Al Señor
Don ANTONIO PALAZON
PRESENTE
Tengo la grata satisfacción de presentar mis saludos al dilecto amigo, estimado compañero y leal político, hombre de controversias espirituales que anima la deliberación y se aprende del ejercicio dialéctico de tan rica personalidad, discreta en su dimensión física, seco de cuerpo y exuberante en ideas. Don Antonio, se exhibe hoy ante la opinión pública en un escenario que magnífica el acontecimiento, publica su libro cuyo contenido marca la figura que se tornó leyenda en la lucha contra la dictadura, que en aquel entonces al inicio de su opción política se vislumbrara la nada auspiciosa era que deparaba a la sociedad paraguaya, ante un régimen que lastimaba a las personas con talento que se recusaba a pedir permiso para pensar, esa persona es Don Antonio Palazón, un patriota, un idealista, un honorable paraguayo, un jefe de familia ejemplar, un amigo inigualable, y hoy asume su otra faceta, el de escritor, cuya pluma se desliza con vehemencia y que da vigor a cada renglón en una sabrosa sucesión de historias verídicas y sangrantes, cuyas gotas servirán de abono a las futuras generaciones.
Apreciado Don Antonio, junto con la familia, desde la cálida Costa Rica, nos unimos espiritualmente en esta singular fecha que aparta y no olvida injusticias, restablece créditos, comenzamos a desplegar las “ Banderas en el Alba” como dijera un poeta iteño, Don Verón de Astrada , hoy es un día que marca el calendario nacional el de la reverencia ante el altar de la patria para la restauración de la hermandad entre paraguayos, y en silencio de oración pedir la bendición de la historia para NUNCA MAS DICTADURA en esta sagrada tierra guaraní.- Efusivos abrazos -
San José, Costa Rica, 29 de Junio de 2010
Oscar B. Llanes Torres
Embajador
martes, 29 de junio de 2010
jueves, 17 de junio de 2010
REFORMA DE LA OEA
COSTA RICA HOY
REFORMA DE LA OEA
En un tiempo donde todas las atenciones están vertidas hacia un solo objetivo, la fiesta del futbol mundial ,
Que denomino “ el camino de la paz”, de repente surge en la
mente un organismo que a cada día se empalidece y deja de tener protagonismo, mas parece una reunión de amigos con la intención de buscar mecanismos de solución a viejos problemas comunes, me refiero a la Organización de Estados Americanos(OEA).
Nace en 1889 , como un ente panamericano, y que resultara en 1948 como un organismo con visión de paz, democracia, desarrollo, derechos humanos y otros temas de la Agenda Interamericana.
Existen en su agenda otras prioridades muy interesantes como la seguridad hemisférica, la protección del medio ambiente, la educación, la cultura, temas de gran interés en la región, que la convirtió en una Organización que
Necesita urgente de una REFORMA estructural, financiera, política que se puede resumir en tres esferas; 1) Difusión de la Democracia y los Derechos Humanos(a); 2) La situación Financiera y 3) Reforma radical.
Analizando el primer punto, cabe la reflexión,
America Latina esta apta para la democracia, es un concepto
Que merece una visión real de la sociedad interamericana, multiétnica y multicultural, con fuertes raíces autoritarias en doscientos años de vida independiente no se ha consolidado
aún, existen serios reparos a las democracias del continente,
Con una larga tradición de ideologías despóticas
no superadas donde aparecen lideres populistas con una élite
con ansias de poder en plena conjunción de intereses no siempre a favor de los efectivos destinatarios.
Es notoria la presencia, en nuestro tiempo, que la región apostó por la democracia bajo el criterio de “es mejor tener la peor democracia que la mejor de las dictaduras”.
Desde 1980 en el hemisferio surge la fiebre democrática, gracias a la iniciativa de la OEA, en ese período se inicia un proceso de democratización en todo el continente a excepción de uno o dos Estados protagonistas de cultura autoritaria , en los demás miembros de la OEA se impuso la democracia con gobiernos electos con transparencia y legitimidad , es un logro fundamental, resaltando la influencia
positiva de la Resolución 1080 de la OEA como instrumento central de la Carta Democrática.
La segunda reforma sería de la situación financiera, corregir el sentido de los aportes, eliminando las
Desagradables contribuciones que permiten sus contribuyentes ejercer mecanismos de imposición como la de los Estados que aportan el 60% , otros entre 12% y algunos con menores contribuciones que lógicamente lo deja en posición de inferioridad ante sus pares.
El presupuesto de la OEA, debe ser de una profunda reforma en su aporte que exista un consenso mayor entre los Miembros de la organización, porque aunque es una regla no escrita, el peso de la balanza es mayor a favor de los Estados que tengan este poder de NEGOCIACIÓN.
La tercera de la Reforma Radical, esta basada en la reorganización administrativa y financiera, es decir, la reestructuración de la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, Consejo Permanente, Secretaria General , Consejos Técnicos, organismos especializados y otras entidades del sistema, en la
Concordancia con las propuestas de la Comisión de Estudio del Sistema Interamericano (CEESI), planteamientos que nunca fueron efectivas.
