Perú En Su Laberinto

Diplomático (J) Profesor Universitario Paraguayo En la República del Perú vienen sucediendo sorpresas legislativas, que demuestran las debilidades institucionales de nuestro continente, en este país desde el año 2000 y mucho antes, desean modificar la Constitución con ingredientes claros de circunstancias políticas y partidarias que quieren sobreponerse a la misma, los temas abordados siempre son de carácter político y ellas demuestran claramente la fragilidad, vulnerabilidad y debilidad de las instituciones, se cambiaron escenarios en el país, dictaduras se sucedieron, efímeras democracias existieron, terrorismo salvaje dejó al Estado Peruano en pánico, los Senderos Luminosos, sendero siniestro, brutal, dejando secuelas en la sociedad peruana y en la clase política un estado de terrorismo latente. En ese ambiente de dudas y contradicciones la disuelta Mesa Directiva del Congreso y otras dependencias rechazaron vía un comunicado la decisión del Presidente Martin Vizcarra de disolver el Parlamento , aun cuando el Decreto Supremo se cubriera de todas las legalidades y publicado en el portal del Diario Oficial El Peruano. Mediante un documento sin rasgos de legalidad y carencias oficiales, sellos, membretes y otros detalles, el Presidente del Congreso disuelto, Pedro Olaechea, rechazó el Decreto Supremo 156 – 2019 PCM que ordena la disolución del Parlamento, al considerar que “no se ha cumplido con lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución vigente, que exige, que para disolver el Congreso de la República se debe haber negado confianza a dos consejos de ministros”. En esta situación todas las fuerzas políticas del Estado Peruano declararon que dicho Decreto era inaplicable por contravenir la Carta Magna, que la declara a todas luces la calidad de “Gobierno Usurpador “, de conformidad a que nadie debe obedecer a un gobierno usurpador (artículo 146) que le da el derecho de insurgencia, o quienes asumen bajo la violación de la Constitución y de las leyes. La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional, por lo tanto son nulos los actos practicados de quienes usurpan funciones públicas. Por otro lado, los Jefes de las Fuerzas Armadas respaldan la decisión de Martin Vizcarra de disolver el Congreso, todos los Comandantes llegaron al Palacio para apoyar al Presidente en su condición de único Comandante en Jefe, se incluye al General Comandante de la Policía Nacional, un documento presentado al Palacio en mesa de entrada no se aceptó, en donde se informa a los usurpadores, así declaran, que la nueva autoridad estatal esta con la señora Mercedes Araoz como nueva Presidente, todo esto pese a la disolución del Congreso, la nueva Presidente proclamada por un Congreso disuelto no tiene ningún valor jurídico pese a la promesa de nuevas elecciones el 26 de enero de 2020, cuando se elegirá nuevo Parlamento, los actuales miembros del parlamento disuelto no podrán postularse, pero la Junta Electoral decidirá la duda. Esta lucha de Poderes, que luego que Martin VIZCARRA anunciara la disolución del Congreso y convocatoria a elecciones anticipadas, el Parlamento en sesión permanente declarada ante esta situación procede a realizar designaciones y suspensiones temporales de las autoridades nacionales en ejercicio. Los constitucionalistas consultados no difieren mucho en sus conceptos, sin embargo sienten lastima por el país y la sociedad por estas deficiencias señaladas en la pobreza institucional en el Perú, que esté o no legalmente establecido, no se discute en el campo del análisis, lo cierto es la lucha de bandos, complejas situaciones, desazón, se cumplieron con todos los requisitos y los miembros del Congreso disuelto ya no pueden hacer nada y mucho menos publicar sus propias Resoluciones en el Diario Oficial, donde se refleja los que ya alguien afirmó “es una salida política , no exactamente constitucional”. Nuestro continente debe aprender y crecer mucho todavía, la causal es la falta de educación cívica por debajo, siempre prevaleciendo los intereses de grupos, gremios, posturas egoístas de los líderes de ocasión, falta de educación ante todo.- Desde LAMBARE – PARAGUAY , 1 de octubre de 2019

