
Para los Estados de America Latina, Luis Alberto Sánchez afirmara “Estados Viejos – Nuevos”, a pesar de sus desconcertantes singularidades feudales, del lamentable espíritu de hegemonía militarista, del caudillismo presente y aún potente, de la pobre autenticidad política de la elite regional, de una acobardada clase media, de las mediocres y extremas vulnerabilidades en su opinión publica desarticulada, cercenada de las innumerables carencias y debilidades de una subdesarrollo crónico superados algunas veces por pequeñas ráfagas de luz de progreso sorprendente y excepcional.
La independencia política bien consolidada atravesando ya dos centurias bien consolidada, de soberanita mas o menos amplia y reconocida por lo menos en principio conciente de sus reales posibilidades y de sus históricas deficiencias, habiendo aún mucho por hacer con un amplio campo para la creatividad y anhelos de grandeza y progreso, la necesidad de conformar Estados solidamente estructurados de nivel superior inmaduro, realista y critico, aséptico incapaz de unirse a corrupciones demagógicas y bloqueadoras, huecas y superadas.
El Estado sano que debe inspirar, motivar, penetrar toda elaboración política toda concepción estratégica toda formulación geopolítica.
Por otro lado, nada impide que siga existiendo, paralelamente una política, una estrategia y una geopolítica desbordante en una idea común de Sudamérica unida y renovada, integrada y fortalecida con alianzas formales como naturales asociaciones de intereses que dará origen a políticas, estrategias y geopolíticas integradas en una misión y visión conjunta.
Estos pensamientos tendrán validez desde que cada Estado integrado traduzca sin alteraciones ni cobardes rendiciones en una nueva formula con objetivos y directrices específicos capaces de aglutinar un proceso de acomodación y conciliaciones multinacionales.
El nuevo orden multilateral subregional animados en plenitud por un espíritu conciliador, de fecunda labor política, dirigidos hacia OBJETIVOS PERMANENTES COMUNES.
Los objetivos citados como es evidente tiene su naturaleza exclusivamente política que se traducen en un espacio histórico en aspiraciones comunes de toda la colectividad subregional.
Supervivencia de cada Estado individual con soberanía especifica, voluntad integradora, prosperidad, bienestar y prestigio en que se coadunan intereses y aspiraciones necesariamente reciprocas. Su formulación más exacta para cada estadio de la vida del Estado individual, constituye por si misma una obra prima de creación, de auscultación e interpretación legitima del pensamiento y sentimiento de toda una subregión.
La obra que se complementa y se completa, en realidad, es una amplia tarea educativa que debe realizarse en profundidad por las verdaderas elites representativas con perseverancia fe y dedicación. (7)
La política que se elabora en un contexto multinacional basadas en la realidad geográfica le cabe estimular la conciencia del propio valor espacial, el sentido de vigilancia permanente y reconocer los antagonismos potenciales así como percibir los estímulos elásticos en la esfera territorial de cada Estado.
A la estrategia se suscribe en el ámbito del análisis, decisión, interpretación para la construcción de una propia doctrina sujetos a la definición de los objetivos permanentes que son, el desarrollo, la seguridad, la acción diplomática, la educación formal y la civilidad.
Desde el punto de vista lógico y del método todo el desarrollo del pensamiento político visto hasta ahora antecede a la propia política no tanto como componente sino colaboradora eficaz en la interpretación de las sugerencias y de proyectos.
En el marco de una política visualizada al desarrollo común del ámbito geopolítico subregional aliados al bienestar y prosperidad de sus miembros que mejoran sensiblemente el auto estima nacional.
Por lo tanto, en una época de inicio de siglo con su caudal de intranquilidad general y amenazas omnipresentes el ámbito estratégico será siempre restringido al plano político. Es importante distinguir la amplitud de los fines dando énfasis en la interpretación de los factores geográficos de base tenemos un juego de palabras que explica esta realidad la estrategia se inscribe en la política y la geoestrategia y geohistoria se integra a su vez a la geopolítica. (8)

III.- LAS FUERZAS PROFUNDAS
De Pierre Renouvin

1. Los Factores Geográficos

La vida de la sociedad esta sujeta a muchas variantes e influencias como el clima, el relieve, la hidrografía, la calidad de los suelos y la naturaleza del subsuelo que determinan las características de la vegetación y las condiciones de los recursos existentes; también depende de los elementos de circulación sea ella por agua o por tierra por tanto, los grupos humanos se sienten afectados por el medio físico que constituye factor de diferenciación en el grupo. (9)
La historia de las sociedades humanas trátese de primitivas o de sociedades organizadas en el marco de un Estado que jamás podrá olvidar y mucho menos marginar el alcance de las condiciones geográficas y a lo que ya llamamos anterior mente la geohistoria.
El estudio de las relaciones internacionales cuando aplicados en espacios territoriales delimitados las relaciones entre los pueblos deben llevarse en consideración la influencia del medio físico que generalmente marca el comportamiento de los mismos, en el orden comercial o político y la prevalencia política de unos sobre otros.
La cuestión que ventilamos en esta tarea de comprender la presencia paraguaya en un contexto subregional multinacional, se irá desvendando y descubriendo sus misterios.

2. Cualidades y Recursos del Territorio

El Estado como entidad política organizada esta asociado a un territorio donde ejerce su potestad. La noción de Estado es inseparable de la del territorio.
El poderío del Estado en el marco geográfico realiza su historia y escribe su identidad de donde surgirá dos vertientes irremediables el éxito o el fracaso.

a) Clima. Según expresa Ratzel, la importancia del clima es de una consideración altamente relevante. La temperatura ejerce influencia sobre la salud, sobre los modos de vida y sobre el temperamento de las personas, en donde son excesivos, el calor o el frío obstaculizaron el desarrollo de las actividades humanas, la zonas árticas siempre fueron repulsivas desde el punto de vista biológico. En la zona Ecuatorial, demasiado cálida y húmeda disminuye naturalmente el potencial laboral del hombre, por lo tanto, es difícil que estas zonas sean pobladas. (10)
En las temperaturas medianas las tareas económicas se desarrollan óptimamente, como Gran Bretaña, Francia y Norte de Estados Unidos, sin embargo, en las zonas de climas templados se han desarrollados los grandes Estados modernos. (11)
Siempre el régimen de lluvias fue importante porque desarrolla la vida vegetal vigorosamente.
En las zonas áridas donde la vegetación es pobre y precaria los asentamientos humanos no son importantes ni estables: la vida económica en estas zonas son frágiles. Por otro lado, las zonas calidas y muy húmedas ocasionan enfermedades como el paludismo y el padecimiento del insomnio.
Los Estados en cuyo territorio prosperan los frutos para la alimentación, así como los recursos suficientes para satisfacer necesidades son menos dependientes de otras soberanías, deduciendo así que le será más fácil un aislamiento económico y político.
La abundancia de recursos forestales ha dado a ciertos Estados una gran ventaja en el dominio marítimo, en la época en que la madera era fundamental para las construcciones navales y sirvió de escudo protector la densidad de los bosques, por lo tanto se constituía en elemento de seguridad.
Los Estados productores de algodón crudo asumieron una función importante en la vida económica del mundo cuando la industria textil cobro auge. (12)
Cabe formular la siguiente pregunta, el clima, ¿es factor estable en el desarrollo económico? Sin duda alguna los regimenes de lluvias y la distribución térmicas han demostrado en el pasado que las migraciones demográficas de Asia central fueron causadas por la desertificación. Por otra parte, estos comentarios no tienen el grado absoluto, pues, porque en un mismo clima, en un mismo ambiente de temperaturas variables puede haber diversos modos de organización de vida de dispersión o acumulación de asentamientos humanos. (13)
Las experiencias del pasado no contribuyen para demostrar la tesis, tampoco sirve de argumento para realidades insuficientes, las relaciones entre el clima y la vida de las sociedades humanas hasta el siglo XVIII, tenían un carácter de urgencia porque estas sociedades eran eminentemente agrícolas, estaban dominadas por el problema de la subsistencia que hoy día no representa exigencia fundamental.

b) La influencia del relieve. Las ondulaciones territoriales es importante para el recurso alimentario en virtud de que las variables temáticas modifican la convivencia humana, incidiendo en los grupos humanos y en el propio Estado.
En Europa, las regiones montañosas siempre fueron zona de protección de abrigo y de refugio también en Asia y África, incluyendo este elemento también en la zona del MERCOSUR donde se tiene densidad de bosques, montañas de diversas altitudes y amplias planicies, las montañas evitaron las inundaciones en las planicies constituyéndose en verdaderos diques.
Las poblaciones de montañas abandonaron sus comunidades con destino a las planicies buscando vidas más fáciles, nuestro autor Pier Jorge afirma categóricamente que la montaña y la planicie es “un hecho de civilización más que un hecho físico”. (14)
La mezcla de las etnias formando un conjunto de variados matices en un mosaico de cultura, criando diferencias culturales y económicas entres los grupos humanos, este ejemplo perduró por mucho tiempo, siglos a veces, en las topografías regionales y subregionales se establecieron automáticamente una especie de división territorial, desapareciendo cuando la interacción circulatoria se hizo fácil.
Las barreras físicas por mucho tiempo se convirtieron en impedimentos naturales para la integración física y humana constituyéndose en algunos como limite lingüístico como entre alemanes, franceses, italianos, eslavos, etc., y en el MERCOSUR el portugués, el español y el guaraní, formando tenue y frágil barrera en nuestro tiempo por la presencia de la informática, la cultura de la tecnología que facilitaron enormemente el acceso a la información y al conocimiento.
La determinación de las fronteras políticas aquí es de relevancia las líneas de demarcación territorial por la voluntad de los Estados y las respectivas influencias entre si. La expresión de equilibrio de fuerzas resalta más que los elementos geográficos.
Cuando la frontera trazada en una región, cuyo acceso es difícil resulta fácil su vigilancia y su defensa.
Los historiadores y ensayistas, como especialmente alemanes, han insistido en la parcelación de las zonas de asentamientos humanos dentro del territorio, evitando así células virósicas en el “hogar central” capaz de convertirse en un centro de atracción política. (15)

c) Influencia de la hidrografía. Se manifiesta esencialmente como un dominio estratégico, defensas naturales en siglos pasados para el paso de los ejércitos, todas las operaciones militares de aquel entonces estaban cargadas de dificultades. En la vida económica y social como el la vida política los grandes ríos siempre fueron una vía de penetración de influencias externas, sin embargo, la red fluvial y el régimen de las vías de agua son las que han impuesto en la vida de los Estados.(16)
La existencia de un gran eje fluvial es un elemento favorable para la formación extensión y desarrollo de un Estado, pues, el grupo humano establecido en sus zonas domina y ejerce un poder de extraordinario valor para modificar inclusive el régimen de agua.
La ocupación total de un río por el Estado más fuerte se constituye naturalmente en “uno de los principios de la geografía política”. Pero, ¿que valor tiene atribuir algo a este principio? El río adquiere fundamental importancia en las relaciones económicas cuando está bajo el control de un solo Estado. El conflicto de 1928-1936 entre Bolivia y Paraguay tuvo tal vez como apuesta el “control de un vía fluvial”.
El régimen de las aguas cuando la técnica sabe aprovechas sus recursos favorece enormemente al desarrollo en las regiones de producción agrícola industrial, el río siempre se convirtió en el elemento esencial de la riqueza de la vida agrícola por la vía de la irrigación, sea natural o artificial. (17)

d) La calidad del suelo. Entre las condiciones naturales y la formación de los Estados en la constitución integradora de blocos políticos y económicos, sociales y culturales, las zonas de contacto entre regiones con recursos de suelos diferentes y un sistema de intercambio de economías complementarias: tierras de trigo, pastizales y bosques, sabanas y selvas tropicales. Se ha dicho sin comprobación pero, con aceptación relativa que el suelo influye en el temperamento y en el carácter de las poblaciones. En las regiones de suelo pobre donde el hombre debía sostener una lucha constante contra la naturaleza le otorgaron vigor físico y algunos afirman vigor moral.
En cambio la riqueza del subsuelo fortalece el poderío político en nuestro tiempo, produciendo auge en las industrias y en la propia fabricación de armas.
Por otro lado, la desigualdad en materias primas caben incluir en el energético se a convertido en las relaciones internacionales en un factor de primera importancia, teniendo ventaja económica y política, el Estado que posea y controle su riqueza, los habitantes de las regiones donde se localiza materias primas tienen un nivel de vida superior a sus vecinos que no la tienen. Los disentimientos que provocan esa desigualdad tienden a debilitar la cohesión de la integración subregional. (18)

3. Posición Política

La función del Estado en las Relaciones Internacionales depende del lugar que ocupa en el mapamundi. Es de vital importancia su situación geográfica, Estados de pequeña extensión a puesto en la historia marcas que no pusieron Estados considerados grandes y dotados de recursos superiores. A Estas posiciones se denomina Estados con valor político relevante, el curso de la historia le otorga la razón.

a) El acceso al mar. Es una de las posiciones políticas consideradas favorable. El territorio que cuenta con un litoral posee ventajas desde el punto de vista comercial, pues el mar ofrece facilidades, en cuanto a la circulación y el bajo costo, mientras las vías de comunicación terrestres son muy onerosas. La navegación marítima ofrece seguridad en las relaciones con el exterior porque es fácil su movilidad, ya que por tierra es fácil el control y el acceso a los destinos se considera previsible. (19)
Por lo tanto, la búsqueda a un acceso al mar a sido un móvil de la mas alta importancia en la directriz de una política exterior del Estado, a menudo la magnitud del desarrollo costero a sido factor de poderío para los Estados, siempre que la población tenga una “vocación marítima”.
Por otra parte, la posición costera no siempre tiene una influencia directa en el temperamento de las personas y en su modo de vida. (20)
Desde el siglo XVIII las ventajas de acceso al mar de forma directa se volvieron cada vez más importantes y en el siglo XIX los intercambios comerciales y culturales adquirieron una gran magnitud. El Estado que padece el infortunio de no tener acceso directo al mar como Servia antes de 1914, Bolivia después de la anexión en 1884, de la zona costera de Antofagasta por parte de Chile y Paraguay históricamente mediterráneo.
Cuando un Estado poderoso era dueño de un espacio del litoral marítimo de dimensiones limitadas, ejerce una activa y constante circulación de bienes, servicios y personas, acarreando un caudal de conocimiento y acceso a la tecnología directa.