Concluyo con el ex Secretario General, Cesar Gaviria Trujillo, que señalara la nueva visión de la OEA cuando afirmara “ Dejamos atrás cierto pesimismo atávico en las posibilidades de nuestra relación común y cierto lenguaje confrontacional y divisivo , para avanzar hacia el fortalecimiento de nuestra acción a favor de la consolidación de la democracia; la defensa del desarrollo sostenible; La búsqueda de la paz, la confianza mutua, la protección de los derechos humanos y de un verdadero compromiso con la construcción de un hemisferio en el cual la libre circulación del conocimiento, la información, bienes , personas y la lucha contra la pobreza garanticen la prosperidad y justicia para nuestros pueblos.-
San José , 17 de junio de 2010
REFORMA DE LA OEA
En un tiempo donde todas las atenciones están vertidas hacia un solo objetivo, la fiesta del futbol mundial ,
Que denomino “ el camino de la paz”, de repente surge en la
mente un organismo que a cada día se empalidece y deja de tener protagonismo, mas parece una reunión de amigos con la intención de buscar mecanismos de solución a viejos problemas comunes, me refiero a la Organización de Estados Americanos(OEA).
Nace en 1889 , como un ente panamericano, y que resultara en 1948 como un organismo con visión de paz, democracia, desarrollo, derechos humanos y otros temas de la Agenda Interamericana.
Existen en su agenda otras prioridades muy interesantes como la seguridad hemisférica, la protección del medio ambiente, la educación, la cultura, temas de gran interés en la región, que la convirtió en una Organización que
Necesita urgente de una REFORMA estructural, financiera, política que se puede resumir en tres esferas; 1) Difusión de la Democracia y los Derechos Humanos(a); 2) La situación Financiera y 3) Reforma radical.
Analizando el primer punto, cabe la reflexión,
America Latina esta apta para la democracia, es un concepto
Que merece una visión real de la sociedad interamericana, multiétnica y multicultural, con fuertes raíces autoritarias en doscientos años de vida independiente no se ha consolidado
aún, existen serios reparos a las democracias del continente,
Con una larga tradición de ideologías despóticas
no superadas donde aparecen lideres populistas con una élite
con ansias de poder en plena conjunción de intereses no siempre a favor de los efectivos destinatarios.
Es notoria la presencia, en nuestro tiempo, que la región apostó por la democracia bajo el criterio de “es mejor tener la peor democracia que la mejor de las dictaduras”.
Desde 1980 en el hemisferio surge la fiebre democrática, gracias a la iniciativa de la OEA, en ese período se inicia un proceso de democratización en todo el continente a excepción de uno o dos Estados protagonistas de cultura autoritaria , en los demás miembros de la OEA se impuso la democracia con gobiernos electos con transparencia y legitimidad , es un logro fundamental, resaltando la influencia
positiva de la Resolución 1080 de la OEA como instrumento central de la Carta Democrática.
La segunda reforma sería de la situación financiera, corregir el sentido de los aportes, eliminando las
Desagradables contribuciones que permiten sus contribuyentes ejercer mecanismos de imposición como la de los Estados que aportan el 60% , otros entre 12% y algunos con menores contribuciones que lógicamente lo deja en posición de inferioridad ante sus pares.
El presupuesto de la OEA, debe ser de una profunda reforma en su aporte que exista un consenso mayor entre los Miembros de la organización, porque aunque es una regla no escrita, el peso de la balanza es mayor a favor de los Estados que tengan este poder de NEGOCIACIÓN.
La tercera de la Reforma Radical, esta basada en la reorganización administrativa y financiera, es decir, la reestructuración de la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, Consejo Permanente, Secretaria General , Consejos Técnicos, organismos especializados y otras entidades del sistema, en la
Concordancia con las propuestas de la Comisión de Estudio del Sistema Interamericano (CEESI), planteamientos que nunca fueron efectivas.
Concluyo con el ex Secretario General, Cesar Gaviria Trujillo, que señalara la nueva visión de la OEA cuando afirmara “ Dejamos atrás cierto pesimismo atávico en las posibilidades de nuestra relación común y cierto lenguaje confrontacional y divisivo , para avanzar hacia el fortalecimiento de nuestra acción a favor de la consolidación de la democracia; la defensa del desarrollo sostenible; La búsqueda de la paz, la confianza mutua, la protección de los derechos humanos y de un verdadero compromiso con la construcción de un hemisferio en el cual la libre circulación del conocimiento, la información, bienes , personas y la lucha contra la pobreza garanticen la prosperidad y justicia para nuestros pueblos.-
San José , 17 de junio de 2010
jueves, 10 de junio de 2010
La promoción y garantía de los Derechos Humanos en el Marco de la Diplomacia Moderna
La promoción y garantía de los Derechos Humanos en el Marco de la Diplomacia Moderna
Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo
La Diplomacia Contemporánea en la esfera interamericana reconoce como derecho inalienable los Derechos Humanos así como el derecho internacional público, que reconoce bajo la visión de principios las reglas jurídicas de la interpretación. Estos principios se dividen en seis reconocido universalmente como:
1- Principio de la Interpretación de la Norma Jurídica;
2- Principio del Sentido Natural y Ordinario;
3- Principio de la integración;
4- Principio del efecto Útil;
5- Principio del Recurso a la Práctica Subsiguiente;
6- Principio de la Contemporaneidad.