ONU - Fortalezas y Debilidades

Los campos de batalla aún estaban humeantes, residencias particulares y oficinas públicas derribadas, templos e instituciones de enseñanzas bombardeados, destruidos, cadáveres insepultos de niños y ancianos, mutilados la gran mayoría, el silencio y la tristeza asola lo que un día fuera una ciudad activa, inquieta, culta, centro neurálgico de la civilización europea, hasta hoy se tiene los rastros de la salvajería humana, el motivo no interesa, los muertos son verdaderos, en ese escenario real la necesidad obliga a una reflexión, es allí donde los líderes mundiales se reúnen y unen voluntades que aspiración de los pueblos, y entre restos de destrozos del año 1945 se crea las Naciones Unidas, organismo multilateral cuyo propósito central es la paz, marginar por siempre el enfrentamiento bélico, sustituye a la Sociedad de Naciones de ninguna utilidad y no dejara otro legado que la esperanza por ventura tengamos alguna vez. El mes de setiembre de cada año el organismo reúne a los líderes de los 193 Miembros actualmente, cada quien lleva su mensaje de logros, frustraciones, cuestionamientos, exigencias, pocos agradecimientos, en la Agenda Internacional se tiene las voluntades expuestas, ante este paisaje se elige dos dependencias por su importancia, por sus carencias, por su democracia de poco valor y grave apetito de las potencias, se hace referencia a la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, dependencias centrales y cuyas resoluciones son impracticables, la primera no pasa de expresión de deseos y la segunda represiva y antidemocrática, es 5 contra 193 Estados soberanos; ASAMBLEA GENERAL: Durante este período la Asamblea General celebra tradicionalmente consultas sin rigor sobre temas sin mucha importancia de conformidad a lo que establece en sus Resoluciones, que generalmente son meras recomendaciones a los Estados sobre los temas internacionales que preocupan y son de su competencia, toma medidas de carácter político, económico, humanitario, social y jurídico, reconocemos a beneficiado a millones de personas, cabe destacar la Declaración del Milenio en vista al 2020 y el Documento Final de Cumbre Mundial 2005, donde se reflejan los objetivos de los Estados Miembros a los efectos de lograr la paz, la seguridad y el desarme, erradicar la pobreza, que continua firme y avanza, prospera y se extiende por la fase de la tierra confortablemente, salvaguardar los derechos humanos y la promoción del Estado de Derecho. Como vemos puede hacer mucho, sin embargo, sus recomendaciones se evaporan y nada queda de sus propósitos, son expresiones huecas y nulos resultados. CONSEJO DE SEGURIDAD; Es la dependencia rectora de las Naciones, pues, sus decisiones son obligatorias para los Estados Miembros, su propósito y responsabilidad principales son LA PAZ y la SEGURIDAD internacionales. El Consejo tiene quince Miembros, de los cuales solo cinco son los que poseen el VETO, que tiene un valor político extraordinario para la potencia que la utiliza. Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del CONSEJO , ES RECOMENDAR , que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos, no olvidemos que puede imponer embargos o sanciones económicas, hasta puede llegar a autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.- Desde LAMBARE – PARAGUAY, 16 de Setiembre de 2019.-

Cooperación Internacional - Coordinación Nacional

En la fecha nos proponemos la utilización correcta de vocablos técnicos muy utilizados y se ofrecen a confusión; COOPERACION INTERNACIONAL Esta dependencia pertenece al foro de la Cancillería Nacional, en el ámbito de la Política Multilateral, teniendo a su cargo la planificación de la participación del Estado Paraguayo en organismos, conferencias y reuniones internacionales y de la especifica Cooperación Internacional, Depende de ella los Foros Regionales, como Derechos Humanos y otros organismos regionales todos subordinados a la Dirección General de Política Multilateral, siempre dirigido por un Diplomático de Carrera, con la Jerarquía de Embajador. El lineamiento de la Cancillería Nacional es de su incumbencia la Cooperación Internacional, fijando posiciones de PARAGUAY ante los organismos Regionales como EL Sistema Interamericano y de las Naciones Unidas, donde se afirman los intereses nacionales en los más variados temas, políticos, jurídicos, sociales, económicos, de desarme y medio ambiente, es importante resaltar que debe identificar los puntos focales nacionales y hace el seguimiento de los mismos, de las tareas a ejecutarse conforme al tema. COORDINACION NACIONAL Es la encargada de la relación interinstitucional con otras dependencias del Estado, a los efectos de marcar las directrices de la política nacional con respecto a los temas específicos, participar y hacer el seguimiento de las reuniones bilaterales y de organismos, así como de los mecanismos multilaterales, observar y analizar la actuación de las delegaciones paraguayas en tales reuniones. Coordinar el análisis y preparación de los INFORMES del Gobierno del Paraguay conforme a las obligaciones que deriven de los instrumentos internacionales sobre los temas en pauta, es también su compromiso servir de apoyo a las dependencias correspondientes del Ministerio de Relaciones Exteriores en la elaboración e inclusión de los asuntos a su cargo, asimismo, canalizar las recomendaciones y peticiones de otras dependencias, promover la internación de los instrumentos jurídicos celebrados bi y multilateralmente por la vía de la ratificación o adhesión, a los efectos de acompañar las inquietudes y promoción de una integración normativa capaz de entender las variables en las negociaciones futuras vigentes , y dar seguimiento y comprensión de los intereses contrarios a fin de organizar los criterios del presente y del futuro, cuidando de la posible implementación de la jurisdicción nacional.- (+) Consultas a los responsables de diversas Direcciones y funcionarios calificados en los temas pertinentes.- Desde LAMBARE – PARAGUAY TV – 3 de setiembre de 2019