b) El “control” de las rutas de transito. El “control” que permite ejercer influencia geográfica sobre las rutas de transito sea – terrestres o marítimas – es otro aspecto destacado a considerar en el ejercicio de las Relaciones Internacionales intrarregional o regional.
Ciertas zonas de circulación terrestre es uno de los temas preferidos de los estudios de la geografía política.
El Estado cuyo territorio cruza una ruta natural de transito cuando se trata de una potencia superior o medianamente superior para impedir su uso se reciente las relaciones interestatales en este aspecto. (21)
Los extranjeros que cruzan y recorren estas rutas radica su importancia comercial en virtud del pago del los sucesivos impuestos ocasionando la circulación de personas o mercancías una oportunidad de beneficios para los habitantes de la región.
La ruta natural de transito puede convertirse en atracción y captación que consolida el crecimiento y desarrollo de un Estado, pudiendo tornarse fácilmente en una ruta de invasión si el Estado es débil y tiene vecinos poderosos convirtiéndose en victima de una situación geográfica adversa. Sin embargo, el riesgo desaparece cuando fuerzas poderosas y vecinos simétricos como Brasil y Argentina que desde 1828 conviven en un intercambio de interés mutuo que al no poder imponer voluntades a otros Estados menores permitieron la existencia de Uruguay. (22)
Por ultimo las zonas montañosas donde los pasos han sido lugares privilegiados para la formación de pequeños Estados que llegaron a considerarse en las Relaciones Internacionales una función de importancia que el territorio le negó.

c) Espacio territorial. Entre todos los factores geográficos analizados es conveniente estudiar la extensión del territorio que ocupa el Estado, pues, extensión y recursos no siempre existe una relación, la producción del suelo depende del clima, del régimen de las aguas y de la calidad de las tierras en mayor proporción que la dimensiones del territorio, y la riqueza del subsuelo no tiene nada que ver con la situación espacial.
En este sentido, los Estados que ocupan, como el MERCOSUR, una región con Estados equilibradamente en su riqueza de suelo, la diferencia radica en la extensión territorial de cada uno de ellos, pues, a mayor dimensión obtendría mayores recursos agrícolas.
Todo Estado es necesariamente una lucha con el mundo exterior para la defensa del territorio que posee y los Estados organizados tratan de acrecentar lo suyo en virtud de recursos más abundantes y más variados o por una seguridad mayor, que fue originariamente la teoría alemana del “espacio vital” .
Víctor Cousin “Dame el mapa de un país, su configuración, su clima, sus aguas, sus vientos y toda su geografía física; dame sus producciones naturales, su flora, su zoología, etc., y por mi cuenta corre deciros a priori, como será el hombre de este país y que papel tendrá este país en la historia, no de modo accidental sino de modo necesario, no en tal época sino en todas (introducción a la historia de la filosofía, Paris 1828, p.17)”

IV.- LAS CONDICIONES DEMOGRAFICAS

El siglo fenecido, la evolución demográfica se desarrollo en forma inquietante, la rapidez del crecimiento de la población del mundo y las variables migratorias internacionales, estos movimientos crearon y han modificado el poderío de los Estados, desde el punto de vista económico como en el sentido político y este punto es primordial para el análisis, el diagnostico, la aplicación de políticas de población, de las movilizaciones y desplazamientos, causales de litigios y flujos comerciales intensos y dinámicos.

1) Crecimiento demográfico
Las diversas situaciones demográficas y el poderío de los Estados nos permite formular la siguiente pregunta: ¿Qué relaciones permite el estudio histórico de los Estados, de la composición de las Fuerzas Armadas, de la prosperidad económica o de las tendencias de las sicologías colectivas? El número de habitantes determina el poderío militar en aquel tiempo en que el número de soldados más que la capacidad tecnológica se constituya en elementos esenciales. Existen ejemplos históricos como en la época de la revolución francesa al adoptarse la conscripción habiendo adquirido el valor completo después de 1871, cuando en el continente europeo el reclutamiento se implemento en el servicio militar obligatorio que se consolido a partir de la primera guerra mundial y los considerables progresos del armamento, después de 1930 la capacidad de fuego por soldado fue sustituida por la tecnología y el potencial industrial, a su vez, el desarrollo de la Fuerza Aérea, a partir de ahí pierde importancia el numero de efectivos militares.
La expansión demográfica, el desarrollo económico y el poderío de los Estados fueron observados y analizados a la luz de la óptica de los economistas y los sociólogos del siglo XIX y XX.
Los ejemplos ilustrativos de Bélgica, Gran Bretaña y posteriormente Alemania entre 1890 y 1914 demostraron que el aumento de la población estimulo la producción y que la industria no progresaría sin la contribución de la población rural como reserva abundante de mano de obra. En los Estados Unidos de America la afluencia de los inmigrantes formaban el 60% de la mano de obra en Nueva Inglaterra, en Pensilvania y en la región de Chicago.
La abundancia de la mano de obra permitió a los industriales ofrecer salarios bajos y disminuir los precios de fábrica, gracias a los precios bajos, la industria japonesa desplazo la industria Europea y norteamericana. La clase obrera habiendo pasado penurias acabo consiguiendo mejores condiciones de vida. La expansión demográfica no fue más que uno de los factores del crecimiento industrial, siendo fundamental en las Relaciones Nacionales E internacionales el aporte tecnológico y el concurso de los capitales.

2) ¿Cuál es en cada Estado, el punto “optimo de la población”?

El numero optimo de la población depende de sus riquezas naturales en el suelo y en el subsuelo, del Estado de su tecnología y de la disponibilidad de capital, de la organización política interna de la economía y de los intercambios exteriores, por lo tanto, el desarrollo nacional en la esfera subregional debe estar reunidos estos factores enunciados en forma equitativa, armónica y la plena seguridad jurídica entre sus miembros.

3) La psicología colectiva

El subtitulo de referencia puede modificar la expansión demográfica, los sociólogos señalaron 3 momentos; 1) el aumento de la población es signo de vitalidad que puede proporcionar a la colectividad confianza en su destino y crear un ambiente de optimismo esperanzador; 2) confianza y optimismo, estos elementos concede un animo de superioridad en relación a pueblos que no muestran una expansión demográfica semejante. Cabe señalar que en un Estado eminentemente de jóvenes, se hace difícil el mercado de acceso al empleo, por lo tanto deben estar consiente de la necesitad de hacer esfuerzo; 3) alentar el espíritu de iniciativa, el espíritu de empresa y el sentido de sacrificio del individuo por el interés del grupo; por ultimo es necesario analizar lo contrario que el envejecimiento de la población entrega el “mando” en manos de personas de edad, en este caso la mentalidad se vuelve indecisa y adquiere un carácter de rutina. (23)
Existe señalamientos concretos y específicos que solo cuando el temperamento de un pueblo tiene conciencia, la presión demográfica ha ofrecido la ocasión propicia a los partidarios de la violencia, sin embargo, una situación demográfica como esta aun que sea explosiva no conduce a la guerra sino cuando lo permite la relación de las fuerzas (Bouthoul, P. 206)

V.- LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Los grandes movimientos migratorios europeos se procesan en el periodo comprendido de 1880 a 1914, entre 1871 y 1914, 34 millones de personas salieron de Europa, de los cuales alrededor de 16 millones lo hicieron durante los primeros años del siglo XX. La emigración internacional proveniente de Europa fue del orden de 25 millones de individuos, en su mayoría eran personas en la flor de la edad, no existe comparación en cualquier otra corriente migratoria similar a esta.
Las migraciones asiáticas por ejemplo cobraran un poco mas de importancia entre 1905 y 1914. La corriente de emigración China hacía a las indias holandesas se calculan en miles de millones de personas.
La emigración europea después de la 1º guerra mundial se paralizo temporalmente no tuvieron el mismo auge del final del siglo XIX. La “recuperación” se manifiesta nuevamente en 1920 en alrededor de 850 mil personas, sin embargo, a partir de 1921, cuando los Estados Unidos de Norteamérica racionalizaron las emigraciones y diríamos, cerraron sus puertas ocasionando el inicio de las migraciones irregulares.
¿Cuál fue la influencia de estos movimientos migratorios en las Relaciones Internacionales?
El termino “migración” se emplea en una acepción común como un desplazamiento internacional de individuos que deciden libremente cambiar de lugar de residencia, por tanto, no hablamos de transferencias de población realizadas en virtud de un tratado ni migraciones “forzadas”.
El presente ensayo estudia esta influencia en un periodo de mayor auge en la historia de la humanidad comprendido entre 1880 y 1914, cuando la política de los Estados concediera mayor libertad a las migraciones y permitió que estos movimientos alcanzaran una gran magnitud.
Sin embargo, las características de la emigración no se desarrollaron igualitariamente en todas partes. En Gran Bretaña el movimiento adquirió después de 1919 rasgos muy particulares, pues, no eran campesinos pobres “los que se van”, sino artesanos y técnicos capacitados y especializados que esperaban encontrar en el extranjero, sobre todo en la industria Norteamericana, empleos mejor remunerados. (24)
En los Estados europeos emigrantes por naturaleza debemos examinar cuales fueron las ventajas e inconvenientes de estas partidas en masa, en el ámbito interior de los Estados y su proyección e influencia.
En el plano interior podíamos afirmar que las ventajas fueron sociales, económicas y políticas; a) Punto de vista social, la emigración disminuyo la densidad demográfica excesiva en ciertas regiones agrícolas según estudiosos del tema, y por tanto, aporto un remedio parcial a la miseria campesina y en ocasiones mermó las quejas dirigidas contra el régimen agrario. En las regiones industriales la emigración disminuyó los males del desempleo, los gobiernos aliviaron las penurias y los debates políticos estimularon las migraciones pertinentes; b) Desde el punto de vida económico, las “remesas” de los emigrados permitieron mejorar considerablemente la calidad de vida de las familias, así como, mejorar la técnica de los cultivos adquiriendo las maquinarias agrícolas, proporcionaron al Estado cubrir déficit en su balanza de pagos, facilitaron la importación de materias primas o de bienes de equipo, es decir, los envíos de fondos efectuados por los emigrados a los familiares que se quedaron en sus países, alcanzaron sumas extraordinarias e inenarrables según J.Isaac en su libro Economics of Migrations, p. 233; c) Punto de vista político, en general la emigración se a considerado una garantía de paz interior no solo a servido como paliativo a los males sociales (los campesinos “sin tierra” que podrían formar un día las tropas revolucionarias), también alejaron a los adversarios del régimen del momento. La historia registra las emigraciones políticas en masa en la segunda guerra mundial dejando en los pueblos secuelas traumáticas y subrayadamente dramáticas como símbolo de las atrocidades de la guerra.
En las Relaciones Exteriores los Estados lograron ventajas con la emigración. Los emigrantes que durante un tiempo conservaron sus costumbres en los Estados que lo alojaron y que siguieron adquiriendo productos de su país de origen proporcionaron un estimulo a las exportaciones, al mismo tiempo, fueron instrumentos de incursión comercial en la medida en que facilitaron el conocimiento de ciertos productos en la población donde decidieron vivir en lo sucesivo, sobretodo se habían abandonado sus Estados por motivos políticos, fueron agentes de nuevas influencias culturales y religiosas, en este caso, ordenes religiosas se instalan en los Estados donde se tenían emigrantes en gran numero de sus respectivas creencias.
Por ultimo, los emigrantes del mismo origen formaron en sus sitios de localización, grupos homogéneos que lograron salvaguardar su cohesión y su individualidad, y por conservar un lazo sentimental con la patria distante. La presencia de estos grupos permaneció vinculada a su origen con fuerza de gran proyección. (25) Los Estados europeos han visto en la emigración de sus nacionales un medio para fomentar la prosperidad de sus dominios coloniales, por otro lado, existían a su vez, política que proponía sustituir la mera emigración con la “colonización sistemática”, la conocida invasión blanca.
Ante todas estas ventajas, ¿cuales serian los inconvenientes? Se podría citar ligeramente las llamadas “desvitalizaciones”, un envejecimiento demográfico y una disminución en el servicio militar obligatorio.
Desvitalización, la emigración tiene como consecuencia en este caso, una perdida de raíces y de mano de obra y por lo tanto una menor capacidad de producción generalmente quienes se van al exterior son personas en el vigor de la edad. En su juventud, sus familias han dedicado como el Estado una gran cantidad de gastos indispensables para su formación física y técnica y de repente cuando debería devolver a la familia y al Estado llevan a otra parte su fuerza laboral. Este inconveniente marcado por los economistas, ¿Cuál fue su impacto real? En la gran mayoría de los casos “los que se van” eran trabajadores rurales, los llamados “excedentes” que se expatriaban precisamente porque no habían encontrado una oportunidad de trabajo remunerador. (26)
¿Envejecimiento? La emigración de estas personas jóvenes disminuía la rapidez del crecimiento demográfico y la pirámide poblacional cambiaba notoriamente. En la mentalidad colectiva el envejecimiento dejaba rápidamente sus huellas, pues, la mortalidad acaecía en los próximos 20 años de su llegada.
Servicio Militar Obligatorio, en este contexto la diversidad continental nos ilustra diferencialmente en dos esferas, los Estados naturalmente bélicos mantienen según la realidad de su defensa nacional criterios del servicio militar obligatorio como un bien que no se puede dejar de observar y analizar. Sin embargo, en la subregión del MERCOSUR, no habiendo peligro de enfrentamientos ni de gravedades políticas que visualicen una guerra próxima, la juventud de esta zona se manifiesta con vehemencia contra el servicio militar obligatorio, transformándose en “objetores de conciencia”.