Estos seis principios que llamaríamos clásicos, según la visión de Fitzmaurice, quien ha sintetizado facilitando la tares de los estudiosos.
En el criterio personal dividiremos este coloquio entre amigos en seis ejes centrales que les iremos tratando por unidad temática, siendo la primera
1- Derechos Humanos Individuales.
La experiencia práctica de la política universal considera que no es suficiente el reconocimiento de los derechos individuales en las Cartas Constitucionales de los Estados, si fuera así los individuos de esa nacionalidad estarían sujetos a las apreciaciones del Estado donde se encuentran los cuestionamientos y observancias de estos derechos.
Las razones que la norma internacional que regula estos principios se encuentren por encima de la leyes nacionales, que no estén sujetos a la voluntad del Estado nacional, los derechos y obligaciones de los individuos, que además de esa misma ley internacional prevea la creación de órganos de protección especializados, Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Corte Interamericana de Derechos Humanos, encargados de investigar y adoptar decisiones imparciales y eficaces en los casos que se discuta la observancia de aquellos incuestionables derechos, siguiendo siempre la doctrina de dos especialistas del Paraguay como Rodolfo ASERETTO y Elodia ALMIRÓN.
Recordemos con los autores citados el paso histórica de esta noble figura jurídica la de los Derechos Humanos, en la conferencia de México (Chapultepec 1945), sobre problemas de la guerra y la paz, fue donde por primera vez se trató la necesidad de establecer un Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos (1), esta conferencia de México concluyo con la conferencia nº 15 que proclamada la adhesión de todas las Repúblicas Americanas, que recomendaron que esta simple declaración se conformara en Convención, cuya finalidad era la de Institucionalizar la protección internacional.
En otras conferencias interamericanas como la de río de Janeiro en 1947, como Mantenimiento de la Paz y seguridad del Continente y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR 1947). Siendo intención de las mismas preservar la paz recogiendo el principio que toda persona humana goza de igualdad ante la Ley basada en la justicia y la moral, reconocimiento y protección de la persona humana y en la efectividad de la democracia (2).
En la conferencia Internacional Interamericana de Colombia (Bogotá 30 de Marzo de 1948), se consagraron los Derechos Humanos como Figura Jurídica, sin embargo su protección fue escasamente tratado. La particularidad de esta conferencia fue que también aprobó la Carta Interamericana de Garantías Sociales, donde se establece que el Estado respetará los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal, agregando otros conceptos que hacen referencia a otras normas económicas sociales y culturales sobre las cuales los Estados tiene la obligación de asegurar, proteger y cumplir, en cuanto constituyen derechos económicos y sociales de los individuos (3).
Observando el propio preámbulo de la carta citada se observa cuanto sigue “convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al hombre una tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la realización de sus justas aspiraciones, seguro de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que de consolidar dentro de este continente dentro del marco de las Instituciones Democráticas y régimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales” (4), considero que la expresión hombres debería ser sustituido por personas, pues en este tiempo se podría tomar como de género específico.
El concepto jurídico de derechos humanos se sitúa en la cima del ordenamiento jurídico internacional, considerado como fundamento de la actuación de la sociedad internacional. Los derechos humanos se consideran derechos fundamentales porque se constituye en el elemento indeclinable de la persona humana, esencia misma del ser, pues, la expansión de los derechos fundamentales de la personas por todo el mundo han consagrado definitivamente teniendo por base normativas de carácter universal.
Nos preguntamos ¿Cuáles son los principios y características de los derecho s humanos? Ellos son:
a- la Universalidad
b- la Inviolabilidad
c- Interdependencia
d- Imprescriptibilidad
e- Extraterritorialidad
f- Indivisibilidad.
En este primer eje central encontramos que la persona humana como individuo y como ser debe y es el centro de la preocupación de la sociedad y del Estado, reconociendo que los derechos esenciales de la persona humana independen de nacionalidad y/o del vínculo del sujeto con un Estado. El fundamento central es el de poseer atributos de persona humana o sea, que están bajo la jurisdicción de un Estado parte donde se encuentre ese ser humano, pues, no se requiere ser nacional del Estado donde esa persona esté localizada.
En consecuencia, los Estados partes asumieron la doble obligación de reconocer y respetar los derechos y libertades, por un lado, y, por el otro, a garantizar su libre y pleno ejercicio (5), cabe recordar que existen recomendaciones que los Estados partes se comprometieron a adoptar medidas legislativas nacionales que garanticen los derechos y libertades consagradas en la Convención Americana sobre derechos Humanos, deduciendo así que el Estado no puede contradecir la Norma Internacional por una legislación interna, anterior o posterior a la citada Convención, debiendo instaurar o modificar para que las normas tengan coordinación, consonancia y concordancia. (6)
Corresponde analizar con detenimiento una salida política a una norma racional.
El deber de los Estados respetar los derechos y libertades, solo están limitados “en caso de guerra, de peligro público o e otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, siempre que la suspensión no genere discriminación.
2- Libertad de Expresión
Existen conceptos mediáticos superficiales que distorsionan el conocimiento exacto de los vocablos “libertad de expresión”, en la doctrina jurídica y política, libertad de expresión significa que es una figura enclavada en los derechos humanos legítimos por ser, el reconocimiento que los Estados deben proteger y aplicar porque es esencia de la persona humana el ejercicio de su opción preferencial, pues, ella determina la personalidad del sujeto.