Parlamentarismo - Brexit

En el amplio corredor de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asunción(UNA), agitados, inquietos, nuevos ingresantes, rostros alegres y otros llenos de angustia y ansiedad, en ese trajín alguien se aproxima y me detiene y con ceremonia indaga y pidiendo disculpas por considerar inapropiada la curiosidad, y afirma, Maestro, como es el ¿Parlamentarismo Británico?, ¿es la mejor forma de gobierno?, ¿porque dura tanto?, ¿la monarquía constitucional es mejor que una República? Y otros temas paralelos como el BREXIT – Union Europea. El autor Leon Pomer, en su obra La Guerra del Paraguay, al inicio del texto dice “Primero fue el asalto y la rapiña, Los Piratas se transformaron en Caballeros y después estos será Piratas”. Inglaterra, es único en su modelo, en su imagen, el Monarca ejerce casi siempre solo la Representación, posee una Constitución que no es escrita. La diferencia entre una Monarquía Constitucional y de una Absoluta, la diferencia es significativa, el Rey es el soberano, se realiza su voluntad, el Rey prevalece sobre cualquier otra, no está subordinado a nadie, por otro lado, la Monarquía Constitucional, es de por si un sistema muy singular, donde el Poder del Rey esta limitado por el Parlamento. Las principales características del sistema de gobierno ingles se establece de la siguiente manera; - Limitar el Poder del Monarca; - El Poder Legislativo emana desde el Rey al Parlamento; - Posee un Consejo de Ministros de conformación legislativa, la candidatura del Primer Ministro presenta formalmente el Rey; - Todos los Actos del Rey solo tendrán vigencia después de aprobado por el Parlamento; Viendo las principales características de esta forma de gobierno la presencia del Rey es escasa y una fuerza legal positiva, la vemos como tradición perdiendo los potestades que tuviera en su creación, fue en forma gradual limitando la autoridad del monarca, se consolida en los siglos XVII Y XVIII, iniciando su ciclo en el siglo doce. La singularidad de la administración estatal inglesa, basada en una Constitución no escrita, pero regida por derechos y obligaciones que se regulan por leyes constitucionales individuales, no olvidemos que la legislación mayor se encuentra en la Carta Magna originada en su dispositivo número 12 de la era Absolutista. La Declaración de los Derechos en 1689 se prohibió al Rey entre otras potestades, recaudar impuestos sin el consentimiento del Parlamento, reclutar ejército en tiempo de paz, sin permiso especial, en la libertad de las elecciones parlamentarias, la libertad de opinión de los políticos en el Parlamento. La forma de gobierno ingles demuestra su eficacia. Concluimos, con el vocablo que se tornó universal, “brexit”, como la retirada de Inglaterra de la Unión Europea, la batalla en el Parlamento comenzó con unas elecciones ya anunciadas en el horizonte político, el Primer Ministro Boris JOHNSON, que después de anunciar suspender su actividad a partir de la próxima semana, en la Cámara de los Comunes, las sesiones se reanudan en breve. La crisis política de Inglaterra es la falta de consenso sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, acelerando la incertidumbre, el Primer Ministro anuncia consumar el BREXIT(salida) el 31 de octubre, con el detalle de “con o sin acuerdo”.- Desde LAMBARE – PARAGUAY 3 de setiembre de 2019.-