VI.- EN LOS ESTADOS DE RECEPCIÓN

Cada Estado es libre para legislar la entrada de extranjeros en su territorio. En 1919 el pacto de la Sociedad de las Naciones en su artículo 15 confirmó este principio.
En los Estados donde afluyeron masa migratoria el beneficio ha sido considerable para la economía, para la vida agrícola e industrial. Fue en este ritmo de la inmigración donde prospero y despertó a la vida económica de la Argentina, gracias a la colonización de los inmigrantes italianos. El flujo de emigrantes en el Brasil proporcionó mano de obra a las plantaciones de café así como otras masas de europeos que permitió ocupar y aprovechar las facilidades otorgadas por el gobierno brasileño de aquella época. La influencia de la inmigración en el desarrollo de la industria, de esta parte del continente fue notable, los contemporáneos estuvieron muy conscientes de ello, se reconoció que los progresos de la producción en las industrias habían sido rápidas gracias a este aporte incesante de mano de obra y consumidores. Se observo que el auge de ciertas industrias en que la mano de obra no era calificada se vio favorecida para la creación de un nuevo mercado de trabajo para ellos, pues, las necesidades históricas del momento reclamaban poco del bajo salario, el gobierno tenia respuesta para los que no acreditaban en la incorporación de este nuevo segmento social declaraba con entusiasmo de la importancia de esta mano de obra abundante y barata era indispensable para mantener el crecimiento industrial y para fomentar la prosperidad económica.
El balance en lo que respeta a las Relaciones Internacionales estos grandes movimientos migratorios, citando Argentina, Brasil y Paraguay con la llegada masiva de europeos a estas zonas del Río de la Plata, mientras pudieron ser y darse libremente no fueron un acontecimiento demográfico, hicieron crecer, en el dominio económico y en desventajas en ciertos Estados europeos, la fuerza de producción modificaron profundamente el panorama internacional, transformaron las relaciones bi y multilaterales con la importancia adquirida en la vida de estas sociedades consolidadas y emergentes sin provocar trastornos ni amenazas a la paz. Tal vez esta sea la razón de la feliz influencia, por un lado se aliviaron la presión demográfica, aliviaron la miseria, y así, suprimieron las causas de inestabilidad social capaces de crear crisis políticas internas que probablemente estas crisis políticas incidieron en las relaciones internacionales, sin tensiones y con magnificas oportunidades para todos. (27)

VII. EL SENTIMIENTO NACIONAL

El analista, el observador, el historiador de las Relaciones Internacionales en todos los tiempos y con más aún en el presente, época de globalización, época de mundialización, época de disminución de límites geográficos creación de sistemas políticos, jurídicos y económicos integrados nos lleva a la reflexión sobre que es y será el “sentimiento nacional”.
Específicamente la Republica del Paraguay tendrá que visualizar y reconocer su nueva misión en el hemisferio subregional en lo que se refiere a sus relaciones multinacionales. Se deberá analizar esta situación del sentimiento nacional antes que el terrible monstruo de la globalización lo degluta, lo devore definitivamente.
Desde el punto de vista académico el análisis deberá tener tres pilares de valorización de su sentimiento nacional:

1º) De la identidad;

2º) De lo que queremos; y

3º) De la axiología social.

1.- En este estadio de descubrir la identidad se topa a cada instante con las manifestaciones de ideas o de emociones colectivas que tienen lugar en el seno de un grupo cuyos miembros están consciente de la solidaridad de intereses o de tradiciones que los une y se hallan dispuestos en caso de algún choque con sus vecinos, sacrificar intereses individuales por los grupales a que pertenecen, a esta solidaridad de grupo se encuentra la verdadera conciencia de pertenencia, la cultura tribal presenta tales características, pero se asocian en base al vinculo familiar, por tanto, el grupo no puede tener mas que efectivos de pequeña monta y no van mas allá de algunas centenas de familias como máximo. Cuando tales formas de conciencia colectiva se trasforma en grupos humanos mas amplios, fuera de cualquier parentesco familiar, entonces aparece el esbozo, el bosquejo de un “sentimiento nacional”.
El análisis del concepto de nación se hace necesario para enfrentar las dificultades provocadas pela inexactitud de la terminología, muy variable en todos los tiempos incluso en nuestros días no esta bien determinada. La imprecisión de los límites que varían según las circunstancias históricas. Las divergencias profundas entre las mentalidades, la complexidad, la oscuridad y la confusión son términos que se repiten constantemente entre los estudiosos del concepto NACION y del SENTIMIENTO NACIONAL.
La fuente de estas dificultades es la multiplicidad de factores que intervinieron en el nacimiento de una nación y en la formación de un sentimiento nacional, aquí es obligatoria la interpretación histórica que a veces son contradictorias al tomar una doctrina y otra en franca confrontación. (28)

a) El Territorio:

El factor físico donde la vida en común se desarrolla, el espacio determina semejanza en la comparación del mismo genero de vida que se deben a los vínculos y fenómenos como el clima, el relieve, el régimen de las aguas y la vegetación, estos fenómenos forman y crean una “integración cultural”, sin embargo existen doctrinadores que niegan esta posibilidad, y que no basta para la creación de una “nación”.
Se tiene diversos ejemplos que podríamos mencionar que los territorios poseedores de estos elementos forman un fuerte lazo entre el Estado y su pueblo. La memoria histórica se extrae en especial cuando el Estado y su pueblo sufrieron reveses que lastimaron la identidad de los mismos, la propia España del siglo XIX y XX en su camino colonizador, así como, la guerra de la independencia contra Napoleón fueron situaciones que marcaron la expresión, sentimiento nacional, las distintas guerras independistas en America Latina, el Caribe, etc., nos retratan el origen de los sentimientos nacionales que sirvieron para motivar los vínculos geográficos con los habitantes, como el Perú, México, y el propio Paraguay, enclavado entre los ríos Paraná y Paraguay, fuentes y venas por donde corren hasta hoy la idea de nacionalidad y por lo tanto de pertenencia; (29)

b) Las Tradiciones:

Es el ingrediente necesario transmitido de generación en generación por las distintas vías del conocimiento, los políticos, los sociales en este aspecto la fortaleza de los vínculos familiares sobresalen y la consolidan, las tradiciones agregan un color muy especial al sentimiento nacional. Las tradiciones se fortalecen por las acciones de los estadistas de los elementos comerciales y financieros, nos ilustran que las tradiciones no son espontáneas y si forjadas y hasta cierto punto manipuladas; (30)

c) La Civilización Intelectual:

La conciencia nacional fruto del nacimiento de un grado de civilización generalmente surgen de iniciativas intelectuales desarrollo de una literatura, difusión de ideas de los centros educativos en todos los grados. El valor y el brillo de una civilización constituyen un fenómeno muy importante en el sentimiento del orgullo nacional. Existen ejemplos contrarios al respecto observando cultura como China e India que a pesar de ser grandes civilizaciones no manifestaron conciencia nacional hasta gran parte del siglo XIX. (31)

d) La Religión:

Cuando un grupo humano estimulado por una creencia común favorece el desarrollo de una solidaridad entre sus miembros. Esta razón ha estimulado a los gobiernos dentro de su política estatal, ocuparse y mantenerse la cultura religiosa homogénea en el seno de la población cuyo destino se proponen dirigir. La comunidad religiosa fue, en el caso del anglicanismo un medio efectivo para afirmar las particularidades y el poderío del Estado, por lo tanto, la creencia religiosa se convierte en arma y herramienta política, en América Latina el cristianismo ha ejercido capital importancia en la creencia religiosa de la población de esta parte del continente algunas con mayor énfasis que otras, no podemos olvidar la cultura religiosa africana (negra) en ciertos Estados de América Central y el Caribe. (32)

e) La Disparidad Social:

En las regiones donde el campesino es sometido por propietarios de tierra que ejercían de manera uniforme el poderío económico, financiero y hasta imposición lingüística componían el poder político el interés solidario entre ellos sobre los campesinos, fácilmente comprobables en las zonas rurales del Paraguay y Estados de la subregión (MERCOSUR).
Las quejas generalmente observadas y analizadas nos muestran la creación de un sentimiento nacional de solidaridad entre los grupos campesinos en tierras de propietarios extranjeros, en muchos casos suben los tonos de quejas por considerar injusta y oprobiosa esta situación, así siendo, se descubren que la oposición social generalmente elevan la conciencia nacional y las diferencias económicas las resaltan como semilla de propagación y estimulo sirviendo de abono propicio.
El movimiento obrero y su relación con el desarrollo de las ideas socialistas sirvieron a su vez como lógica natural de las manifestaciones del sentimiento nacional y poner en relieve la solidaridad de clase, sin embargo, las luchas de clases y la discrepancias ideológicas entre el socialismo de la mitad del siglo XX y las nacionalidades fueron elementos importantes y que aún a la fecha sirven para el análisis y diagnostico de los sentimientos nacionales.
Todos estos factores nos llevan a entender que ninguno de ellos es indiferente. (33)

VIII. LA NACIÓN Y EL ESTADO

La filosofía política de pensadores como HERDER, BURKE y BENTHAM, trataron de descubrir cuales eran los elementos diferenciadores entre los grupos humanos y determinar los signos de aproximación y pertenencia, sin embargo, las dificultades fueron flagrantes en virtud de los argumentos históricos y los antecedentes lingüísticos en contradicción con la mentalidad colectiva. (34)
La tesis “de la nacionalidad inconsciente” ignora ciertas manifestaciones de sentimientos por la diversidad lingüística en una región, confrontándose con otros fenómenos ya descriptos, por otro lado, la tesis de “acto de conciencia” estimula la unidad moral de la población con respecto a los propios gobernantes en una obligación mutua de pertenencia que maduran en las reivindicaciones y en los deseos justos de tener resultados recíprocos.
El alcance desde de la análisis jurídicos o del teórico de ciencia política reduce su amplitud, sin embargo, el historiador se da cuenta que el sentimiento nacional, a pesar de debilidades doctrinales exhibe una exuberante e indiscutible vitalidad y que ha sido en las Relaciones Internacionales un ingrediente vitalizador.
La “cuestión de las nacionalidades” tiene dos vertientes que se complementan, por un lado, grupos nacionales liberados que estaban sometidos en el Estado en que formaban parte al dominio de un gobierno que pertenecía a otra nacionalidad, creando así la formación de un Estado independiente aún que sea como minoría nacionales, por otro lado, la reunión en un solo Estado a las poblaciones homogéneamente cultivadas y se encontraban sometidas a una misma soberanía común.
En el siglo XIX al inicio, el movimiento de las nacionalidades empezó a manifestarse en dos formas francamente diferenciadas, la del elemento lingüístico y la del elemento genético, Italia y Alemania, en América el movimiento de nacionalidad posee un particular diseño el de la sangre, del territorio y de las creencias que una vez mezclados estos fenómenos crearon la sociedad indo americana y la mezcla de múltiples migraciones. (35)

VIII.a – La integración multinacional específicamente la zona subregional del MERCORUR, estudiado y analizados sus antecedentes y su conformación, resultado de una política de corriente democratizadora acuñada en esta zona del continente. Este autor propone como fuente integrador EL DERECHO en su más amplia acepción y plasmado en el tratado de Asunción, con sus luces y sombras, somos si, partidarios de una sociedad MERCOSURIANA vigorosa y sólida que el tiempo consagrará, no somos nosotros los beneficiarios próximos de esta entidad, pero, las futuras generaciones la consagraran en definitivo en un ambiente de crecimiento común homogéneo en una población integrada prospera, un sistema legislativo unitario una división territorial consolidada sin traumas fronterizos y fragilidad en las jurisdicciones soberanas un organizado método educativo capaz de eliminar las diferencias psíquicas y sociales entre los miembros del soñado MERCOSUR.