Cabe citar como ejemplo en las distintas opciones que la persona realiza para definir su personalidad, ser nacional de este o aquel Estado, ser parte de este o aquel partido político, definir su preferencia sexual como opción de madurez del sujeto, el estado civil, profesión, opción laboral, y otros.
3- Ciudadanía (7)
El estudio de la ciudadanía se encuentra en el capítulo de las nacionalidades, todo ser humano tiene derecho a una nacionalidad y nada más que una, por lo tanto la doble nacionalidad es una ficción jurídica. La ciudadanía corresponde a la capacidad jurídica de ejercer derechos políticos “elegir y ser elegido”, por lo tanto un menor será nacional de un Estado pero no ciudadano. Así las nacionalidades presentan dos sentidos opuestos pero no de conflictos al contario ellas se integran en el marco de un aspecto sociológico y el aspecto jurídico.
a- Aspecto sociológico:
En la formación histórica de la nacionalidades el campo social ejerce una función preponderante, pues aquí, tenemos la sociedad unificada y monolítica de individuos entrelazados por el idioma sangre y fe que los autores alemanes sustentan como esencial para la formación de una nación, así como para la protección y el amparo de los derechos inalienables, contrario a la doctrina francesa que resalta el elemento psicológico “del querer vivir en común”. La corriente italiana concilia estas dos doctrinas que nosotros los paraguayos nos adherimos ya que los aspectos psicológicos y orígenes comunes fortalecen y unifican una Nación.
En este caso de la ciudadanía encontramos la situación de la protección de ciertas minorías étnicas, y en este tiempo nacen otros modelos de minorías que el ordenamiento jurídico internacional deberá contemplar en el ámbito de la libertad de expresión, proteger y respetar como las minorías religiosas que ya en la edad media apareciera y se superara retornado hoy como una tormenta peligrosa avasalladora y brutal.
b- Aspecto Jurídico
Este aspecto por la formación personal diplomática y jurídica, considero la más importante, el echo de un individuo de poseer varias nacionalidades reconocidas como potencialmente posible por ciertas constituciones y tradición jurídica que reconocen el Ius sanguinis, y el Ius solis y la capacidad de optar por un Estado este concepto nos lleva a firmar sin recelo en cuanto a la nacionalidad ser vínculo jurídico político que une al individuo al Estado. El vínculo político es el concepto específico de ciudadanía.
4- Laboral
Todas las Constituciones Políticas de l Continente contemplan la libertad laboral y la no discriminación por causales como el sexo, creencia, nacionalidad, origen étnico. En nuestro tiempo suceden fenómenos reales que burlan la intención de las normas, el echo de sistemáticamente no contratan a personas del sexo femenino en su etapa de fertilidad casada o no, pues, la ley contempla que el derecho de la maternidad antes y después del alumbramiento en algunos estados dos meses antes del nacimiento y tres meses de periodo de lactancia, completando cinco meses que hacen de la sistemática negación a la posibilidad de empleo en estas condiciones, son leyes que benefician a aplaudimos sin embargo los resultados son negativos y discriminatorios.
5- Movilidad Social, Cultural y Étnica
En este tiempo de desplazamiento y la incesante búsqueda de mejores condiciones de vida personal y familiar me remito a Carlos FUENTES y su obra “Los cinco soles de México”, donde se enumera el ciclo de las civilizaciones y en este tiempo se vive el quinto ciclo el de las “movilizaciones” y ¿los cuatro anteriores? Son la tierra, el mar, el fuego y el aire. Los Estados en su afán de proteger sus legítimos intereses elaboran y promulgan leyes que limitan en forma terrible el acceso en su territorio, leyes vergonzantes para cualquier criterio de racionalidad, como las nuevas leyes en los Estados Unidos de gran difusión en los medios, la propia Unión Europea que con el criterio selectivo se violan sistemáticamente los derechos humanos, es interesante por lo tanto que nuestros nacionales se informen correctamente del sistema migratorio de estos Estados para evitar humillaciones de toda clase y la extraña sensación de sentirse delincuente por anticipación.
6- Relaciones Internacionales
Esta disciplina se ha vuelto como eje central en los intercambios de emociones e intereses, cuando las personas por un motivo tenga que desplazarse de su lugar de origen y necesita de los instrumentos jurídicos adecuados para tal fin como, las antipáticas visas existentes en nuestros continentes y el ejercicio diplomático se torna problemático para la defensa y protección de sus nacionales cuando esta situación se presenta se debe de utilizar del ingenio y creatividad para impedir que se violen los derecho elementales y pisotear dignidades que se ha vuelto tan común en los aeropuertos y zonas fronterizas del mundo entero, también la aparición de sujetos que se aprovechan de la debilidad de la vulnerabilidad de sus semejantes víctimas de la explotación de individuos carentes de toda vergüenza, los irregulares no son delincuentes en su mayoría son personas de bien cuyo único anhelo es el bienestar de su familia con el derecho mínimo de los alimentos diarios, ya no digo de otros intereses como la educación la cultura, el esparcimiento y la vestimenta.