Minorías Intransigentes Versus Mayorías Moderadas

Encuentro casualmente un texto que encabeza esta materia, y obliga a una reflexión que provoca mucha confusión, mucha desorientación, provoca rivalidades, enemistan Estados, producen desavenencias entre vecinos, todo se produce sin saber por qué sucede estas situaciones, el autor de la materia, el intelectual Nassim Taleb(Libanes) afirma que “las ideas son como hongos; no eran las personas que tenían las ideas, sino éstas últimas las que tenían las primeras”, las ideas se implantan en nuestras mentes y nos encamina por senderos nunca antes imaginado. Las ideas se incorporan a nuestro ser sin determinar con exactitud su tiempo y extensión, ellas nacen sin ninguna reflexión libre y personal, coincidimos con el autor que es “imposible cambiar las opiniones de la gente”, sin embargo, como explicar que sociedades alteren con celeridad sus pensamientos y opiniones en forma radical y fanáticamente, sin posibilidad de retorno. Como explicamos los grandes cambios en el mundo, la instauración del cristianismos en Roma, la violenta estupidez del nazismo y del fascismo, el aumento del Islán en el mundo, el laicismo en la sociedad moderna, el crecimiento de Estados teocráticos en muchas geografías. Todos nos hacemos estas preguntas, que se repiten y se hacen comunes en la historia, son preguntas que pueden provocar debates, ¿cómo es posible que ideas propias de pequeñas comunidades minoritarias terminen convenciendo y con un consenso de profunda repercusión social. El pensador NASSIN TALEB, como uno de los intelectuales más representativos del tema expuesto, que señala como es posible que un tres o cuatro de la población mantenga su preferencia sobre ciertos actos de intolerancia para que toda la sociedad termine sometiéndose, indica que la intolerancia citada puede ser voluntaria(está prohibido ingerir carne) ,o involuntaria (no se puede consumir gluten), la importancia es ser firme. Nuestro pensador TALEB califica como “dictadura de la pequeña minoría”, existen variados ejemplos que este servidor considera fruto de la manipulación de una idea, de un pensamiento, de una corriente, de un modelo, los ejemplos son varios y simples, especialmente las modas, los alimentos, las doctrinas religiosas y políticas, el pensador Libanes percibiò que todas las bebidas de Nueva Inglaterra cumplían los requisititos para ser consideradas “kosher”, siguiendo las normas alimentarias judías, el consumo de carne en europa siguen los mismos ritos, productos sin gluten, el aumento de la divulgación del ingles como segundo idioma en muchas y casi todas las geografías, la carne europea a su vez sigue los requisitos y reglas del Islam. Concluimos, afirmando que las minorías intransigentes se imponen cuando ellas se distribuyen uniformemente por toda la jurisdicción del Estado, deben existir lazos débiles y vulnerables, otro pensador ,Granovetter , afirma “que en relaciones fuertes, amistad, familia o trabajo esto no funciona, prospera entre personas que se conocen poco, relaciones débiles, es una enorme red social formada por conexiones comunitarias débiles “se extienden más allá de los círculos íntimos y se desarrolla en una integración macro social” . Es interesante recordar la influencia de la manipulación de los medios ejerciendo su presión metódica y sin pausa, que nuestros pensadores citados dicen que una vez que el 25% de la sociedad la acepta el cambio acabará por convencer a la mayoría, y recuerden lo hará rápidamente. Fuentes: MAGNET Javier Jimenez@dronte Nassim Taleb y Granovetter(Utsman Media/Unsplash) Desde LAMBARE – PARAGUAY , 26 de agosto de 2019

Refugio, Desplazamiento y Migración

La guerra es causal primera de las masivas movilizaciones en el mundo, vamos comentar figuras muy parecidas , donde se observa vocablos que a primera vista parecen iguales, sin embargo, no todas las personas abandonan su lugar de origen o residencia que reciben igual denominación , variando los matices de procedimientos y circunstancias. - REFUGIADO y DESPLAZADO Aunque parezcan realidades semejantes tienen diferencias importantes en la práctica. Un REFUGIADIO, es aquella persona que debe abandonar su lugar de origen o residencia por culpa de la guerra o que es perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, u orientación sexual, entre otros, en su huida deja una parcela de su realidad, de su vivencia, deja todo lo que tiene y cruza las fronteras de su país, asentándose en lugares cercanos a las fronteras de origen. En Siria, por ejemplo, se tiene casi cinco millones de refugiados que han abandonado sus casas, desde el inicio del conflicto en 2011, buscan socorro en Estados de la zona, como Turquía, Jordania, Líbano, Irak y Grecia, sin embargo, existen otros desplazados internos en forma forzosa que llegan a los 6 millones. El más dramático de esta realidad, son los niños que ocupan hospitales en Siria, son niños huérfanos, víctimas de la guerra que devasta al país. - MIGRACION Son desplazamientos de personas del lugar de origen a otro destino, llevando consigo el dolor y la desgracia, es salvar la propia vida. La MIGRACION humana, integra dos procesos, el de la emigración y la inmigración la primera es de donde sale, el país de origen y la segunda es el país a donde llegan, ellos migran por varias causas, los motivos, económico, falta de trabajo, gobiernos sin libertades, se está convirtiendo en una cultura. La Emigración es individual y colectiva, la individual es que ingresa a otro Estado por sus propios medios y conforme las leyes internas del Estado receptor, el que ingresa de forma irregular es un contraventor no un delincuente, conforme a los diversos modelos de matrícula, turismo, trabajo, Estudio, etc. La migración colectiva es cuando una masa de personas buscan abrigo en otros Estados, provocando traumas, persecuciones y tratados en forma deshumana, con los riesgos pertinentes, el caso de la frontera México –Estados Unidos, existen organismos internacionales preocupados por estas personas como el ACNUR que protegen en nombre de la ONU a los más vulnerables, niños y enfermos, ante un cuadro dramático y desesperador. Cada Estado tiene la libertad, el uso de la soberanía, para elaborar leyes específicas sobre el ingreso a su territorio, proteger su jurisdicción, e impedir que se formen células diversas en su territorio, a quienes deben incluir en su nueva cultura, nuevo idioma, nueva creencia, nuevas reglas de convivencia, caso contrario es posible de desórdenes y aumentan las causales, de móviles y de motivos amargos y terribles.- Desde LAMBARE – PARAGUAY, 21 de agosto de 2019