IX. ANTECEDENTES DE LA INTEGRACIÓN MULTINACIONAL
- MERCOSUR -

a) - Introducción
Al inicio del siglo XX en París se realiza la primera exhibición de lo que en el futuro sería un helicóptero. Un asistente pregunta al filósofo Albert Einstein, ¿Para qué servirá este aparato?, Y él filósofo respondió: ¿Para que sirve el nacimiento de un niño?
La sociedad nacional, subregional e internacional también se preguntara para que servirá el Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur (TPR), afirmo sin temor a equivocarme que este Organismo esta destinado a la perennidad sabia, a la ecuanimidad por principio, al sentido humano por dogma, y a la libertad por sus decisiones.
La política es tema constante en el quehacer internacional, en menor o mayor grado esta ciencia se procesa en el espíritu de los seres humanos para satisfacer intereses necesarios, convenientes, variados, a los efectos de edificar una nueva sociedad en su ámbito, arrastrando consigo modificaciones constantes en las relaciones internacionales, razones que hace difícil al jurista actualizarse con precisión y con la presteza para acompañar los cambios, las mutaciones en todos los ordenes.
La base social del tema abordado en él título de este trabajo tendrá en su alforja los pensamientos, las ideas, las doctrinas de juristas e internacionalistas creadores de un nuevo tiempo para el derecho, el derecho común a los miembros de una subregión del continente americano, buscando la armonización en las voluntades diferentes de los estados que componen esta zona enmarcada en el Tratado de Asunción.- Mercosur.
La sociedad Mercosuriana surge de las relaciones dinámicas e intensas de los individuos y sujetos de derecho en general. En el plano internacional ocurren fenómenos de carácter social que cual avalancha arrastra consigo en torrente incontrolable los cambios y las ideas se entrecruzan y entrelazan con sorprendente celeridad. Esta sociedad Mercosuriana, su origen esta determinada en el contexto inicial de los Estados que lo componen. Su formación coincide con las primeras organizaciones creadas por sus impulsores como imposición de la corriente política y económica del final del siglo XX.
Las colectividades estatales integradas en bloques, formadas por hombres por organismos nacionales, con necesidades y conveniencias propias y diferentes establecieron como denominador común relaciones económicas, jurídicas y políticas, continuas originando así una sociedad subregional activa, creando un nuevo ordenamiento jurídico diferentes y coincidentes en virtud de un complejo mecanismo de acción, de articulación, de estrategia y de Implementación, la presencia del derecho se hace nuevamente imprescindible, se aplica el viejo aforismo latino “IBI SOCIETAS IBI JUS”. La sociedad Internacional y el derecho son contemporáneos dice Sereni (1)
Así, el mundo jurídico / social del Mercosur, se compone de fuerzas actuantes que movilizan las conciencias y posturas conformando fuerzas con características propias y hasta a veces cáusticos, virulento en su intención.
Las características de referencia en su diversidad no impiden su existencia porque el derecho y la sociedad varían según la época, negando o afirmando su imperio.
Los Miembros del Mercosur, se presentan como entes resultantes de exigencia vital de su interés específico como poseedores de derechos y deberes otorgados por documentos plasmados de la voluntad legitima de los mismos, porque el derecho y la sociedad retratan la imagen de su tiempo.
b) - Factores políticos, culturales, económicos, sociales y ambientales
El Mercosur en su origen, se impone analizar los diversos factores que contribuyeron a su formación, sin la profundidad doctrinaria necesaria y si como un perfil ligero que se sumaron para la conformación del ente subregional.
- Factor Político: Las fuerzas políticas que contribuyeron y actuaron en forma preponderante en la época de su formación fueron el fin de las dictaduras militares de los Estados Miembros, la fiebre democrática de la subregión, la idea de la integración fortalece y se propaga en todo el mundo con la formación de bloques posibilitando la defensa e intereses comunes que en la individualidad se debilitan.
- Factor Económico: La idea central de economías modernas, las exigencias del mercado impulsada por la unipolaridad. Los acuerdos comerciales, financieros bi y multilaterales firmados entre los Estados y los organismos internacionales se multiplicaron en este tiempo, los problemas de naturaleza económica surgidos en el mundo moderno impone la cooperación interestatal para sus soluciones. La importancia es tan grande que el comercio internacional pasó a constituirse en la base sociológica que justifica la propia existencia del nuevo ordenamiento jurídico mundial.
- Factor social: Las diferencias de formas de convivencia social, pasaron a una etapa de coyuntura de desarrollo de los Estados Miembros en forma individual creando la denominada asimetría de crecimiento a los efectos de lograr beneficios específicos que como afirmara Freyer “Nos constituimos hoy en comunidades extra históricas, que permanecen en un aspecto llamado de esencia natural” (2)
Otras diferencias sociales, presentadas por los doctrinadores Keeton Schwarzenberger, que defienden ser “El criterio de la solidaridad o factor decisivo, concluyendo los Miembros de una comunidad subregional están unidos a pesar de su existencia individual, y como Miembros de una sociedad están aislados a pesar de su asociación”. Para Max Weber, “La comunidad de intereses económicos, políticos, jurídicos, tiene origen en un sentimiento subjetivo, es orgánico como el aspecto emocional y tradicional, mientras la sociedad surge de la voluntad orientada por la razón visando a un determinado fin”. (3)
- Factor Ambiental: El nuevo orden mundial y ante la grave amenaza del deterioro del medio ambiente, se hace compulsoria que estos organismos subregionales tomen conciencia grupal de preservar la mayor riqueza que poseen como es la naturaleza, ríos, bosques, selvas, fuentes, faunas en general, y la educación ecológica del pueblo como una política ambiental del Estado.
c) - Sociedad Internacional Subregional:
Los Estados Miembros del Mercosur, poseen características políticas, económicas jurídicas muy similares, son abiertas, democráticas, republicanas, a pesar de las diferencias de idiomas de la división política territorial, de desarrollo estructural que marcan las asimetrías.
La diferencia estructural existente, formula la necesidad de establecer nuevos mecanismos jurídicos, políticos de comunicación y de relacionamiento institucional. La tendencia a una moderna jerarquización en donde se reduce la soberanía de los Estados en beneficio de la cooperación internacional, pasando de un derecho internacional universal a un derecho comunitario regional y/o subregional.
Es pensamiento de los doctrinadores contemporáneos la revisión de un derecho internacional clásico, que ya no corresponde a la realidad de nuestros días. (4)
La revisión, puede ser entendida en un único aspecto conforme señala Celso D. de Albuquerque Mello, hacer un derecho más efectivo, un derecho que tenga una relación con el hecho que objetive la función social, es la aplicación del principio de la efectividad como eco de la doctrina contemporánea. Es la visión sociológica del derecho internacional a los efectos de evitar que grupos transnacionales de presión como partidos políticos transnacionales o influencias directas de potencias interesadas perturben el orden político jurídico de los Estados.
Así, mientras se conserven las actuales estructuras jurídicas de acción y procedimiento tendremos un derecho de los desarrollados y no de los Estados en “vía de desarrollo”. El derecho comunitario, es un derecho del desarrollo debe tornarse como un derecho consagrador de estos propósitos, el derecho dice nuestro citado autor, debe ser un derecho transformador de nuestra sociedad y no un sistema arcaico, obsoleto del siglo XX.
George Scelle, “Observa que en la sociedad internacional, no jerarquizada predomina el principio del desdoblamiento funcional, es decir, los propios Estados autores y destinatarios de las normas internacionales prestan sus órganos para la acción, ejercicio e implementación de sus resoluciones ante los Miembros para que las normas se realicen. Así el ejecutivo de un Estado actúa como órgano del Estado y órgano de la sociedad internacional. En virtud que la sociedad internacional no tiene la división de poderes, pero si tienen funciones que corresponden a ellos. La moderna antropología observa que las funciones son más importantes que las estructuras” (5)
El derecho internacional contemporáneo, tal como viene desarrollando desde el siglo pasado como doctrina clásica configura la aplicación en las relaciones entre los Estados la filosofía del absolutismo en el plano teórico y en la “praxis” la consecución de los ideales mercantilistas. (6) Artur Diniz.
II- BASE SOCIOLOGICA DEL ORDENAMIENTO JURIDICO DEL MERCOSUR.
Como hipótesis a la tesis implementada del TPR, siendo su composición en la base de pluralidad de Estado soberano, en un concepto de Alfred Verdross, “nos recuerda que el mejor criterio es el derecho de una comunidad de donde emanan las normas, una vez que tiene por objeto ordenaciones jurídicas concretas”. Los ordenamientos jurídicos comunitarios consisten un en conjunto de normas que regular las relaciones externas de los actores que componen este grupo internacional con todas sus variantes y variables.
El derecho Mercosuriano presupone, la existencia de factores que intervienen en la base social de sus Miembros. El edificio jurídico del Mercosur esta construido sobre tres pilares definidos plenamente:
a) Pluralidad de Estados Soberanos: La pluralidad se manifiesta en la existencia de normas emanadas de los Estados Miembros siendo necesario que los mismos tengan base soberanas, esto significa, estar directa e inmediatamente subordinados a un orden jurídico internacional estable. (7)
Celso Mello, continua afirmando que si no existiese pluralidad de Estados soberanos no habría un derecho comunitario, y sí cualquier otra denominación como un derecho interestatal subregional.
b) Comercio Internacional:
El aforismo latino “UBI COMMERCIUM IBI JUS”, nos retrata fielmente que donde existe comercio existe derecho, pues, una relación de comercio provoca inmediatamente el surgimiento de normas para regularlas. La diversidad de intereses individuales en el juego comercial proviene desde la más remota civilización, hoy, hombres y Estados establecen reglas para dirimir conflictos y salvar situaciones de enfrentamientos, los intereses comerciales se resumen a un único dato LA UTILIDAD, su filosofía central y su práctica política de ser siempre razones bastantes y suficientes para armonizar voluntades, satisfacer humores y apetitos de sus destinatarios. El beneficio del orden comercial y jurídico debe ser recíproco en un plan de igualdad y ecuanimidad.
c) Principios Jurídicos Coincidentes:
Las normas jurídicas Mercosurianas, enmarcadas en procedimientos propios buscan legislar para una sociedad supuestamente homogénea, no enfrentadas y si puestas frente a frente como ya decía el poeta salvadoreño Roque Daltom “No me quiero enfrentar. Quiero estar frente a frente”.
El método académico para un análisis sistemático y serio es necesario el estudio de tres metodológicas: deductivo, inductivo y mixto.
En nuestra cultura jurídica subregional se aplica el inductivo, utilizado por los doctrinadores positivistas que ejercieron notable influencia en nuestros sistemas que partiendo de los hechos para la elaboración de las normas jurídicas pertinentes, en virtud de que el sistema jurídico subregional presenta caracteres semejantes al derecho interno en cuanto a orden normativa se refiere y la dotación de sanciones así como los conceptos comunes de actos ilícitos específicamente en la violación de una norma.
La deficiencia en el sistema jurídico de la región se caracteriza conforme señala Aguilar Navarro. (8), por ser muy escasa en cuanto a numero; son extremamente abstractas y son atributivas en el sentido de que otorgan competencia sin fijar la materialidad de la acción a ejecutar (9)
Otra interrogación que merece ser examinada es la de saber si las normas tienen la imperatividad necesaria o sus normas son simplemente dispositivas.
La admisión de existencia de normas imperativas que ya sustentaba Miaja de la Muela y Aguilar Navarro, seguido por gran parte de la doctrina contemporánea donde afirman perentoriamente que no puede existir “un sistema jurídico estable sin la imperatividad de la misma”.
Finalmente, encontramos en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969), en su articulo 53, Establece la nulidad de cualquier acuerdo que viole una norma imperativa del Derecho Internacional Universal y define como siendo una norma que se acepta y reconoce por la Sociedad Internacional en su totalidad, como una norma donde no se admite derogación y que solo puede ser modificada por una nueva norma de carácter internacional.
El derecho siendo una extensión de auto control se vuelve un soporte externo para el instinto social del hombre contra las actividades antisociales de su instinto de auto afirmación, el derecho ejerce una presión psicológica en los individuos como herramienta capaz de equilibrar intereses adversos.
III- DESARROLLO HISTORICO: ANTECEDENTES ECONOMICOS Y POLITICOS.
El 26 de marzo de 1991, se suscribe en la ciudad de Asunción entre las Repúblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay de acuerdo a su articulo 23 se denomina Tratado de Asunción, de conformidad al artículo 19 su entrada en vigencia se produjo “treinta días después de la fecha de deposito del tercer instrumento de ratificación”. El Paraguay depositó su ratificación en la misma fecha que Uruguay, primero de agosto de 1991, siendo el gobierno paraguayo designado para recibir los instrumentos de ratificación. Argentina y Brasil procedieron en forma simultanea el 30 de octubre del mismo año. En consecuencia y de acuerdo a lo previsto en su artículo 19 el Tratado de Asunción entró en vigencia el 29 de noviembre de 1991.
La creación del Mercosur representa un proceso en plena evolución estudiarlo como dice Gerónimo de Sierra, estudiarlo supone confrontarse con algo que esta sucediendo. Pues, Mercosur parte de la simple zona de libre comercio a un Mercado Común con su propia moneda regional única y todas sus implicancias así como si la integración subregional debe limitarse a los aspectos comerciales y económicos, o por el contrario, si debe constituirse en un pacto de integración productiva, social, política, geopolítica, jurídica y cultural, que involucre a toda la sociedad y no solo a empresarios o como dicen los expertos resumidos a los que exportan bienes “Bienes Transables”. (10)
El Mercosur debe ser analizado como un proceso abierto en formación y es necesario reconocer que las presiones existentes de las nuevas técnicas de producción así también la conformación de mercados amplios constituyen relaciones de fuerza en el mercado, las conexiones políticas y técnicas de la burocracia de los actores sociales y sobre todo económicos en la trama de decisiones concretas de los gobiernos. Esta relación de ideas, nos explica porque los EE.UU. de América y la propia cúpula de la Organización Mundial del Comercio constituyen aún hoy, aunque a veces en forma velada, serias reticencias a la profundización integral del Mercosur, estamos dice Gerónimo de Sierra “Ante un problema en sí mismo original que debe ser estudiado y explicado como tal, en vez de solo analizar sus efectos a posteriori”. (11)