Personalmente, para concluir, tengo profundo respeto por el inmigrante, pues, deja tras de sí toda su historia personal y familiar, su vida en una geografía que le habla la oído y acaricia su alma, olvidar su idioma, arrinconar sus creencias, sustituir aromas y gustos para adoptar una patria nueva con todos sus vicios y sus noblezas, el inmigrante debe recibir el calor5 del forastero bienvenido que llega sin armas y con una sola voluntad integrarse a la patria que le recibe en bien aventuraza
Termino recordando a un poeta español quien dijo en su despedida “no le digo a dios porque se van conmigo”
Jueves 10 de junio de 2010.
Obras Consultadas
Rodolfo ASERETTO y Elodia ALMIRÓN. Compilación de Instrumentos Internacionales sobre Protección de los Derechos Humanos del Sistema Interamericano. CIPAE. Diciembre 2006: 1- 2-3-4-5-6-
Oscar B Llanes Torres- Derecho Internacional Público Instrumento de la Relaciones Internacionales. Editorial Jurídica Salvadoreña 3º edición san Salvador 1993: (7)
Oscar B. Llanes Torres
Diplomático y Profesor Universitario Paraguayo
La Diplomacia Contemporánea en la esfera interamericana reconoce como derecho inalienable los Derechos Humanos así como el derecho internacional público, que reconoce bajo la visión de principios las reglas jurídicas de la interpretación. Estos principios se dividen en seis reconocido universalmente como:
1- Principio de la Interpretación de la Norma Jurídica;
2- Principio del Sentido Natural y Ordinario;
3- Principio de la integración;
4- Principio del efecto Útil;
5- Principio del Recurso a la Práctica Subsiguiente;
6- Principio de la Contemporaneidad.
Estos seis principios que llamaríamos clásicos, según la visión de Fitzmaurice, quien ha sintetizado facilitando la tares de los estudiosos.
En el criterio personal dividiremos este coloquio entre amigos en seis ejes centrales que les iremos tratando por unidad temática, siendo la primera
1- Derechos Humanos Individuales.
La experiencia práctica de la política universal considera que no es suficiente el reconocimiento de los derechos individuales en las Cartas Constitucionales de los Estados, si fuera así los individuos de esa nacionalidad estarían sujetos a las apreciaciones del Estado donde se encuentran los cuestionamientos y observancias de estos derechos.
Las razones que la norma internacional que regula estos principios se encuentren por encima de la leyes nacionales, que no estén sujetos a la voluntad del Estado nacional, los derechos y obligaciones de los individuos, que además de esa misma ley internacional prevea la creación de órganos de protección especializados, Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Corte Interamericana de Derechos Humanos, encargados de investigar y adoptar decisiones imparciales y eficaces en los casos que se discuta la observancia de aquellos incuestionables derechos, siguiendo siempre la doctrina de dos especialistas del Paraguay como Rodolfo ASERETTO y Elodia ALMIRÓN.
Recordemos con los autores citados el paso histórica de esta noble figura jurídica la de los Derechos Humanos, en la conferencia de México (Chapultepec 1945), sobre problemas de la guerra y la paz, fue donde por primera vez se trató la necesidad de establecer un Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos (1), esta conferencia de México concluyo con la conferencia nº 15 que proclamada la adhesión de todas las Repúblicas Americanas, que recomendaron que esta simple declaración se conformara en Convención, cuya finalidad era la de Institucionalizar la protección internacional.
En otras conferencias interamericanas como la de río de Janeiro en 1947, como Mantenimiento de la Paz y seguridad del Continente y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR 1947). Siendo intención de las mismas preservar la paz recogiendo el principio que toda persona humana goza de igualdad ante la Ley basada en la justicia y la moral, reconocimiento y protección de la persona humana y en la efectividad de la democracia (2).
En la conferencia Internacional Interamericana de Colombia (Bogotá 30 de Marzo de 1948), se consagraron los Derechos Humanos como Figura Jurídica, sin embargo su protección fue escasamente tratado. La particularidad de esta conferencia fue que también aprobó la Carta Interamericana de Garantías Sociales, donde se establece que el Estado respetará los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal, agregando otros conceptos que hacen referencia a otras normas económicas sociales y culturales sobre las cuales los Estados tiene la obligación de asegurar, proteger y cumplir, en cuanto constituyen derechos económicos y sociales de los individuos (3).
Observando el propio preámbulo de la carta citada se observa cuanto sigue “convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al hombre una tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la realización de sus justas aspiraciones, seguro de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que de consolidar dentro de este continente dentro del marco de las Instituciones Democráticas y régimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales” (4), considero que la expresión hombres debería ser sustituido por personas, pues en este tiempo se podría tomar como de género específico.
El concepto jurídico de derechos humanos se sitúa en la cima del ordenamiento jurídico internacional, considerado como fundamento de la actuación de la sociedad internacional. Los derechos humanos se consideran derechos fundamentales porque se constituye en el elemento indeclinable de la persona humana, esencia misma del ser, pues, la expansión de los derechos fundamentales de la personas por todo el mundo han consagrado definitivamente teniendo por base normativas de carácter universal.
Nos preguntamos ¿Cuáles son los principios y características de los derecho s humanos? Ellos son:
a- la Universalidad
b- la Inviolabilidad
c- Interdependencia
d- Imprescriptibilidad
e- Extraterritorialidad
f- Indivisibilidad.