Institucionalidad

La Institución es una organización que funciona y desempeña una tarea de interés público, especialmente benéfica o docente, así como cada una de las organizaciones fundamentales del Estado, nación o sociedad. El continente en su totalidad padece de los organismos que marcan las instituciones, principalmente la función del Estado, la desconocemos individualmente , sus específicas funciones, la constitución de sus autoridades, el presupuesto con que cuenta, generalmente escaso, sirven como pretexto para la ausencia de operatividad. En un Estado medianamente institucionalizado la población tiene información precisa sobre su existencia, de su utilidad para la población, en otros, constituye una barrera para impedir visibilidad de sus vicios, es una trampa su capacidad y su ejercicio, es fuente de corrupción es un fenómeno que incomoda, que molesta, que dificulta, que impide el desarrollo normal de la sociedad, su adversario natural es la transparencia, el fundamento de su origen es una curiosa necesidad que nadie sabe cuál es, todos reconocen su nula utilidad y sigue campante su curso, todos formulan sus diatribas contra este mal pero nadie busca su corrección , perfeccionamiento , funcionamiento de algún beneficio a la sociedad, sigue siendo carga pesada sobre los hombros de la sociedad que la mantiene y sin ninguna utilidad . Será un mal necesario estos organismos repleto de vicios ,nos preguntamos, no existe respuesta clara ni mucho menos eficiente en alguna actividad o ejercicio. Los Poderes del Estado demarcan constitucionalmente su existencia, todos afirman que actúan en coordinada y autónoma función, sin embargo en la realidad se sobreponen y le debilita sus funciones, todos afirman sin temor a errar el ejecutivo es el principal órgano del Estado, que no debería ser, deberían ejercer sus funciones en forma horizontal, autónoma, sin la intervención de otro Poder que la somete y queda a la merced de la Jefatura del Ejecutivo, en otras regiones del mismo continente se tiene la supremacía de los que deberían crear leyes, interviene en todas las esferas y órganos de la institución del Estado, debilitando a todos, dañando la institucionalidad que marca la propia Constitución de los Estados, creando crisis, ocasionando molestias a la población, esta se mantiene en una curiosa expectativa sin la posibilidad de conocer su origen y sus consecuencias. Es el momento que en todo el continente se inyecte en las venas de la sociedad un germen que genere optimismo, vocación y esfuerzo común por el progreso y el desarrollo de la población, todos demandan paz, trabajo, estudio, serenidad a los dirigentes, que piensen menos en su sector elevando la mirada hacia la sociedad que está harta de conflictos falsos y verdaderos. Solo se podrá construir un mundo mejor cuando se respete la institucionalidad, se cumplan sus reglas, que se produzca en forma sana y permanente, que la juventud realice sus actividades limitando sus emociones aún sin madurez, ella está en fase de formación y que a ella destine su esfuerzo y talento, su tiempo llegará en forma tranquila, respetuosa, ordenada y cada quien con su rumbo definido, que todos tengamos la oportunidad de crecer y madurar libremente, retornar a la necesidad de la Institucionalidad y obediencia a las normas sociales, jurídicas, religiosas, culturales y por sobre todo educacional.- Desde LAMBARE – PARAGUAY 12 de agosto de 2019.-