El proceso de constitución del Mercosur se ha consolidado en 1995, es probable dice la Coordinadora EVE RIMOLDI DE LADMANN, que presenciemos avances y retrocesos y que el camino que falta recorrer para solucionar los problemas que se plantean, no sea lineal. No será fácil transitarlo juntos porque no siempre los objetivos de los países Miembros serán coincidentes.
El Vicedecano de la Facultad de Derecho de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Jaime Anaya vaticinaba en 1993, que los enfrentamientos entre naciones nos conmueven y son resultantes de impetuosos movimientos disgregadores para fragmentar algunos Estados, en realidad no pasan de ser la eclosión de crisis de algunos regímenes políticos. De modo alguno, estos hechos y acontecimientos desvirtúan la tendencia integracionista de las Naciones que se encaminan orientadas por un mundo que lo impulsa alcanzar proyecciones de carácter económico y político.
Nos parece irreversible el proceso hacia un mundo integrado en unidades regionales que buscan su desarrollo en grandes espacios geográficos actos para constituir a su vez grandes mercados. (12)
El Mercado Común es una meta en estos procesos de globalización de las relaciones económicas y este es el objetivo expresamente señalado en él artículo primero del Tratado de Asunción. Tenemos conciencia que un Mercado Común se constituye con la eliminación de las barreras económicas y jurídicas al comercio y con la consideración de la zona como un solo territorio aduanero. (13)
Para alcanzar metas se debe extraer de la experiencia Europea, esfuerzos e iniciativas para llegar al punto que hemos logrado, que no es por el momento un Tratado de Mercado Común sino solamente un Tratado marco que establece los principios para llegar a constituirlo definitivamente. Esto nos coloca todavía a considerable distancia del Tratado de Roma al que los Europeos llegaron lentos y gradualmente, pero esta distancia no nos hace olvidar lo que se avanzo en la región. (14)
En 1960, se cumplió un primer paso hacia la integración regional en una escala modesta en sus proyecciones con el Tratado de Montevideo de aquel año que dio origen a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio con, lamentablemente, parcos resultados prácticos. En 1980, otro Tratado de Montevideo, creo el régimen de ALADI, que preveía la posibilidad de lograr acuerdos de carácter parcial entre algunos de sus signatarios. En ese marco, que emitió la creación de Mercados Comunes limitados encontraron legitimidad jurídica el Tratado de Amistad, Cooperación y Comercio celebrado entre Argentina y Brasil en 1988, enarbolando la idea de la creación de un espacio económico común, y el acta de Buenos Aires de junio de 1990, creadora de un Mercado Común Argentino – Brasileño, este documento previno su puesta en marcha el 31 de diciembre de 1994, estableciendo una Comisión y una metodología para lograr tal fin. (15) La reunión de Brasilia del 1º de agosto de 1990, abrió el ingreso a este mercado a la República Oriental del Uruguay y la República del Paraguay, llegando de esta forma al 26 de marzo de 1991, cuando se firma el Tratado de Asunción. (16)
Los signatarios del Tratado de Asunción, cursaron al Acuerdo General de Aranceles y Comercio, el Mercosur comprende un área de 11.800.000.km2, una población de 190 millones de personas, con un producto interno bruto cercano a 400 mil millones de dólares y un ingreso “per capita”, de aproximadamente 2 mil dólares. El comercio exterior alcanzaba en 1990, exportaciones por 44.500 millones de dólares e importaciones por 23.400 millones de dólares, quedaba así descripta una base auspiciosa promisoria del Mercado Común que las partes desean constituir. (17)
Jaime Anaya, manifiesta que nos encontramos ahora frente al desafío de cumplir las etapas que deberán implementarse para que los instrumentos idóneos concreten los elementos que integran el Mercosur, que coinciden en lo general y en lo esencial con lo determinado en él articulo 3º del Tratado de Roma. Ellos están contemplados en él articulo 1º del Tratado de Asunción;
a) Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos eliminando los derechos aduaneros y demás restricciones;
b) El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común;
c) La coordinación de políticas macro económicas y sectoriales;
d) El compromiso de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes.
Es de interés de este trabajo, en la consecución de los objetivos enunciados, en especial lo relacionado a la armonización legislativa, convocando a los hombres de derecho formular programas estructurales y dar forma a los ordenamientos y reglas jurídicas adecuadas.
La institucionalización definitiva del Mercosur estará dotado de una organización sólida en cuanto a sujeto de derecho internacional y tal respecto, podrá seguir el modelo determinado por los artículos 210, 211, del Tratado de Roma. Asimismo, deberá pronunciarse si existirá un régimen jurídico comunitario y tendrá un cuerpo orgánico y un consejo de Ministros con amplias competencias, siguiendo los lineamientos de los artículos 145, 154, 155 a 166 del Tratado Europeo.
Resaltamos la exigencia de definir una jurisdicción del Mercosur que dote de efectividad al Derecho Comunitario, y asegure la uniformidad interpretativa tal como se hizo en Europa a partir del articulo 164 del Tratado de referencia.
Tras estas grandes definiciones que al culminar el periodo de transición, fijarán los alcances y darán fundamento al sistema de mercado, subsistirán tareas permanentes para el área jurídica en lo concerniente a la búsqueda e Implementación de la armonía legislativa que será indiscutiblemente requisito para un buen funcionamiento.
La problemática que espera a las respuestas de los hombres de derecho para detectar las dificultades jurídicas que en diversas materias se plantean a la integración. Cabe citar como ejemplo, el elenco de reglas relativas a las empresas individuales y societarias, las formas jurídicas bajo las cuales se consentirá la actuación transnacional de las empresas, la posibilidad y la conveniencia de establecer un Estatuto Comunitario de la Región, pero sin embargo, la fijación de algunas reglas comunes para las sociedades constituidas o que se constituyan en la región de acuerdo con la legislación de alguno de los Estados integrantes del Mercosur, el marco jurídico a las vinculaciones asociativas no societarias, las uniones transitorias, las asociaciones de colaboración o consorcios empresariales, la disciplina en los transportes los seguros, los negocios internacionales, los títulos circulatorios, los instrumentos de pago, las operaciones bancarias, la trasferencia de tecnología, etc. (18)
El Tratado de Asunción, en la visión de quien suscribe este trabajo estaba vaticinado hacia un destino de grandeza en el logro mayor de una integración regional enmarcado en la cooperación plena donde la disputa no es competición ni enfrentamiento y si solidaridad efectiva intensa hacia un mundo de apertura de amplios mercados económicos en donde el desarrollo esta subordinado al avance tecnológico industrial y las posibilidades competitivas requieren la nueva cultura de la calidad y inserción en economías de mayor dimensión.
Confesamos, sin rubor, nuestra coincidencia con Jaime Anaya que el punto de partida radica en la grandeza de espíritu, la solidaridad y la disposición generosa de los Estados de mayor desarrollo con los asimétricamente desiguales.
IV- ESCENARIO DEL MERCOSUR
El Mercosur, políticamente transita desde el 1º de enero de 1995, al respecto existen dudas y cuestionamientos, si avanzamos o retrocedemos en ese proceso, los juegos políticos y las crisis económicas provocan sino sobresaltos, si preocupan. Existen sectores empresariales afectados que presionan a sus gobiernos para aprobar medidas proteccionistas y esto es marco común entre los Estados Miembros.
Por otra parte, la inestabilidad política y problemas económicos que se sortean las dos grandes potencias del bloque hace crecer la inquieta y formular vacilantes recomendaciones que parecen más paliativos que medicinas saludables.
El escenario actual, que los especialistas analizan con cierta incertidumbre el panorama hacia el éxito que el proyecto pueda alcanzar en los plazos convenidos.
La constitución de un Mercado Común, es solo un medio para alcanzar un objetivo que a criterio de los negociadores es prioritario, competir, o mejor, compartir en forma eficiente los mercados que se presentan en el escenario mundial. Frente a esta necesidad formulamos la siguiente pregunta. ¿Existe una estrategia mejor a la existente o una alternativa mejor?, si la respuesta es afirmativa entonces como implementar el alcance de esa estrategia, algunos hacen la sugerencia que la mejor estrategia o alternativa esta en la Unión Europea y otros en el NAFTA.(19)
Sin perjuicio de establecer parámetros diferenciales las alternativas no son excluyentes, pues, pueden avanzar las negociaciones hacia un criterio de interés común que se satisfagan plenamente. Los móviles y los motivos que se esgrimen dependerán del manejo de las herramientas con que cuenta los actores para empuñar las espadas adecuadas en un juego de habilidad y destreza. Llevemos en consideración en este aludido escenario que se ha puesto énfasis en las asimetrías existentes el costo de los energéticos, los costos laborales, las diferencias en las cargas fiscales que impiden disminuir los precios para lograr que los mismos sean competitivos con relación a otras fuentes de producción. Estos son argumentos que se oponen al Mercosur o retardan al nacimiento del Mercado Común.
La voluntad política de lograr la integración existe, las autoridades gubernamentales de los cuatro Estados, no obstante algunos titubeos, ratifican los propósitos esperanzados.
EVE RIMOLDI DE LADMANN, encontró argumentos que permiten dar una repuesta optimista;
a) Las circunstancias del contexto internacional que conocemos son diferentes: la tendencia a la constitución de bloques es innegable; las uniones económicas del Sudeste Asiático, obligan a una competencia coordinada, que no pueden afrontar los Estados aisladamente;
b) La interdependencia en el mundo actual conduce también a la cooperación para solucionar problemas que exceden las fronteras convencionales de los Estados –Nación, tal como están organizados, obligando a los gobiernos a implementar decisiones en forma compartida;
c) La participación de los Estados más desarrollados del Mercosur en el mercado global es hoy múltiple, lo que favorece su inserción en el mismo como bloque;
Por otra parte, el hecho de que nuestros Estados integren una estructura regional otorga a los inversores mayor seguridad contra decisiones gubernamentales políticas o económicas reversales.
d) El Estado se obliga a partir de un Tratado Internacional y tiene que dar cuenta de las modificaciones que introduzca o del incumplimiento de sus disposiciones, generando una responsabilidad ante otros Estados signatarios que presionaran para lograr que se respeten las normas acordadas. (20)
e) Por otro lado se reafirma la necesidad de la “estabilidad jurídica”, presupuesto incuestionable de cualquier inversión, completando así el tercer pilar de un proceso de integración que, en el entendimiento de EVE RIMOLDI DE LADMANN, necesita para afianzarse la “estabilidad política y la estabilidad económica”, sin las cuales no podrá alcanzarse. Existe, sin embargo, una interrelación entre esas variables que se refuerzan mutuamente.
f) Los Estados Miembros, están obligados a “poner la casa en orden”, es decir adecuar su legislación y procedimientos a las exigencias del intercambio regional, factores que contribuyen a la seguridad jurídica. Aún, cuando no se alcancen las metas en los plazos previstos, este logro beneficiará al comercio. (21)
g) En el sistema interno, los acuerdos a los que se arriba al Mercosur dan una base de apoyo a los gobiernos contra la acción que ejerce los grupos de presión para obtener decisiones de carácter proteccionista, permitiéndoles al mismo tiempo apoyar a las empresas que estén dispuestas al cambio. (22)
V- NORMAS JURIDICAS Y POLITICAS
PROTOCOLO DE BRASILIA.
a)- Comentarios Generales
Él artículo 3º del Tratado de Asunción, y en particular el anexo 3, designo un grupo Ad – Hoc de trabajo para elaborar un Sistema de Solución de Controversias a regir en la etapa transitoria del Mercosur.
El grupo de trabajo, llega a la elaboración de un mecanismo de Solución de Controversias, el que fue aprobado sin modificación alguna en posteriores reuniones inclusive en la celebrada en Brasilia por el Consejo a lo que asistieron los Presidentes de los Cuatro Estados Miembros el 17 de diciembre de 1991.
La reunión de referencia fue la primera del Consejo del Mercado Común del Sur, y en su Decisión Nº 1, se estableció: “Aprobar el Protocolo para la Solución de Controversias, que se denominara “Protocolo de Brasilia”. En el articulo 2º de dicha Decisión se estableció: “Elevar el Protocolo a sus respectivos Gobiernos, para que inicien sin demora los trámites internos pertinentes para su ratificación a fin de su rápida entrada en vigor”. (23)
El Grupo Ad- Hoc, utilizando un documento preparado por la Delegación de la República Argentina, donde recogía elementos de los recientes acuerdos celebrados entre Chile y México, EE.UU. y Canadá, así como en el propio Protocolo de Solución de Controversias de ALALC del año 1967, y también en los Mecanismos de Solución de Controversias previstos en el Tratado Antártico y en el propio Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. (24)
Este grupo después de intensas reuniones lograron concluir un Sistema de Solución de Controversias que fue considerado en la 1º Reunión del Consejo del Mercado Común en Brasilia, habiendo recibido aprobación sin modificación alguna. (25)
VIGENCIA
El Protocolo de Brasilia afirma que, “Entrara en vigor una vez que los cuatro Estados Partes hayan depositado los respectivos instrumentos de ratificación”.
El Grupo de Trabajo, opto por desestimar las posibilidades de evitar un trámite parlamentario interno de los Estados sugiriendo su entrada vigencia por la sola aprobación del Poder Ejecutivo, en atención a lo dispuesto por el Anexo III y artículo 3º del Tratado; así como su aplicación provisional hasta tanto culminaren los procedimientos internos de aprobación. Ambas posibilidades, dejadas de lado, obedecían a la necesidad de contar cuanto antes con un “Instrumento eficaz para asegurar el cumplimiento del mencionado Tratado y de las disposiciones que de él deriven”. (Preámbulo del Protocolo de Brasilia). (26)
Él artículo transcripto posibilitó al fin determinar su entrada en vigor cuando todos los Estados Partes hubieren depositado sus respectivos instrumentos de ratificación, de modo a evitar que el Protocolo estuviere en vigencia entre dos o tres Estados partes y quedaren en consecuencia una o dos Estados fuera de su alcance.
Por otro lado, y previendo que al 31 de diciembre de 1994, tal como lo dispone él articulo 3º del Tratado y el numeral 3 del Anexo III, no esté pronto el sistema permanente y definitivo de solución de controversias.(Articulo 18 del Tratado). Se estableció por el articulo 34, que el Protocolo de Brasilia, “Permanecerá vigente hasta que entre en vigor el sistema Permanente de Solución de Controversias para el Mercado Común”. (27)