En este primer eje central encontramos que la persona humana como individuo y como ser debe y es el centro de la preocupación de la sociedad y del Estado, reconociendo que los derechos esenciales de la persona humana independen de nacionalidad y/o del vínculo del sujeto con un Estado. El fundamento central es el de poseer atributos de persona humana o sea, que están bajo la jurisdicción de un Estado parte donde se encuentre ese ser humano, pues, no se requiere ser nacional del Estado donde esa persona esté localizada.
En consecuencia, los Estados partes asumieron la doble obligación de reconocer y respetar los derechos y libertades, por un lado, y, por el otro, a garantizar su libre y pleno ejercicio (5), cabe recordar que existen recomendaciones que los Estados partes se comprometieron a adoptar medidas legislativas nacionales que garanticen los derechos y libertades consagradas en la Convención Americana sobre derechos Humanos, deduciendo así que el Estado no puede contradecir la Norma Internacional por una legislación interna, anterior o posterior a la citada Convención, debiendo instaurar o modificar para que las normas tengan coordinación, consonancia y concordancia. (6)
Corresponde analizar con detenimiento una salida política a una norma racional.
El deber de los Estados respetar los derechos y libertades, solo están limitados “en caso de guerra, de peligro público o e otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, siempre que la suspensión no genere discriminación.
2- Libertad de Expresión
Existen conceptos mediáticos superficiales que distorsionan el conocimiento exacto de los vocablos “libertad de expresión”, en la doctrina jurídica y política, libertad de expresión significa que es una figura enclavada en los derechos humanos legítimos por ser, el reconocimiento que los Estados deben proteger y aplicar porque es esencia de la persona humana el ejercicio de su opción preferencial, pues, ella determina la personalidad del sujeto.
Cabe citar como ejemplo en las distintas opciones que la persona realiza para definir su personalidad, ser nacional de este o aquel Estado, ser parte de este o aquel partido político, definir su preferencia sexual como opción de madurez del sujeto, el estado civil, profesión, opción laboral, y otros.
3- Ciudadanía (7)
El estudio de la ciudadanía se encuentra en el capítulo de las nacionalidades, todo ser humano tiene derecho a una nacionalidad y nada más que una, por lo tanto la doble nacionalidad es una ficción jurídica. La ciudadanía corresponde a la capacidad jurídica de ejercer derechos políticos “elegir y ser elegido”, por lo tanto un menor será nacional de un Estado pero no ciudadano. Así las nacionalidades presentan dos sentidos opuestos pero no de conflictos al contario ellas se integran en el marco de un aspecto sociológico y el aspecto jurídico.
a- Aspecto sociológico:
En la formación histórica de la nacionalidades el campo social ejerce una función preponderante, pues aquí, tenemos la sociedad unificada y monolítica de individuos entrelazados por el idioma sangre y fe que los autores alemanes sustentan como esencial para la formación de una nación, así como para la protección y el amparo de los derechos inalienables, contrario a la doctrina francesa que resalta el elemento psicológico “del querer vivir en común”. La corriente italiana concilia estas dos doctrinas que nosotros los paraguayos nos adherimos ya que los aspectos psicológicos y orígenes comunes fortalecen y unifican una Nación.
En este caso de la ciudadanía encontramos la situación de la protección de ciertas minorías étnicas, y en este tiempo nacen otros modelos de minorías que el ordenamiento jurídico internacional deberá contemplar en el ámbito de la libertad de expresión, proteger y respetar como las minorías religiosas que ya en la edad media apareciera y se superara retornado hoy como una tormenta peligrosa avasalladora y brutal.
b- Aspecto Jurídico
Este aspecto por la formación personal diplomática y jurídica, considero la más importante, el echo de un individuo de poseer varias nacionalidades reconocidas como potencialmente posible por ciertas constituciones y tradición jurídica que reconocen el Ius sanguinis, y el Ius solis y la capacidad de optar por un Estado este concepto nos lleva a firmar sin recelo en cuanto a la nacionalidad ser vínculo jurídico político que une al individuo al Estado. El vínculo político es el concepto específico de ciudadanía.
4- Laboral
Todas las Constituciones Políticas de l Continente contemplan la libertad laboral y la no discriminación por causales como el sexo, creencia, nacionalidad, origen étnico. En nuestro tiempo suceden fenómenos reales que burlan la intención de las normas, el echo de sistemáticamente no contratan a personas del sexo femenino en su etapa de fertilidad casada o no, pues, la ley contempla que el derecho de la maternidad antes y después del alumbramiento en algunos estados dos meses antes del nacimiento y tres meses de periodo de lactancia, completando cinco meses que hacen de la sistemática negación a la posibilidad de empleo en estas condiciones, son leyes que benefician a aplaudimos sin embargo los resultados son negativos y discriminatorios.