ADHESION
El Protocolo de Brasilia pasa a formar parte del Tratado de Asunción, según expresa el artículo 33, y en consecuencia, la adhesión de un Estado al Mercosur implicará ser parte de este Protocolo (Artículo 35). La intención fue evitar de esta forma que en el futuro pudiera ingresar algún Estado al Mercado Común sin aceptar el procedimiento de Solución de Controversias contenido en el Protocolo, adhiriendo solo al Tratado y no a aquel.(28)
El mecanismo de Solución de Controversias contenido en el Protocolo comprende dos grandes divisiones, según la legitimación activa. Una reservada a los Estados Partes, (Capítulos I al IV), y otra reservada a Los Particulares, Personas Físicas o Jurídicas, contenida en el Capitulo V.
PROCEDIMIENTO RESERVADO A LOS ESTADOS PARTES
1) Ordenamiento Jurídico.
Los conflictos que pueden suscitarse en el ordenamiento de un Mercado Común, pueden afectar a diversos actores o partes: Conflictos entre los Estados Partes; Entre los Estados Particulares Personas Físicas o Jurídicas) y los Estados Partes; entre los particulares y los Órganos creados; entre los Órganos creados y los Estados Partes, etc.
Iniciamos por dar un criterio sobre el Derecho Comunitario o el Derecho de la Integración, siguiendo a FERNANDO URIBE, (29) podemos definirlo como “La normatividad jurídica que sirve de fundamento a la integración económica y que la controla, regula y orienta”.
El Ordenamiento Jurídico del Mercosur esta constituido fundamentalmente por las normas enunciadas en él articulo 1º del Protocolo de Brasilia, Tratado de Asunción, Acuerdos celebrados en el marco del mismo, Decisiones del Consejo y Resoluciones del Grupo Mercado Común.
Siguiendo la doctrina, el Tratado, así como los Protocolos modificatorios, complementarios y demás acuerdos celebrados en el marco del mismo, integran el Derecho Constitutivo u originario del Mercosur. Por su parte, las Decisiones del Consejo y las Resoluciones del Grupo, configuran el Derecho derivado, esto es el emanado de los Órganos creados por el Derecho Constitutivo o Constitucional.(30)
Los Tratados creativos de las Comunidades Europeas no enumeran expresamente su Ordenamiento Jurídico, tarea que ha correspondido fundamentalmente a la jurisprudencia. En el Acuerdo de Cartagena, en el Tratado que crea el Tribunal de Justicia, se especifica en su articulo1º:
“El Ordenamiento Jurídico del Acuerdo de Cartagena comprende:
El Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e Instrumentos Adicionales;
El presente Tratado;
Las Decisiones de la Comisión; y
Las Resoluciones de la Junta”.
La finalidad del articulo 1º del Protocolo no es la de delimitar el Ordenamiento Jurídico del Mercosur, sino la de limitar el ámbito de aplicación del procedimiento establecido. (31)
Por lo tanto, cabe la pregunta de sí el Ordenamiento Jurídico del Mercosur se agota con la enumeración establecida en él articulo 1º del Protocolo de Brasilia.
El incipiente desarrollo del Mercosur nos lleva a la formulación, y nos parece, acertado que las fuentes de su derecho formal se encuentran limitadas a las enunciadas en el artículo 1º del Protocolo de Brasilia, ya que la experiencia de los mecanismos semejantes, nos inclinan a predecir que las expresiones jurídicas del proceso no se agotaran en dicha enumeración. Seguramente, la inercia impulsiva del desarrollo del Mercosur, irá creando nuevos tipos de actuaciones de los órganos comunitarios, creadoras de situaciones que puedan generar derecho y obligaciones. (32)
El Derecho Constitutivo, que surge de un Tratado, como éste, no puede desconocerse el valor que tienen los Principios Generales del Derecho Internacional, a los que se deben agregar los Principios Generales del Derecho, en virtud de formar parte de todo sistema jurídico.
JERARQUIA DE LAS NORMAS.
No existe en el Mercosur ninguna definición expresa sobre cual es la jerarquía relativa entre las distintas normas que integran su ordenamiento jurídico.
Tampoco existió en el Acuerdo de Cartagena, ni en la Comunidad Económica Europea. Se considera de poca importancia este aspecto, la doctrina y la jurisprudencia han desarrollados una firme corriente al respecto, y puede concluirse con seguridad cual es esa jerarquía del Mercado Común del Sur. En un ordenamiento jurídico comunitario, al igual que en Derecho Interno, debe existir un orden jerárquico en sus diversas normas.
En el ordenamiento jurídico del Mercosur, hasta el momento se puede establecer el siguiente orden jerárquico entre sus normas.
En primer lugar cabe una primera gran división entre el derecho “Constitucional” Comunitario, o “Normas Primarias”, “Básicas”, “Originarias” o “De Origen”, y el Derecho Derivado.
En el Mercosur el Derecho Constitucional Comunitario esta representado por el Tratado de Asunción y sus Anexos así como los Protocolos que sobre la base del mismo se creen, por ejemplo, el Protocolo de Brasilia.
Subordinado a éste, se encuentra lo que llamamos el Derecho Derivado, el cual hasta el momento esta constituido por las Decisiones del Consejo y las Resoluciones del Grupo, siendo estas de menor jerarquía que las anteriores.(33)
2 Legitimación Activa y Pasiva.
En el procedimiento de Solución de Controversias contenidos en los Capítulos I al IV, inclusive, la legitimación activa y pasiva queda limitada a los Estados Partes, únicos actores y demandados de este procedimiento.
El hecho de tener los órganos creados por el Tratado, esto es Consejo y Grupo, una integración intergubernamental y no Supranacional, unido a que sus Decisiones y Resoluciones respectivamente, deben adoptarse por consenso, lleva a que la posibilidad de conflicto entre éstos y los Estados Partes, sea muy remota o imposible todo lo cual, reduce las partes en posible discordia. Para tener una idea más precisa del alcance del Sistema de Solución de Controversias previsto en el Protocolo de Brasilia es conveniente recordar, repasar, esquemáticamente los recursos fundamentales previstos en el Tratado de la C.E.E., y en el Pacto Andino. (34)
2.1. La Comunidad Económica Europea:
El Tratado de Roma que crea la Comunidad Económica Europea, prevé diversos recursos, no obstante puede considerarse que los principales son los de “Incumplimiento, Anulación, y Prejudicial”.
El recurso de incumplimiento es el resorte jurídico previsto para accionar cuando los Estados han incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Ordenamiento Jurídico Comunitario. Esto es, cuando los Estados violan tanto las obligaciones que emanan del Tratado Constitutivo, como de los órganos creados, es decir tanto del Derecho Originario como del Derivado.(35)
En este recurso, la legitimación activa corresponde a la Comisión y a los Estados Miembros, y la legitimación pasiva recae solamente en estos últimos.(Artículo 169 a 171 del Tratado CEE).
El recurso de anulación o nulidad, esta dirigido a lograr el control de la legalidad en los actos emanados del Consejo y de la Comisión, “Que no sean recomendaciones o dictámenes”, esto es de los reglamentos directivas y decisiones. La legitimación activa la tienen tanto los Estados Miembros, como el Consejo, la Comisión y los Particulares (Personas Físicas o Jurídicas), estos últimos dentro de ciertas limitaciones.
Por último, el recurso prejudicial, o también denominada consulta prejudicial, el cual no consiste en un procedimiento contencioso, y cuyo objetivo es el de lograr una interpretación uniforme del Derecho Comunitario en todos los Estados que integran el sistema. El recurso tiene lugar cuando en una litis ante un juez nacional es necesario aplicar una norma comunitaria. En tal caso, y reduciendo su explicación a una síntesis muy esquemática, a impulso de parte o de oficio, el juez nacional puede, o debe según el caso remitir la consulta sobre la interpretación de la norma comunitaria aplicable, al juez comunitario. La interpretación de este será obligatoria para el juez nacional.(36)
2.2. El Tribunal Andino de Justicia
El Tratado de creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, a imagen y semejanza de la Corte de la CEE, limita su competencia a tres recursos: La acción de nulidad; La acción de incumplimiento; y la interpretación prejudicial.
La acción de nulidad permite el control de la legalidad de los actos jurídicos emanados de la Comisión y de la Junta (Legitimación Pasiva), esto es de las Decisiones y Resoluciones respectivamente. La legitimación activa corresponde a cualquier Estado Miembro, a la Comisión, a la Junta o a los Particulares (Personas Naturales o Jurídicas) en las condiciones especificadas en su texto (Artículos 17 al 22).
La acción de incumplimiento va dirigida hacia los Estados Partes (Legitimación Pasiva) y pueden recurrir tanto estos, como la Junta.(37)
En cuanto a los particulares, existen en el Tratado del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, una diferencia con la CEE, pues, en su articulo 27 establece: “Las personas naturales o jurídicas tendrán derecho a acudir ante los Tribunales nacionales competentes, de conformidad con las prescripciones del Derecho Interno, cuando los Estados Miembros incumplan lo dispuesto en el articulo 5º del presente Tratado, en casos en que sus derechos resulten afectados por dicho incumplimiento”.
Por otro lado, el articulo 5º establece: “Los Estados Miembros están obligados a adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena”. (38) “Se compromete asimismo, a no adoptar ni emplear medida alguna que sea contraria a dichas normas o que de algún obstaculice su aplicación”.
Por último, en cuanto al recurso prejudicial, su régimen es similar al de la CEE.
Retornando al Protocolo de Brasilia, y comparándolo con las diferencias del caso, resulta, que su aplicación queda limitada a la acción entre Estados Partes siendo estos exclusivamente los titulares de la legitimación activa y pasiva. (39)
2.3. La Experiencia en el Derecho Comparado
¿Cual es la experiencia en el Derecho Comparado Comunitario sobre la aplicabilidad por parte de los Estados de un recurso como titulares contra otro Estado?
JORGE PEREZ OTERMIN, en su obra “Solución de Controversias en el Mercosur” se formuló la pregunta que antecede y dice que la práctica, tanto en la Comunidad Europea como en el Acuerdo de Cartagena, demuestra que muy pocas veces los Estados optan por actuar ellos como demandantes frente a otro Estado Parte, prefiriendo hacerlo por vías indirectas. En la Comunidad solo se conoce una sentencia, y ningún recurso en el Acuerdo de Cartagena.
Continua diciendo, el citado autor, que los Estados dudan en el momento de enfrentarse abiertamente, y por razones diplomáticas y políticas prefieren utilizar medios indirectos que desembocan en iguales resultados. Así, prefieren suscitar mediante denuncia la apertura del procedimiento por la Comisión o incitar a las empresas privadas a que acudan a la Comisión. (40)
Por su parte, el Dr. FERNANDO URIBE RESTREPO, como el Recurso de Incumplimiento en el Acuerdo de Cartagena expresa: “Debe observarse que la acción de incumplimiento en manos de los países Miembros no a funcionado como ha de esperarse en los sistemas de integración hasta ahora conocidos. Este aparente fracaso se debe, al parecer a elementales razones de orden político, diplomático y humano ya que a los Estados Miembros no les conviene enfrentarse ente si, así sea judicialmente........”(41)
En el incipiente proceso de integración que hasta ahora se desarrolla es interesante la consideración de FERNANDO URIBE RESTREPO, digna de ser estudiada: “Debe agregarse que según la experiencia en el Grupo Andino, la acción de incumplimiento no a funcionado debido precisamente- aunque resulte paradójico - a la gran cantidad de incumplimientos que se presentaron en las primeras etapas de la integración. Un explicable afán de acelerar el proceso, un exceso de optimismo en relación con las posibilidades y un cambio dramático en las condiciones económicas de la subregión, llevaron al señalamiento de plazos que resultaron luego de imposible cumplimiento.
Hubo por lo tanto imprevisión, reconocida en el Protocolo de Quito, que llevó a olvidar en los inicios del proceso, que la política “No es el arte de lo deseable sino de lo posible”, como bien se ha dicho”. (42)
Cabe recordar que entre la vigencia del Acuerdo de Cartagena y la creación del Tribunal de Justicia, hubo aproximadamente diez años. Al contrario en el Tratado de París (CECA), así como los de Roma (CEE- CEEA), la Corte de Justicia fue incluida en sus respectivos textos desde su creación.
“No fue hasta 1978, que por la primera vez los Estados Miembros introdujeron un recurso de incumplimiento contra otro. En un primer caso, un Estado Miembro se quejó de que otro impedía la libre entrada de la carne ovina. El asunto fue finalmente retirado, habiendo la Comisión introducido ella misma un recurso de acuerdo al cual el régimen nacional correspondiente fue declarado no conforme al Tratado. En un segundo caso un Estado Miembro, quiso hacer reconocer por la Corte que otro Estado Miembro había tomado medidas restrictivas ilícitas en el sector de la pesca marítima. La violación incriminaba fue sancionada por una sentencia de la Corte”. (43)
3- Ambito de Aplicación.
El procedimiento para la Solución de Controversias previstos en el Protocolo de Brasilia, en la parte que nos ocupa, iniciativa de los Estados Partes, esta limitado a las “Controversias que surjan... sobre la interpretación, aplicación o incumplimiento...”. De las siguientes normas: “...Disposiciones contenidas en el Tratado de Asunción... Acuerdos celebrados en el marco del mismo... Decisiones del Consejo... y... Resoluciones del Grupo Mercado Común...”(44)
Formulamos el siguiente cuestionamiento: ¿Es esta una enumeración taxativa de las normas jurídicas, objeto de la controversia?. La experiencia nos hace saber que la discusión al respecto es irrelevante y no ofrece dudas en cuanto a su aplicación, pues, el ejercicio lógico hace utilizar naturalmente conforme a las controversias que surjan y el ámbito especifico de su aplicación.
La experiencia Europea, nos inclinaba y nos inclina a sostener que hubiera sido mas acertado a derecho y al fin de justicia perseguido, que no se hubiera realizado una enumeración taxativa de las normas que pueden ser objetos del procedimiento en estudio, sino meramente enunciativa, de modo de permitir que todo acto jurídico creador de derecho y obligaciones dentro del Ordenamiento Jurídico del Mercosur, pudiera ser objeto de acción por los Estados. (45)
Los tres recursos fundamentales, como vimos anteriormente, en los mecanismos de integración económica más avanzados jurídicamente en el mundo, esto es la Comunidad Económica Europea y el Acuerdo de Cartagena, son los de incumplimiento, anulación, y prejudicial.
En la CEE como en el Pacto Andino EL Recurso de Nulidad esta dirigido al control de las instituciones comunitarias por violación de la legalidad comunitaria. En la hipótesis prevista el Estado en cuestión, estaría aplicando una norma contraria al ordenamiento comunitario, por lo que estaría incumpliendo con las obligaciones que se comprometió a respetar, todo lo cual nos induce, sin ninguna duda a concluir que la nulidad esta comprendida dentro de la “previsión o incumplimiento”.(46)
3.1 Aplicación o Incumplimiento
La doctrina y la jurisprudencia comunitaria, nos enseña de la necesidad de conceptuar el término Incumplimiento de un Estado, que podría ser entendido y aplicado al Mercosur. ROSARIO SILVA DE LA PUERTA, se expresa: “El incumplimiento puede definirse como un Estado Miembro promulgue o mantenga una legislación o una reglamentación incompatible con el tratado o con el Derecho Comunitario Derivado, bien como la inejecución, por este Estado, o la ejecución incompleta o tardía de las obligaciones que se impone por las normas comunitarias”.
Este pensamiento coincide con PIERRE PESCATORE, en donde un Estado debe responder tanto de las acciones como de las omisiones”.(47)
La jurisprudencia comunitaria a avanzado tanto en sus conceptos, que ha quedado firme al manifestar que la ejecución tardía puede constituir una violación al orden jurídico comunitario. El problema puede plantearse, sin embargo, cuando no esta establecido un plazo preciso para el cumplimiento de la obligación.
La jurisprudencia de la Corte Europea, así como la doctrina mas reciente resisten en afirmar que la violación se conforma por la sola existencia de la norma contraria al Orden Comunitario, dado que su vigencia “Da lugar a una situación de hecho ambigua manteniendo, para los sujetos de derecho concernientes, un Estado de incertidumbre en cuanto a los derechos que pueden ampararse”. (48)
Las características del Derecho Comunitario, así como la calidad de las relaciones que el regula, esencialmente económicas, nos inclina sin duda a sostener que la existencia de una disposición, en el ordenamiento nacional, contraria al ordenamiento comunitario, es por si sola violadora de éste, sin necesidad que sea aplicada en un caso concreto.(49)
Otro aspecto interesante a considerar dentro del incumplimiento por parte de los Estados Miembros, es el relativo a determinar que normas son las que los Estados están obligados a cumplir, y en consecuencia, su no observancia, determina el incumplimiento. Los Estados Partes, por lo tanto, deben cumplir con el Derecho Originario o Constitutivo, como el Derivado.
Por último, cabría considerar los laudos arbitrales producidos de acuerdo al propio Protocolo de Brasilia surge de los artículos 8 al 21 que estos son obligatorios, por lo cual, y sin perjuicio de las normas de retorsión previstas en el articulo 23 parece claro que su incumplimiento debe causar los mismos efectos que la violación de una norma del Tratado.(50)
3.2. Autor del Incumplimiento
Se resalta como interesante lo referente “al autor del incumplimiento".
Esta situación se limita a los Estados Partes que nos lleva a una pregunta ¿Cual debe ser la extensión de dicha expresión?, se trata únicamente del Poder Ejecutivo, o el Estado debe ser considerado como un todo y en consecuencia comprende también al Poder Legislativo, Judicial, o Gobiernos Regionales, como en nuestro caso los Gobiernos Departamentales y en Brasil y Argentina sus correspondientes administraciones Regionales. Afirmamos sin temor a errar recurriendo a la jurisprudencia comunitaria que el criterio es el de considerar al Estado como un todo y en consecuencia su incumplimiento no puede excusarse.
Un análisis particular merecería el “incumplimiento de los órganos judiciales”. Considerado el tema dentro del mecanismo jurídico - institucional de la Comunidad Europea, parecería tratarlo dentro del reciente proceso de integración del Mercosur, dada las asimetrías existentes: “Recordemos que es fundamental pensar en la idea de la Supranacionalidad dada por la aplicación directa y prioritaria del Derecho Comunitario, vigente tanto en la CEE, como en el Pacto Andino, así como en la asistencia en el recurso de interpretación prejudicial, legislado en ambos ordenamientos”.(51)
¿Que enseñanza podemos extraer de esta experiencia comunitaria para nuestro embrionario sistema de solución de controversias; en el cual no existe aún la idea de Supranacionalidad, y poco se dice en cuanto al Derecho Derivado?. (52)
Como primer punto, entendemos que la posición de sostener que el incumplimiento de los Estados debe considerar a estos como un todo, es inobjetable. Los Estados deben ser responsables por el incumplimiento de las normas a que están sujetos, sea que estas hayan sido desconocidas por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial o Gobiernos Departamentales o cualquiera sea la denominación en regímenes con diversa administración territorial.
3.3. Interpretación
El otro objeto a que se encuentra limitada la acción de los Estados Partes en el procedimiento previsto en el Procedimiento de Brasilia es la controversia que surja sobre la interpretación del ordenamiento jurídico comunitario.
Uno de los pilares fundamentales para el desarrollo y aplicación de las normas comunitarias en un Mercado Común, es la necesidad de una interpretación armónica tanto de sus disposiciones originarias como de las derivadas y esto se logra con la presencia de una Corte de Justicia Permanente a la cual se le otorgue la facultad de interpretar el Derecho Comunitario con carácter obligatorio para los Estados Partes.
No existiendo esta institucionalidad, tendremos el factor fundamental de fracaso en el mecanismo de integración, ya que cada Estado le interprete y aplique en consecuencia el Derecho Comunitario en la forma que le sea mas conveniente a sus intereses.(53)
4. Procedimiento
El procedimiento se desarrolla en tres etapas cada una de las cuales es presupuesto obligatoria de la siguiente:
4.1. Negociaciones Directas
El articulo 2º determina que “Los Estados Partes en una controversia procuraran resolverla, ante todo, mediante negociaciones directas”. Es la mecánica normal en todos los procedimientos de solución de controversias dejar abierta, o mejor aún obligar a las partes a intentar la solución de su diferendo en forma directa, antes de recurrir a etapas ulteriores en las cuales la solución será impuesta, o por lo menos originada en un tercero.
El Protocolo de Brasilia otorga una gestión nueva a la Secretaria Administrativa, no prevista en el Tratado de Asunción, de seguimiento y apoyo logístico al procedimiento de solución de controversias, en todas sus etapas, de modo a facilitar el desarrollo del mismo, a la vez que trasforma a esta en un centro de verdadera información de tales gestiones. Por otro lado, el Grupo Mercado Común mantendrá una permanente información de las gestiones llevadas a cabo por las partes, así como de los resultados a los que se arriben.(54)
4.2. Intervención del Grupo Mercado Común
En caso de no llegarse a un acuerdo, o que este fuere parcial, queda habilitada la segunda etapa ante el Grupo Mercado Común, al cual puede acudir cualquiera de los Estados Partes en el diferendo.
El Grupo evaluará la situación, deberá escuchar a las partes y si lo considera necesario podrá recurrir al asesoramiento de expertos. Fué preocupación fundamental Ad- Hoc, que elaboró el proyecto de protocolo, tratar de eliminar la dificultad que significa la decisión por consenso del Grupo, lo que representa que los Estados Partes tengan un poder de veto en toda decisión que quieran impedir sea adoptada. Por ello aquí, como en otras oportunidades se recurre al asesoramiento de expertos, de modo de obtener una opinión que no este condicionada por el consenso. En esta oportunidad, la presencia de expertos es discrecional del Grupo. Su elección se debe realizar de una lista establecida y preparada a tales fines, integrada por 24 personas “De reconocidas competencia en las cuestiones que puedan ser objeto de controversia”. Cada Estado Parte designa seis expertos.(55).Los gastos de los expertos deben correr por partes iguales por los Estados en controversia, salvo que el Grupo Mercado Común determine otra proporción.
La etapa ante el Grupo tiene un máximo de duración, establecido en treinta días, culminado con “Recomendaciones” a los Estados Partes en la controversia tendientes a la solución del diferendo. Estas recomendaciones no tienen carácter obligatorio, y el no acatamiento por las partes solo tiene como consecuencia el facilitar a cualquiera de las partes el acudir a la siguiente etapa del proceso que es la arbitral.(56)
4.3. Procedimiento Arbitral
Para que un Estado Parte en una controversia pueda acudir al procedimiento arbitral, es necesario que haya transitado por las dos etapas anteriores, las cuales no pueden extenderse por más de cuarenta y cinco días “A partir de la fecha en que uno de los Estados Partes planteó la controversia”. El plazo nos parece excesivo y no existe la posibilidad de abreviarlo, salvo que exista acuerdo de las partes. Tampoco esta prevista la posibilidad de medidas de urgencia cuando así lo amerite la situación que sí esta previsto en la etapa arbitral. (Artículo 18).
El procedimiento puede iniciarse por cualquiera de los Estados Partes, debiendo comunicar a la Secretaria Administrativa su intención de recurrir a este procedimiento, la cual a su vez, deberá poner a conocimiento del otro u otros Estados involucrados en la controversia, y el Grupo Mercado Común.
La Secretaria Administrativa tiene un papel muy importante en el desarrollo proceso arbitral, pues actuará como gestor él mismo, teniendo a su cargo los trámites y centralizando toda la información, competencia esta que no estaba prevista en el Tratado de Asunción pero así atribuida en el Protocolo de Brasilia. En el reglamento interno del Grupo Mercado Común (Adoptado por Decisión N 1º del Consejo), en su artículo 33, se establece: “La Secretaria Administrativa del Grupo Mercado Común desempeñará las actividades siguientes: ... g) Desempeñar otras tareas que les sean solicitadas por el Grupo Mercado Común”, con lo que se a abierto la puerta para abrirle nuevas competencias no previstas en el Tratado.
Se considera el logro más importante del Protocolo de Brasilia haber sido sin lugar a dudas la aceptación, previa y obligatoria por parte de los Estados Partes del Mercosur, de la jurisdicción del Tribunal Arbitral.
4.3.1. Constitución del Tribunal
La constitución del Tribunal se realizara en cada caso concreto, no teniendo en consecuencia carácter permanente. Se integra con tres árbitros, designados uno por cada Estado Parte y el tercero, de común acuerdo, el que no podrá ser nacional de ninguno de los Estados Partes de la Controversia, y ejercerá su Presidencia.
El Tribunal se conformará también con árbitros suplentes que deben ser nombrados por cada Estado Parte, con iguales requisitos que el titular, para el caso de incapacidad o exceda del mismo, ya sea en el momento de su integración o durante el curso de procedimiento
4.3.2. Fuentes de Derecho
¿Cuales son las Fuentes de Derecho a las que debe o puede recurrir el Tribunal Arbitral para decidir la controversia sometida a su jurisdicción ?.
El artículo 19 expresa: “El Tribunal Arbitral decidirá la controversia sobre la base de las disposiciones del Tratado de Asunción, de los Acuerdos celebrados en el Tratado de Asunción, de los Acuerdos celebrados en el marco del mismo, de las Decisiones del Consejo del Mercado Común, de la Resolución del Grupo Mercado Común, como así también de los principios y disposiciones del Derecho Internacional aplicables a la materia”.
4.3.3. Ex Aequo Et Bono
Con el ánimo de dar una oportunidad más a la solución de controversias en el ámbito del Mercosur, se incluyó el numeral 2, al artículo 19 por el cual se faculta a que el Tribunal Arbitral, pueda decidir una controversia “ex aequo et bono”, siempre que se cuente con el acuerdo de las partes.
4.3.4. Sede
El Tribunal Arbitral no tiene sede fija, por lo tanto se reunirá o integrará para cada oportunidad fijando en cada caso su sede en algunos de los Estados Miembros del Tratado. Por un criterio práctico se debería fijar la Secretaria Administrativa con sede en Montevideo conforme el artículo 7 que encomienda todo el apoyo logístico para el desarrollo del proceso, razones preliminares que llevaron a la creación del TPR por el Protocolo de Olivos.
4.3.5. Reglas de Procedimiento
El Tribunal en cada caso, adoptará sus propias reglas de procedimiento, estableciendo el Protocolo que “Tales reglas garantizaran que cada una de las partes en la controversia tenga plena oportunidad de ser escuchada y de presentar sus pruebas y argumentos y también asegurarán que los procesos se realizarán en forma expedita (artículo 15).
4.3.6. Medidas Provisionales
El procedimiento ante el Tribunal Arbitral, conforme al articulo 18 prevé la posibilidad de adoptar medidas provisionales, para el caso que existan “Presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situación ocasionaría graves e irreparables daños a una de las partes”.
Las partes deberán cumplir de inmediato, o en el plazo que el Tribunal fije, cualquier medida provisional, hasta tanto se adopte el laudo definitivo.
4.3.7. El Laudo
Luego de designado su Presidente el Tribunal tiene 60 días, prorrogables por 30 días mas, para pronunciarse. El pronunciamiento se hará por escrito. La decisión final o mas precisamente LAUDO, como se a preferido utilizar en el Protocolo, se adoptara por mayoría, debiendo ser fundamentado y suscrito por todos sus integrantes.(57)
A pesar del Laudo ser fundamentado y teniendo por finalidad la independencia de los árbitros, se exige a estos que mantengan la confidencialidad de la votación, prohibiéndose fundamentar los votos en disidencia.
El Laudo es inapelable y obligatorio para los Estados Partes, “A partir de la recepción de la respectiva notificación y tendrán respecto de ellos fuerza de cosa juzgada”. (58)
Con estos antecedentes se está aceptando, en definitiva, la Supranacionalidad de la sentencia arbitral. El Laudo debe cumplirse en un plazo máximo de 15 días, plazo que debe ser notificado por el propio Tribunal, a su criterio. Dentro de dicho plazo cabe la posibilidad de presentar recurso de aclaración o interpretación los cuales no modifica el plazo de cumplimiento de la sentencia o Laudo salvo que el Tribunal considerare las circunstancias lo exigen. (Artículo 22).

ORGANO JURISDICCIONAL SUPRENACIONAL
El título fue extraído del libro MERCOSUR- Unión Europea, compilado y organizado por Roberto Ruiz Díaz Labrano, publicado por la Editora Intercontinental, el ensayo de referencia es de autoría del Profesor Doctor Bonifacio Ríos Ávalos. Es característica del derecho comunitario profundizar el estudio de los principios científicos y la elaboración de normas comunitarias, cuya aplicación estará a cargo de los Estados nacionales y de los órganos comunitarios. Siguiendo el razonamiento de Bonifacio Ríos Ávalos 11, el derecho comunitario tiene como objeto la uniformidad de las normas y la transferencia de competencia de los Estados nacionales a órganos de la sociedad regional u organismos supranacionales que, inevitablemente limitan responsabilidades originarias de los Estados componentes. Cuando nos referimos a un derecho, estamos atribuyendo la expresión como sinónimo de normas juritas con carácter obligatorio, cuya efectividad dependerá de la relación creada y la sanción que impondrán los órganos de aplicación para los casos de violaciones imperativas.
La fórmula citada por Bonifacio Ríos Ávalos: norma + hecho + imputación y sanción, es la trilogía de la eficacia del derecho y en el caso especial del derecho comunitario, que posee estructura propia, principios nuevos, técnicas innovadoras, orden jurídico englobado en el concepto de soberanía, con restos conceptuales de otras épocas con individualismos. El concepto de soberanía en franco declínio se ha desplazado del Estado al pueblo, y de éste, a un orden jurídico regional o subregional. La soberanía ya no constituye un obstáculo para el derecho comunitario por la innovación del concepto y el nuevo sujeto titular de este derecho en el mundo moderno, las ideologías responden con más eficacia en las relaciones entre los estados, que el sentimiento nacional de soberanía.
Las ideologías contemporáneas bajo la emblemática figura de la solidaridad de los hombres y los estados, terminan reuniéndolos en un vínculo de conciencia mucho más estrecho que el lazo de nacionalidad. Fernando de Magalhaes Furlan 12, afirma que muchas veces, en nuestro tiempo, individuos de estados distintos actúan con más comprensión y entendimiento, basados en convicciones políticas idénticas, superando al motivo de orden nacional. Existen doctrinadores como Karl Strupp 13, que recuerda la necesidad de eliminar del derecho internacional la noción clásica de soberanía.
Para el suscrito, que ya afirmara en su libro “Derecho Internacional Público” 1978, Editora Horizonte, Brasil, cuando contemplaba la soberanía como la capacidad para dirigir la vida del ente social en el futuro crearía confusiones y perdería su sentido jurídico lógico.
El derecho comunitario, direccionado hacia la creación de un nuevo ordenamiento jurídico internacional como sistema, es esencial el concepto de unidad, que presupone la idea de una norma común y a la que deben los Estados Partes responder directamente. Se tiene que llevar a consideración a su vez, la sistematización de la norma y la relación de interdependencia normativa bajo un estricto sentido de coherencia y equidad. Tenemos el principio de que existen normas originarias y normas derivadas, y ésta, está sujeta en la medida que sea la ejecución de la primera, según Bonifacio Ríos Ávalos.
Siguiendo nuestro citado autor, y ante las exigencias del valor científico y los objetivos en la consolidación de un sistema comunitario subregional, se podría ir construyendo un nuevo orden jurídico con principios técnicas y fines propios.
Principios fundamentales
La base de un derecho comunitario debe regirse por principios irrenunciables, que sirvan de soporte de la propia existencia de los Estados involucrados, entre estos principios se citan:
La legalidad
El respeto a los derechos humanos
Principios democráticos coincidentes
Igualdad jurídica y doctrinaria
Reciprocidad entre los miembros
Solidaridad jurídica, social, política y económica
La supremacía del derecho internacional publico
La operatividad en el sistema
La aplicación inmediata de las normas
El efecto inmediato de la incorporación en el derecho interno