5- Movilidad Social, Cultural y Étnica
En este tiempo de desplazamiento y la incesante búsqueda de mejores condiciones de vida personal y familiar me remito a Carlos FUENTES y su obra “Los cinco soles de México”, donde se enumera el ciclo de las civilizaciones y en este tiempo se vive el quinto ciclo el de las “movilizaciones” y ¿los cuatro anteriores? Son la tierra, el mar, el fuego y el aire. Los Estados en su afán de proteger sus legítimos intereses elaboran y promulgan leyes que limitan en forma terrible el acceso en su territorio, leyes vergonzantes para cualquier criterio de racionalidad, como las nuevas leyes en los Estados Unidos de gran difusión en los medios, la propia Unión Europea que con el criterio selectivo se violan sistemáticamente los derechos humanos, es interesante por lo tanto que nuestros nacionales se informen correctamente del sistema migratorio de estos Estados para evitar humillaciones de toda clase y la extraña sensación de sentirse delincuente por anticipación.
6- Relaciones Internacionales
Esta disciplina se ha vuelto como eje central en los intercambios de emociones e intereses, cuando las personas por un motivo tenga que desplazarse de su lugar de origen y necesita de los instrumentos jurídicos adecuados para tal fin como, las antipáticas visas existentes en nuestros continentes y el ejercicio diplomático se torna problemático para la defensa y protección de sus nacionales cuando esta situación se presenta se debe de utilizar del ingenio y creatividad para impedir que se violen los derecho elementales y pisotear dignidades que se ha vuelto tan común en los aeropuertos y zonas fronterizas del mundo entero, también la aparición de sujetos que se aprovechan de la debilidad de la vulnerabilidad de sus semejantes víctimas de la explotación de individuos carentes de toda vergüenza, los irregulares no son delincuentes en su mayoría son personas de bien cuyo único anhelo es el bienestar de su familia con el derecho mínimo de los alimentos diarios, ya no digo de otros intereses como la educación la cultura, el esparcimiento y la vestimenta.
Personalmente, para concluir, tengo profundo respeto por el inmigrante, pues, deja tras de sí toda su historia personal y familiar, su vida en una geografía que le habla la oído y acaricia su alma, olvidar su idioma, arrinconar sus creencias, sustituir aromas y gustos para adoptar una patria nueva con todos sus vicios y sus noblezas, el inmigrante debe recibir el calor5 del forastero bienvenido que llega sin armas y con una sola voluntad integrarse a la patria que le recibe en bien aventuraza
Termino recordando a un poeta español quien dijo en su despedida “no le digo a dios porque se van conmigo”
Jueves 10 de junio de 2010.
Obras Consultadas
Rodolfo ASERETTO y Elodia ALMIRÓN. Compilación de Instrumentos Internacionales sobre Protección de los Derechos Humanos del Sistema Interamericano. CIPAE. Diciembre 2006: 1- 2-3-4-5-6-
Oscar B Llanes Torres- Derecho Internacional Público Instrumento de la Relaciones Internacionales. Editorial Jurídica Salvadoreña 3º edición san Salvador 1993: (7)
lunes, 7 de junio de 2010
FIESTA DE FUTBOL MUNDIAL
Fiesta de Futbol Mundial
Oscar Llanes torres
SUDAFRICA, fiesta del futbol mundial, los aficionados del orbe
Que se sientan representados en el escenario preparado para recibir gallardamente a todas las selecciones, existen algunos favoritos, otros cumplirán papel honroso, África multicultural,
Identidades nacionales en un marco festivo, es encuentro de
Cultura, mosaico lingüístico, el pueblo sudafricano prepara su mejor imagen al forastero, con esta fiesta del espíritu deportivo el futbol se hace responsable de crear un ambiente
De sana convivencia y que la paz es posible.
Se gastaron millones de dólares, el motivo es auspicioso, recibir a millares de peregrinos del balón donde el arte, la magia, la destreza, la preparación física, la astucia, la disputa leal y vigorosa de cada lance, donde se pone el alma y el orgullo nacional de los protagonistas, dando su esfuerzo y talento por conquistar la victoria, que se transforma en triunfo de la nación.
AFRICA DE L SUR, ya no será igual después de un mes de futbol, durante la realización de los encuentros se vivirá la fiesta, con su ritmo y su encanto, las fieras estarán en el campo de juego con sus coloridos atuendos, músculos acerados y exhibiendo el resultado de años de preparación
Los protagonistas recibirán aplausos y reproches, lo que no debe faltar es entrega y pasión , adrenalina en su máxima expresión y el pueblo sudafricano sabrá rendir su culto de admiración y reconocimiento, la platea del mundo satisfecha y feliz, se tendrá un ganador, un campeón, pero todos seremos victoriosos porque esta disputa deportiva nos muestra el camino de la paz.-
San José, 07 de junio de 2010.
Oscar Llanes torres
SUDAFRICA, fiesta del futbol mundial, los aficionados del orbe
Que se sientan representados en el escenario preparado para recibir gallardamente a todas las selecciones, existen algunos favoritos, otros cumplirán papel honroso, África multicultural,
Identidades nacionales en un marco festivo, es encuentro de
Cultura, mosaico lingüístico, el pueblo sudafricano prepara su mejor imagen al forastero, con esta fiesta del espíritu deportivo el futbol se hace responsable de crear un ambiente
De sana convivencia y que la paz es posible.
Se gastaron millones de dólares, el motivo es auspicioso, recibir a millares de peregrinos del balón donde el arte, la magia, la destreza, la preparación física, la astucia, la disputa leal y vigorosa de cada lance, donde se pone el alma y el orgullo nacional de los protagonistas, dando su esfuerzo y talento por conquistar la victoria, que se transforma en triunfo de la nación.
AFRICA DE L SUR, ya no será igual después de un mes de futbol, durante la realización de los encuentros se vivirá la fiesta, con su ritmo y su encanto, las fieras estarán en el campo de juego con sus coloridos atuendos, músculos acerados y exhibiendo el resultado de años de preparación
Los protagonistas recibirán aplausos y reproches, lo que no debe faltar es entrega y pasión , adrenalina en su máxima expresión y el pueblo sudafricano sabrá rendir su culto de admiración y reconocimiento, la platea del mundo satisfecha y feliz, se tendrá un ganador, un campeón, pero todos seremos victoriosos porque esta disputa deportiva nos muestra el camino de la paz.-
San José, 07 de junio de 2010.
sábado, 5 de junio de 2010
SOBRE EL NUEVO CODIGO DE ETICA DEL DIARIO ULTIMA HORA DE PARAGUAY
En este momento de dudas, de promesas vanas, la sociedad dividida, angustia en las familias, carencia de vergüenzas en las profesiones, disimulados asentimientos a las
Informaciones, escasa formación de los profesionales y en ese escenario aparece a la vista de la Opinión Pública un CÓDIGO DE ÉTICA que nos presenta el Diario Ultima Hora como” resultado de un largo proceso de discusiones, amplias y participativas de los miembros de la Redacción”.
Lastimo que no se haya buscado entre los dignos profesores de Ética de la Universidad Nacional de Asunción, tenemos profesionales serios, mal remunerados, probos y respetables, que gozan de la consideración y de la estima de colegas y el alumnado, que pena que Ultima Hora no convocara a estos profesionales, trajeron destacados peritos en la materia de otras geografías para presentarnos un Código simple, sumando 21 artículos de Compromiso con la Verdad e Independencia, muy bien elaborado, herramienta valiosa para el ejercicio de la actividad periodística en un marco de respeto, autonomía y clara visión de la responsabilidad social en la transmisión de las noticias, sin mordazas, sin coacciones, sin presión interna ni externa.
Acto seguido, sería interesante trabajar en un marco de salario justo, prestaciones sociales plenas, es bueno recordar que la ética se debilita ante necesidades superiores como el hambre y la enfermedad, y que nuestros periodistas ejerzan su tarea con la convicción de ausencia de censura interna y externa, de las famosas políticas de la empresa, en un ambiente de tranquila y serena paz, con la seguridad de que su familia estará protegida ante una pluma que registra sus ideas, sus sueños, sus anhelos más firmes sin la amenaza de vientos huracanados de la caducidad de un contrato vigente.
Siento una inmensa alegría por esta noticia, es un gran paso, es un logro superlativo, es una llamada de atención a los demás medios de comunicación, un prolongado aplauso
De la sociedad paraguaya ante este dispositivo que pueda transformarse en normas comunes que se debe reconocer y respetar……y ahora un camino para la reglamentación de la profesión de periodista. Y de un espacio del Defensor del Lector.
Oscar B. Llanes Torres
Paraguayo San José, Costa Rica, 1 de junio de 2010
Diplomático y profesor universitario
Informaciones, escasa formación de los profesionales y en ese escenario aparece a la vista de la Opinión Pública un CÓDIGO DE ÉTICA que nos presenta el Diario Ultima Hora como” resultado de un largo proceso de discusiones, amplias y participativas de los miembros de la Redacción”.
Lastimo que no se haya buscado entre los dignos profesores de Ética de la Universidad Nacional de Asunción, tenemos profesionales serios, mal remunerados, probos y respetables, que gozan de la consideración y de la estima de colegas y el alumnado, que pena que Ultima Hora no convocara a estos profesionales, trajeron destacados peritos en la materia de otras geografías para presentarnos un Código simple, sumando 21 artículos de Compromiso con la Verdad e Independencia, muy bien elaborado, herramienta valiosa para el ejercicio de la actividad periodística en un marco de respeto, autonomía y clara visión de la responsabilidad social en la transmisión de las noticias, sin mordazas, sin coacciones, sin presión interna ni externa.
Acto seguido, sería interesante trabajar en un marco de salario justo, prestaciones sociales plenas, es bueno recordar que la ética se debilita ante necesidades superiores como el hambre y la enfermedad, y que nuestros periodistas ejerzan su tarea con la convicción de ausencia de censura interna y externa, de las famosas políticas de la empresa, en un ambiente de tranquila y serena paz, con la seguridad de que su familia estará protegida ante una pluma que registra sus ideas, sus sueños, sus anhelos más firmes sin la amenaza de vientos huracanados de la caducidad de un contrato vigente.
Siento una inmensa alegría por esta noticia, es un gran paso, es un logro superlativo, es una llamada de atención a los demás medios de comunicación, un prolongado aplauso
De la sociedad paraguaya ante este dispositivo que pueda transformarse en normas comunes que se debe reconocer y respetar……y ahora un camino para la reglamentación de la profesión de periodista. Y de un espacio del Defensor del Lector.
Oscar B. Llanes Torres
Paraguayo San José, Costa Rica, 1 de junio de 2010
Diplomático y profesor universitario
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