Supremacía
Continuamos apoyándonos en el ensayo de Bonifacio Ríos Ávalos 14, cuando destaca entre los principios fundamentales el derecho comunitario, que serán interpretados por órganos comunitarios pertinentes:

Supremacía:
El derecho comunitario para su afirmación debe poseer el carácter de orden superior al derecho interno, y en el conflicto entre la Ley interna y la Ley comunitaria deberá prevalecer el orden jurídico comunitario, porque la eficacia de este derecho no puede sufrir variables entre un Estado y otro, afirmando que, este principio nos obliga a no elaborar normas legislativas que no estén de acuerdo con el derecho comunitario.

Operatividad:
Es incuestionable que las normas jurídicas comunitarias deben ser automáticamente incorporadas como orden obligatorio en el derecho interno de los Estados miembros, marginando la idea de no poder ser aplicadas por razones de orden constitucional.

Aplicación inmediata:
Entre los doctrinadores existe el consenso de eliminar la necesidad de ratificación parlamentaria de las normas comunitarias, pues se incorpora inmediatamente las mismas al derecho interno.

El efecto directo:
La incorporación de una norma comunitaria al derecho interno constituye la piedra angular de las normas comunitarias, pues, los derechos y obligaciones creadas por estas normas podrán ser requeridas por los interesados de cualquier Estado a los efectos de una protección jurídica.
Para la aplicación de los principios enunciados anteriormente 15, es de mucha importancia de la existencia de órganos jurisdiccionales competentes para interpretar aplicar, dicta resoluciones y su las misma tenga la fuerza imperativa en cualquier Estado.

Órgano jurisdiccional supranacional
La idea de la supranacionalidad en el tecnicismo jurídico sobrepasa los limotes de la nacionalidad. El antecedente histórico que se tiene al respecto, es el Artículo 9 del Estatuto de la Comunidad Económica del Carbón y del Acero - CECA, antecedente primario de la Unión Europea. Los agentes, en el ejercicio de sus atribuciones deberán mantener independencia absoluta y evitar cumplir instrucciones de sus respectivos Estados, así siendo la supranacionalidad no se refiere a la organización y si al cumplimiento de la función de representación de todos los Estados miembros 16.
La supranacionalidad según Bonifacio Ríos Ávalos, es de origen francés, supranacionalite, porque es posible entender la existencia de órganos supranacionales como órgano jurisdiccional con competentes para dirimir diferencias, conflictos sometidos a su jurisdicción 17.

Características de los órganos supranacionales
La característica principal del órgano jurisdiccional es ser independiente en el ejercicio de su competencia, ajeno a cualquier influencia extraña inclusive de sus propios Estados, así también independiente en relación a los demás miembros de la comunidad, por toro lado, los Estados designan a los miembros, pero no podrán instruirlos ni ejercer influencia sobre los Jueces comunitarios.
Otra de las características que debe poseer el órgano jurisdiccional, es la facultad de la interpretación suprema de derecho comunitario, a los efectos de ofrecer un régimen uniforme de aplicación del citado derecho. Se explica la expresión suprema porque la interpretación primaria corresponde a los órganos jurisdiccionales 18.
El órgano jurisdiccional debe contar con una jurisdicción obligatoria con las debidas competencias de atender recursos de particulares y de los principales sujetos de derecho público internacional subregional para resolver sus diferencias, así como, con la competencia exclusiva y excluyente en materia comunitaria 19.
El órgano comunitario debe manifestarse siempre en los litigios que al mismo se le formula porque él es el interprete natural del derecho comunitario, inclusive, independiente de las fuentes jurídicas de los Estados miembros, el sistema ha creado principios de efecto inmediato y de aplicación inmediata de un derecho comunitario, considerado estable y eficaz dentro del cuadro del derecho positivo europeo, en contraposición del tradicional sistema jurídico del derecho internacional 20. En este aspecto, se clarifica la necesidad de un procedimiento interno para la inclusión de los mandatos que se originan de un convenio internacional, como las figuras de la ratificación y de la incorporación al orden positivo interno 21.
Los tribunales internacionales nacen de tratados específicos, dice Bonifacio Ríos Ávalos, en concordancia con Carlos Alberto González Garabelli, que crean tribunales especiales no permanentes como el de arbitraje y otros tribunales permanentes como el Tribunal de la Haya y el Tribunal Interamericano de Derecho Humanos, cuyas resoluciones son voluntarias, no pudiendo ejecutar sus mandatos con carácter obligatorio.

La Supranacionalidad y las Constituciones de los Estados Partes del Mercosur22
a. El caso paraguayo
Si analizamos el caso paraguayo podemos advertir en primer término que la Constitución de 1992, establece en forma taxativa el orden jerárquico de las normas jurídicas. en tal sentido el Art. 137 dispone que la Ley Suprema de la República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurídicas de menor jerarquía, sancionadas en su consecuencia, integran el Derecho Positivo Nacional en el orden enunciado. Lo expresado denota que los tratados internacionales ocupan un rango superior a la ley e inmediatamente después de la Constitución.
En cuanto a la admisión de un orden jurídico supranacional, el Art. 145 lo consagra, al disponer que la República del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden jurídico supranacional que garantice la defensa de los derecho humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperación y del desarrollo, en lo político, económico, social y cultural. Dichas decisiones solo podrán adoptarse por mayoría absoluto de cada Cámara del Congreso.

Un tema que debe ser analizado se relaciona con la ubicación que ocuparían las normas de carácter supranacional, dentro del ordenamiento jurídico interno del país. En tal sentido alguna vez se ha planteado la siguiente duda: dentro del proceso de integración habría que diferenciar las normas que constituyen el derecho originario de aquellas que integran el derecho derivado.
En la hipótesis de consagrarse un orden jurídico supranacional, la cuestión sería determinar si solo el derecho originario tendría prevalencia sobre la ley nacional, en tanto que el derecho derivado ocuparía un rango inferior a ésta. El tema ha sido planteado en alguna reunión internacional en la que se batieron temas de esta naturaleza y la cuestión fue formulada en virtud de lo dispuesto por el Art. 137 ya citado.
Nuestro criterio es que en la hipótesis de consagrarse un orden jurídico supranacional no existiría inconveniente en otorgar tanto al derecho originario cuanto al derecho derivado un orden jerárquico superior a la propia ley nacional e inmediatamente inferior a la Constitución, pues de lo contrario ese derecho derivado solo podría tener vigencia en la medida en que no contradijera la legislación nacional vigente, situación está a nuestro criterio inadmisible, a tenor de las propias normas consagradas por la Constitución y a las posibilidades que ellas otorgan a un orden jurídico supranacional.

b. El caso argentino
La normativa de la Constitución Argentina de 1994 es similar a la Paraguaya de 1992 al consagrar la posibilidad de la existencia de un orden jurídico supranacional y exigiendo para el efecto la aprobación por una mayoría calificada de ambas cámaras del Congreso. Además, en el caso argentino, se establece una norma más estricta en la hipótesis de tratados con Estados que no son de Latinoamérica.

c. El caso brasileño
En el caso brasileño podemos advertir que no existiría impedimento alguno desde el punto de vista constitucional para que Brasil acepte su incorporación a un sistema de integración de características supranacionales.

Para otros autores, como Luis Olavo Baptista, las normas constitucionales consagradas en los artículos 22 a 24 significan impedimentos a la participación brasileña en un órgano internacional en virtud de que tales normas que determinan la competencia legislativa de la “Unión”, no admiten la posibilidad de delegación. Sostiene igualmente que los mencionados artículos no pueden ser modificados.
Además existe otro problema en el caso brasileño que se vincula con el lugar que ocupan los acuerdos internacionales, en cuanto a su jerarquía, en el ordenamiento legal brasileño. En tal sentido, se debe recordar que de conformidad con el criterio del Supremo Tribunal Federal un tratado internacional tiene la misma jerarquía que una ley nacional y que en la hipótesis de existir contradicción entre una y otra, la norma posterior es la que prevalece.
Sin duda alguna esta situación crea problemas que deben ser tratados con extremo cuidado, dentro de un proceso de integración, desde el momento en que la vigencia jurídica de los tratados internacionales queda supeditada a la normativa que dicte una de las Partes. Para aquellos Estados que han ratificado la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratado o cuyos sistemas constitucionales comparten sus principios, el sistema brasileño resulta inaceptable. Claro está que brasil no ha ratificado esta convención.
d. El caso uruguayo
La Constitución uruguaya no contiene disposición alguna que pudiera compararse con la normativa de la paraguaya o argentina en cuanto a la supranacionalidad. Encontramos en su texto una disposición comparable en alguna medida con la del Parágrafo Único del Art.4° de la Constitución de la República Federativa del Brasil.
En cuanto a las disposiciones vinculadas con relaciones o tratados internacionales debemos citar el Art. 6° según el cual en los tratados internacionales que celebre la República propondrá la cláusula de todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, serán decididas por el arbitraje u otros medios pacíficos.
Para concluir, el Uruguay al igual que el Brasil necesitarían de una reforma constitucional que permitiera la instalación de un sistema de integración con características de supranacionalidad, a fin de evitar equívocos y dilaciones que resultan tan perjudiciales para la adopción de normas que pudieran revestir dichas características.
BIBLIOGRAFIA

• (1) – (2) – (3) – (4) – (5) – (6) – (7) – (8) – (9) (10) - (11) - (12) - (13) - (14) - (15) - (16) - (17) - (18) - (19) - (20) - (21) - (22) - (23) (24) - (25) - (26) - (27)
Golbery do Couto e Silva - Geopolitica del Brasil – El Cid Editor – Mexico 1978.

• (28) - (29) - (30) - (31) - (32) - (33) - (34) - (35)
Pierre Renouvin y Jean Baptiste Duroselle – Introducción a la historia de las Relaciones Internacionales I – Editora Fondo de Cultura Económica – Paris 1995 – 1ª edición en español, México 2000.
• Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur, Alcance y Perspectiva – Volumen I y II – Oscar Buenaventura Llanes – Tesis Doctoral Universidad Nacional de Asunción (UNA) Facultad de Derecho y Ciencias Sociales - 2005
• Roberto Ruiz Díaz Labrano – Organizador y Compilador
• Mercosur, Unión Europea - Editora intercontinental 2001 Asunción Paraguay;
• Fernando de Magalhes Burlan, “ Integración e Soberania O Brasil e o Mercosur” – Ediçoes Aduaneiras Ltda. – Sao Paulo Brasil – 2004
• Bonifacio Rios Avalos – La Supranacionalidad – Editora Intercontinental – Asuncion Paraguay - 2001